中國瓜農(nóng)在緬甸承包西瓜種植的現(xiàn)狀、問題及對策

戴軍

摘要：“一帶一路”戰(zhàn)略的實施讓中國瓜農(nóng)走出國門承包西瓜種植成為新常態(tài)。緬甸作為“一帶一路”沿線國家受到很多中國瓜農(nóng)的青睞。筆者首先闡述了中國瓜農(nóng)在緬甸承包種植西瓜的現(xiàn)狀，接著分析了在緬甸承包西瓜種植存在的主要問題，最后給出了相應的對策建議。

關鍵詞：“一帶一路”；緬甸；承包；西瓜種植；對策

習近平提出“一帶一路”的偉大戰(zhàn)略構想，旨在跟沿線國家構建“利益共同體”與“命運共同體”，實現(xiàn)政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通與民心相通。2016年我國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易額為6.3萬億元，環(huán)比增長0.6%，其中出口3.8萬億元，占比60.3%。與“一帶一路”沿線20多個國家合作新建56個經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，為沿線國家創(chuàng)造了超11億美元稅收，并提供近20萬個就業(yè)崗位。中共中央、國務院《關于全面深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》（2014年中央一號文件）明確指出加快實施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，支持到境外特別是與周邊國家開展互利共贏的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和進出口合作?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略為我國農(nóng)業(yè)“走出去”進一步拓寬了道路。

緬甸位于亞洲東南部，中緬兩國邊境線全長約2100km。緬甸是“一帶一路”上連接“21世紀海上絲綢之路”與“絲綢之路經(jīng)濟帶”的關鍵節(jié)點國家之一。我國是緬甸進出口貿(mào)易第一大國。2016年中國對緬甸貿(mào)易總額達到203.7億美元，對其非金融類投資3.1億美元，同比增長49.8%，增幅位居東盟10國第四。

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的深度推進，我國多地農(nóng)民包括來自新疆、山東、浙江、云南、福建等地大量瓜農(nóng)“走出去”承包西瓜種植，尤其是到緬甸承包西瓜種植的規(guī)模越來越大。不少地方政府積極出臺政策引導農(nóng)民走出國門承包種植，不僅緩解了當?shù)赝恋刭Y源緊缺難題，還促進了農(nóng)民發(fā)家致富。

1承包種植的現(xiàn)狀

1.1自然條件適宜。全年都可種植

西瓜適宜在溫暖與干燥的氣候中生長，不耐寒不耐濕，生長發(fā)育的最佳溫度區(qū)間是24～30℃。西瓜雖然對土壤的適應性比較強，但以疏松、排水好的砂質土最佳。緬甸全年氣溫較為恒定，氣溫變化區(qū)間20～30℃。1月是最冷月，平均氣溫為20℃左右；4-5月是最熱月，平均氣溫為30℃左右。一年可以分為旱季與雨季，除了7-8月的大雨季節(jié)之外，全年都比較適合西瓜種植。

1.2社會條件允許。承包成本低

緬甸可用于種植的土地面積約3387萬hm²，國家允許外國人在緬甸租賃土地用以經(jīng)營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，租賃合同簽訂期限一般為30a（年）左右。緬甸的土地承包租金與中國相比較低，緬甸667m²土地的租金為人民幣150～400元，租金僅為中國的25%左右。緬甸的勞動工人工資也較中國便宜，若雇傭1個勞動力在瓜地里工作，每天以8h工時計算，需支付工資為人民幣10～20元，日工資僅為中國的10%左右。低廉的土地租金與人力雇傭成本吸引大批中國瓜農(nóng)前往緬甸承包西瓜種植。以山東濰坊市昌樂縣為例，該縣是傳統(tǒng)的西瓜種植強縣，被譽為“中國西瓜之鄉(xiāng)”。根據(jù)昌樂縣農(nóng)業(yè)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2015-2016年昌樂縣共有1000多人走出昌樂承包西瓜種植，在國內(nèi)外建立“昌樂西瓜種植基地”58處，種植面積達6667hm²，其中有超過200人走出國門到緬甸承包西瓜種植，種植面積超過667hm²。

1.3合伙承包。共擔風險

我國瓜農(nóng)在緬甸承包西瓜種植一般都是以合伙承包的方式。包括親戚兄弟合伙承包方式、村民合伙承包方式、合作社承包方式。人數(shù)少的為5～10人合伙承包，人數(shù)多的為15-30人合伙承包。他們分工明確，主要的崗位職責包括現(xiàn)場種植技術指導、種子與肥料采購、緬甸及中國市場銷售、往來賬目資金管理、人員招募與培訓、與緬甸政府溝通及與中國駐緬使領館聯(lián)系等。一年的收成下來，掙錢多少大家按照投資比例均分（合作社根據(jù)合同持股比例分成），即使出現(xiàn)損失也是大家共同分擔。這種合伙承包、共擔風險的方式使得這些走出國門的瓜農(nóng)心往一處想、勁往一處使。

2存在的主要問題

2.1政局不穩(wěn)。戰(zhàn)亂頻發(fā)

緬甸是個多民族國家，近6000萬人口就有多達135個民族，各民族之間矛盾難以化解。自20世紀50年代國家獨立開始一直戰(zhàn)亂紛爭不斷，2013年緬甸政府軍同克欽獨立軍交戰(zhàn)，曾發(fā)生過數(shù)枚炮彈落入中國境內(nèi)的事件。緬甸除了政府軍，還有撣邦武裝、佤族武裝、果敢武裝、克欽武裝、克倫族武裝、克倫民族解放軍、克耶解放軍等多種地方武裝力量。根據(jù)馬斯洛需求層次理論，安全與社交需要是人類最為基本的需要。我國瓜農(nóng)在緬甸每天都面對這種政局不穩(wěn)、局部戰(zhàn)亂頻發(fā)的日子，因此瓜農(nóng)們的心理壓力非常大。

2.2語言不通。溝通困難

緬甸官方語言是緬甸語。因前身是英國殖民地，不少人也說英語。其他地方語言包括曼德勒方言、若開方言、土瓦方言、茵達方言、德努方言與東友方言等。我國瓜農(nóng)走出國門主要說漢語，而且是夾雜濃厚的家鄉(xiāng)特色的普通話，與當?shù)卣Z言不通，造成了瓜農(nóng)與當?shù)鼐挼槿嗣竦娜穗H溝通障礙。西瓜種植流程包括浸種、催芽、整地、定植、覆膜、施肥、打藥、壓蔓、整枝、疏果與采收等，這些流程主要雇傭緬甸當?shù)剞r(nóng)民進行日常勞作，因為語言不通，一些西瓜種植的專業(yè)技術語言即使是翻譯人員也很難準確用緬甸語翻譯出來，因此經(jīng)常存在溝通誤區(qū)，影響了西瓜的種植質量。

2.3管理水平不高

我國瓜農(nóng)承包的西瓜種植土地面積較大，一般都在幾十hm²，需要雇傭的緬甸當?shù)剞r(nóng)民較多，少則幾十人，多則幾百人。我國瓜農(nóng)既要培訓被雇傭緬甸農(nóng)民的西瓜種植技術，又要通過管理加強他們的責任意識。由于不懂得如何更好地管理團隊，缺乏團隊管理技巧與經(jīng)驗，常常造成我國瓜農(nóng)與被雇傭緬甸農(nóng)民之間的沖突。被雇傭的不少緬甸農(nóng)民由于責任心不強很難改變自己的種植習慣，加上沒有很好地理解西瓜種植的科學技術流程，因此長成后的西瓜個頭與甜度參差不齊，綜合產(chǎn)量與質量難以達到較高的理想標準。endprint

2.4缺乏品牌規(guī)劃

從緬甸運回中國銷售的很多西瓜包裝上只注明緬甸生產(chǎn)地，缺乏響亮的品牌，有的只是隨便冠之以“甜蜜王西瓜”、“甜王西瓜”等稱號。反觀中國國內(nèi)的西瓜，一般都具有響當當?shù)钠放坪兔鞔_的品種名稱，例如‘早春紅玉‘麒麟瓜‘早佳（8424）‘京欣西瓜等。當年11月到次年5月期間，由于中國國內(nèi)西瓜暫沒上市，緬甸的西瓜在我國銷售行情較好，一旦我國國內(nèi)品牌西瓜紛紛上市，產(chǎn)自緬甸的西瓜與中國品牌西瓜相比就喪失了競爭優(yōu)勢。

2.5物流運費高

緬甸國內(nèi)的路況整體不好，以公路為主且道路狹窄、彎急陡險。緬甸西瓜出口的最大市場是中國，因此我國瓜農(nóng)承包種植的西瓜在成熟后主要運回中國國內(nèi)銷售，1kg價格在5～6元。緬甸西瓜運輸?shù)街袊愿邫趲截涇囇b載運輸方式為主，從緬甸由畹町芒滿通道通關入境，或者從畹町口岸九谷橋通道通關入境，再從云南將西瓜運輸?shù)街袊鞯厥袌鲣N售。公路運輸?shù)奈锪髻M用較高，一般滿載西瓜的高欄廂式貨車從緬甸曼德勒到中緬邊境500km的物流運費約1.5萬～2.0萬元。再加上通關費、過路費、過橋費等各種物流費用總計占到總成本的15%～25%。

3對策建議

3.1兩國政府加強溝通。瓜農(nóng)自身增強安全風險防范意識

中緬兩國需要加強政府間溝通合作?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略下，中國可推動緬甸地方武裝與政府軍的對話交流，幫助他們增進相互了解、深化相互信任、停止國內(nèi)沖突。啟動并鞏固中緬兩國外交國防2+2高級別磋商機制，共同維護中緬邊境的和諧安康。對緬甸國內(nèi)的戰(zhàn)事，中國應保持中立態(tài)度，但應讓緬甸政府采取切實有效措施，務必保障在緬中國公民的人身安全。

中國瓜農(nóng)需要增強自身安全風險防范意識。制訂安全風險防范工作規(guī)章制度，建立安全突發(fā)事件應急處置機制。對要承包的種植地區(qū)進行安全風險評估，實行安全風險評估一票否決制，做到“不合格不承包”。與緬甸當?shù)匕脖９九c保險公司合作，通過參加保險、安全外包等方式，將安全風險防范工作外包由專業(yè)權威機構負責實施和保障。存儲中國駐緬使領館24小時救助電話，一旦安全形勢發(fā)生異常，第一時間向中國駐緬使領館電話通報，獲取中國政府的幫助。我國瓜農(nóng)要遵守緬甸當?shù)胤煞ㄒ?guī)，尊重當?shù)仫L俗習慣，與當?shù)乇还陀棉r(nóng)民和諧相處，工作中出現(xiàn)沖突務必合理對待、理性解決。

3.2加強語言學習。多與當?shù)乇还蛡蜣r(nóng)民交流

平時多加強緬甸語言學習。對日常需要使用到的緬甸語言多模仿多練習，建立在模仿和反復練習基礎上的語言學習就不會忘記。在翻譯人員的幫助下，試著用緬甸語教授當?shù)乇还蛡蜣r(nóng)民的西瓜種植技術。對關鍵種植的技術用語，務必說標準說清楚。另外，也嘗試著教授當?shù)剞r(nóng)民學會說一些簡單的漢語。通過不斷的語言學習，逐漸排除雙方的溝通障礙。

多與當?shù)乇还蛡蜣r(nóng)民交流，建立起深厚的友誼與信任。友誼有助于對當?shù)乇还蛡騿T工的管理，信任對方可以提升當?shù)乇还蛡騿T工的責任心。另外，要對當?shù)剞r(nóng)民持有包容心態(tài)，畢竟緬甸國家農(nóng)業(yè)發(fā)展相對落后，當?shù)剞r(nóng)民長期養(yǎng)成的習慣難以在較短時間徹底改變。

3.3成立西瓜種植協(xié)會。加強統(tǒng)籌規(guī)劃

西瓜種植協(xié)會在緬甸政府與我國瓜農(nóng)之間起到橋梁與紐帶的作用。西瓜種植協(xié)會可定期向瓜農(nóng)、緬甸與中國市場、緬甸政府等發(fā)布我國瓜農(nóng)承包種植的相關政策與信息，協(xié)助緬甸政府實施土地承包政策措施，促進在緬瓜農(nóng)之間的積極交流與溝通，為瓜農(nóng)搜集和提供中國與緬甸西瓜市場的專業(yè)數(shù)據(jù)和資訊信息，幫助我國瓜農(nóng)統(tǒng)籌規(guī)劃在緬的西瓜承包種植，以避免供大于求而造成西瓜市場的無序競爭。還可提供除種植技術之外的服務與咨詢業(yè)務，例如緬甸法律法規(guī)、土地評估、仲裁等業(yè)務，幫助指導瓜農(nóng)創(chuàng)立西瓜品牌等。

3.4與第三方物流公司建立長期合作關系

專業(yè)的第三方物流服務已成為運輸行業(yè)發(fā)展的趨勢。囿于緬甸自身交通條件差以及瓜農(nóng)承包的鄉(xiāng)下土地布局相對分散等原因，出于成本效益的考慮，中國瓜農(nóng)需要委托專門從事第三方物流的公司承擔從緬甸向中國的西瓜運輸業(yè)務。與專業(yè)的第三方物流公司簽訂長期合作協(xié)議，有利于降低運輸費用。除了外包運輸模式還可采取自營運輸模式，由西瓜種植協(xié)會牽頭自營物流運輸公司，不光可以解決自身的西瓜運輸業(yè)務，還可以接包其他運輸業(yè)務。endprint