徐育哲

摘 要：王安石變法是中國(guó)古代一次重要改革。他的著作和變法實(shí)踐體現(xiàn)了其變法思想。通過(guò)王荊公的著作，可得出以下結(jié)論：改革的目標(biāo)是富國(guó)強(qiáng)兵富民，抑兼并是達(dá)到目標(biāo)的重要措施，變法思想的特點(diǎn)是儒法結(jié)合，三不足的變法精神是王安石變法的支柱。但是，他的改革實(shí)踐并沒(méi)有完全踐行他在著作中體現(xiàn)的改革思想。王荊公沒(méi)有踐行富民的思想，甚至通過(guò)損害農(nóng)民的利益來(lái)增加政府財(cái)政收入。對(duì)他的改革思想進(jìn)行梳理有利于更深刻地理解他的改革。

關(guān)鍵詞：王安石；改革變法；思想研究

王安石變法是中國(guó)古代史上一次著名改革。學(xué)界對(duì)二者的研究成果數(shù)不勝數(shù)，但主要集中在改革措施、影響、歷史地位的研究，對(duì)王荊公這位改革家的改革思想研究以及較少。本文主要通過(guò)對(duì)這位改革家的奏疏、詩(shī)文等著作及其與他人關(guān)于改革的對(duì)話研究改革思想。并通過(guò)他的改革實(shí)踐看他們的思想是否得到踐行。

1 王安石的改革思想

王安石的改革思想主要體現(xiàn)在奏折、書(shū)信、詩(shī)文等著作及與他人關(guān)于改革的對(duì)話和改革實(shí)踐上。實(shí)際上，王荊公在實(shí)踐中只是部分踐行著作中的改革思想。

（一）王安石個(gè)人著作體現(xiàn)的改革思想

體現(xiàn)王安石改革思想的個(gè)人著作很多，許多奏折、書(shū)信以及對(duì)話都有所體現(xiàn)。《上仁宗皇帝言事疏》是代表。

1.改革目標(biāo)是富國(guó)強(qiáng)兵富民

王安石在《上仁宗皇帝言事書(shū)》中指出當(dāng)時(shí)北宋所面臨的問(wèn)題是“顧內(nèi)則不能無(wú)以社稷為憂，外則不能無(wú)懼于夷狄，天下之財(cái)力日以困窮，而風(fēng)俗日以衰壞”[1]，所以改革的目標(biāo)無(wú)疑是富國(guó)強(qiáng)兵。富民也是改革的目標(biāo)之一。王安石在《本朝百年無(wú)事札子》中指出民不富國(guó)不強(qiáng)的背景[2]。在《上仁宗皇帝言事書(shū)》中，王荊公概括得更為明確：“因天下之力以生天下之財(cái)，取天下之財(cái)以供天下之費(fèi)”[3]。所以，改革的目標(biāo)是富國(guó)強(qiáng)兵富民。

2.抑兼并是達(dá)到目標(biāo)的重要措施

而王荊公認(rèn)為富國(guó)強(qiáng)兵富民的重要措施就是抑制兼并。王荊公有《兼并》詩(shī)，這首詩(shī)以秦始皇的例子指出兼并的弊端，指出愈兼并，民愈窮，最終使大秦帝國(guó)在農(nóng)民起義中滅亡。之后，王荊公指出如今官員還未認(rèn)識(shí)到兼并危害的現(xiàn)狀。[4]

值得注意的是，王安石指出當(dāng)時(shí)吏治的腐敗。在《上仁宗皇帝言事書(shū)》中，他就有了深刻的認(rèn)識(shí)，他指出，地方官員能遵循朝廷法令，“如其所緩急，而一切能使民以修其職事者”很少，而茍且貪污之人不可勝數(shù)。[5]他在《上運(yùn)勢(shì)孫司諫書(shū)》中指出：“上好所物，下必有甚者”。[6]可見(jiàn)，他對(duì)當(dāng)時(shí)官場(chǎng)不干實(shí)事，遇事推諉，只知討好上級(jí)的不良風(fēng)氣必然是清楚的。他在《度支副使廳壁題名記》中指出法令是治理、運(yùn)用天下財(cái)力的工具。但是，遵守法令的是官吏。官吏不作為，法令就難以遵行實(shí)施。[7]可見(jiàn)，王安石也明白清明的吏治對(duì)改革的重要性。但他并未指出整飭吏治的主張?？梢?jiàn)，他對(duì)吏治無(wú)疑是妥協(xié)了。

3.儒法結(jié)合的變法思想

錢(qián)穆先生認(rèn)為宋學(xué)精神有兩處濫觴，其中第一處就是革新，而革新的精神就發(fā)源于王荊公的改革。[8]王安石變法思想的許多方面都體現(xiàn)了儒家思想。首先，富民思想?！睹献印けM心章句上》記載：“易其田疇，薄其稅斂，民可使富也”。[9]這體現(xiàn)了儒家的民本思想。王安石富民思想無(wú)疑繼承了儒家思想。其次，法先王。王荊公在《上仁宗皇帝言事書(shū)》中指出：“然臣以謂今之失，患在不法先王之政者”。[10]這實(shí)際上繼承并發(fā)展了孟子“法先王”的思想?！睹献印るx婁上》記載：“今有仁心仁聞而民不被其澤……不行先王之道也”。“先王”原本是指古代堯、舜等圣王。王安石指的先王實(shí)際上是相較于當(dāng)今皇帝的宋代幾位先帝。再次，強(qiáng)兵思想。王荊公不僅在《上仁宗皇帝言事書(shū)》等奏折中體現(xiàn)出強(qiáng)兵思想，在其他詩(shī)文中也多次表現(xiàn)。比如《金陵懷古》?！督鹆陸压拧肥峭跚G公的組詩(shī)，共有四首，其中其二、其三集中體現(xiàn)了強(qiáng)兵的愿望。其二描寫(xiě)了宋太祖摧枯拉朽，攻滅南唐的豐功偉績(jī)。南唐雖有天塹，地形艱險(xiǎn)，但在神武的帝王面前也黯然失色。這不禁讓人思緒萬(wàn)千。當(dāng)年韓信從夏陽(yáng)出發(fā)滅魏，而長(zhǎng)江比黃河更為險(xiǎn)要，而大宋卻不用罌缸。[11]這正體現(xiàn)了當(dāng)時(shí)宋軍戰(zhàn)斗力之強(qiáng)。其三描寫(xiě)了南唐等割據(jù)政權(quán)在強(qiáng)大的北宋面前都灰飛煙滅的慘淡景象。一個(gè)割據(jù)王朝在強(qiáng)大的有統(tǒng)一實(shí)力的王朝面前僅是不堪一擊的，無(wú)論是多險(xiǎn)要的地勢(shì)和天塹也無(wú)法奈何。而歷史是不會(huì)紀(jì)念這些割據(jù)政權(quán)的。[12]兩首詩(shī)都歌頌了宋太祖統(tǒng)一中原的不朽功業(yè)，與當(dāng)時(shí)軍事上的頹勢(shì)相對(duì)照，體現(xiàn)了強(qiáng)兵的思想。強(qiáng)兵思想仍然是對(duì)“足兵”思想的繼承。其四，“天變不足畏”的精神。荀子在《荀子·天論》指出：“天行有常，不為堯存，不為桀亡”，“星隊(duì)、木鳴……而畏之，非也”。[13]天象的變化是有其規(guī)律的，不會(huì)因?yàn)橛袌蛩催@樣的圣主就存在，也不會(huì)因?yàn)橛需罴q這樣的暴君而喪失。他認(rèn)為，星星墜落、樹(shù)木鳴叫都是自然現(xiàn)象，不應(yīng)畏懼。荀子的觀點(diǎn)體現(xiàn)了唯物主義的思想。荀子的觀點(diǎn)與董仲舒的“天人感應(yīng)”正相反。而王荊公繼承了荀子的觀點(diǎn)。

王荊公同樣繼承了法家思想。他在《上仁宗皇帝言事書(shū)》中認(rèn)為“養(yǎng)之之道”的方法是“饒之以財(cái)，約之以禮，裁之以法也”。[14]運(yùn)用刑法來(lái)控制士人，無(wú)疑是法家思想的體現(xiàn)。

王荊公在許多著作中都闡述了德與用刑的關(guān)系?！对獭烦浞煮w現(xiàn)了他的法律思想。他認(rèn)為，教育者有善教者和不善教者之分。善者的效果是潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲地讓百姓了解綱常，而不善者無(wú)論告誡多少次，也難以達(dá)到效果。他最后對(duì)教與法的關(guān)系作出說(shuō)明。他認(rèn)為教育為本，刑法只是紋飾，只起到輔助效果而已。[15]如何駕馭大臣，王荊公認(rèn)為也應(yīng)如此。他在《三不欺》中開(kāi)宗明義地指出：“君任德，則下不忍欺；君任察，則下不能欺；君任刑，則下不敢欺”。[16]君主對(duì)臣下，應(yīng)以德為先，監(jiān)督次之，刑法最末。這與上一句的觀點(diǎn)無(wú)疑是相同的。可見(jiàn)，無(wú)論是對(duì)待百姓，還是駕馭大臣，都應(yīng)以德為先，刑法次之。這些言論都充分反映了王荊公儒法結(jié)合的變法思想特點(diǎn)。

4.三不足的變法精神

三不足的變法精神是王安石變法的支柱。王荊公的言和文充分體現(xiàn)體現(xiàn)了三不足的精神。endprint

4.1天變不足畏

王荊公天變不足畏的精神的形成經(jīng)歷了一個(gè)過(guò)程。他在《洪范傳》中指出有的人看天地自然出現(xiàn)了與平常不和的事情時(shí)，就十分恐懼，自我反省，認(rèn)為天地的變化必然是由我引起的。有的人卻認(rèn)為天地變化與自己毫無(wú)關(guān)系。[17]王荊公認(rèn)為，這兩種觀點(diǎn)都不可取，前者使自己畏懼，后者使自己懈怠。所以，王荊公的觀點(diǎn)是兩者折中。

而在《策問(wèn)》五中，王荊公對(duì)“天人感應(yīng)”提出更深的質(zhì)疑。他指出按照天人感應(yīng)的觀點(diǎn)，君主僭越，則速旱災(zāi)；狂妄，則速水災(zāi)。若君主既僭越又狂妄，上天會(huì)降何懲罰？[18]之后，王荊公又舉堯、湯反例，提出質(zhì)疑?？梢?jiàn)，此時(shí)王荊公的天命觀已經(jīng)發(fā)生變化，轉(zhuǎn)變?yōu)椤疤熳儾蛔阄贰薄?/p>

4.2祖宗不足法

王荊公表面上維護(hù)祖制，實(shí)則改變祖制。這在王荊公的著作中有充分地體現(xiàn)。

王荊公在著作中多次提出法先王的意見(jiàn)，比如《上仁宗皇帝言事書(shū)》。他指出當(dāng)今政府財(cái)政日益緊張，社會(huì)風(fēng)氣日益敗壞。這是因?yàn)闆](méi)有效法先王之制。[19]他在詩(shī)《和吳御史汴渠》中，他寫(xiě)道：“救世詎無(wú)數(shù)，習(xí)傳自先王”。[20]在《發(fā)廩》中，他寫(xiě)道：“先王有經(jīng)制，班赍上所行。后世不復(fù)古，貧窮主兼并”。[21]這里的先王指北宋之前的皇帝，所以法先王指遵照祖制。這些都表達(dá)了同一個(gè)思想，即如今社會(huì)土地兼并的加劇，政府財(cái)政的日益緊張以及其他問(wèn)題的出現(xiàn)，都是因?yàn)闆](méi)有法先王。

表面上看，王荊公的思想與拒絕改革的保守派并無(wú)二致。但事實(shí)并非如此。王荊公在《上仁宗皇帝言事書(shū)》中指出應(yīng)“視時(shí)勢(shì)之可否，因人情之患苦”實(shí)行變革。[22]因此，王荊公所說(shuō)的法先王只是要根據(jù)時(shí)勢(shì)的發(fā)展和現(xiàn)實(shí)的需要變革一部分弊政，是要“法其意”，即變革的目的在于達(dá)到先王所期盼的效果，即富國(guó)強(qiáng)兵的效果。

因此，王荊公提出法先王只是為了減少改革的阻力。他的著作仍然體現(xiàn)了“祖宗不足法”的精神。

4.3人言不足恤

變法之初，王荊公就上奏：革除弊病，“非合眾智則不能盡天下之理”。[23]可見(jiàn)王荊公認(rèn)為不集思廣益，變法難以成功。所以，不足恤的人言指流俗之言。

王荊公在《謝手詔慰撫札子》中指出流俗之言的危害：“而內(nèi)外交構(gòu)，合為沮議，專欲誣民，以惑圣聽(tīng)。流俗激蕩，一至如此?！盵24]王荊公認(rèn)為，流俗之言的危害在于動(dòng)搖皇帝的改革意志。最高統(tǒng)治者改革意志的動(dòng)搖無(wú)疑會(huì)對(duì)改革造成巨大的影響。商鞅變法成功的重要原因就在于秦孝公的大力支持。而吳起變法失敗的原因就在于楚悼王的病逝。所以，為保證改革的順利進(jìn)行，王荊公必須大力反對(duì)這些流俗之言。

三不足精神是一個(gè)整體。首先，祖制是王荊公變法以前第一個(gè)阻礙，為此王荊公提出法先王的思想，把變法放在遵行祖制的旗號(hào)下。所以，祖宗不足法是新法進(jìn)行的保障。其次，天變不足畏和人言不足恤的作用主要是在改革過(guò)程中體現(xiàn)的。由于新法實(shí)行后，出現(xiàn)了災(zāi)害，保守派借此攻擊新法。于是，王荊公改變了自己的天命觀。而每一項(xiàng)新法的實(shí)行，都伴隨著質(zhì)疑，而此時(shí)人言不足恤的精神就發(fā)揮了作用。綜上所述，三不足精神是一個(gè)整體，保證新法的實(shí)施。

（二）變法措施體現(xiàn)的改革思想

看王荊公的變法思想不僅要通過(guò)他的奏折、詩(shī)文等著作，也要通過(guò)他的改革實(shí)踐。實(shí)際上部分變法思想在實(shí)踐中并未做到。

1.財(cái)政改革體現(xiàn)的改革思想

財(cái)政改革體現(xiàn)的改革思想主要是增加政府收入，即富國(guó)。王荊公的許多措施都體現(xiàn)了富國(guó)的思想。

1.1均輸法體現(xiàn)的改革思想

熙寧二年七月，北宋政府實(shí)施均輸法。王荊公實(shí)施均輸法的基本精神集中在《乞制置三四條例》。王荊公指出當(dāng)時(shí)實(shí)施均輸法之前的背景。其一，如今政府財(cái)政緊張。其二，發(fā)運(yùn)使拘泥于成法，“歲有定額，豐年便道，可以多致，而不敢不贏；年儉物貴，難于供備，而不敢不足”。其三，正由于發(fā)運(yùn)使拘泥于成法，一旦遇到國(guó)家急用物資時(shí)，往往沒(méi)有備用之量，此時(shí)就不得不向富商大賈采購(gòu)，使得富商大賈取得“輕重?cái)可⒅畽?quán)”。其四，收成較差的年份，發(fā)運(yùn)使還會(huì)增加租稅。

在《乞制置三司條例司》，王荊公指出均輸法的具體措施，即發(fā)運(yùn)使應(yīng)負(fù)責(zé)管理東南六路賦稅收入和鹽茶等稅收，了解各地各種物資有無(wú)情況，所有需上供物資都應(yīng)“徙貴就賤，用近易遠(yuǎn)”。王荊公認(rèn)為均輸法可以達(dá)到以下效果。其一，“稍收輕重?cái)可⒅畽?quán)”，增加政府財(cái)政收入。其二，由于征發(fā)、運(yùn)輸更合理，就可以減少政府財(cái)政支出。其三，減少百姓租稅，防止富商大賈投機(jī)倒把。[25]

從均輸法實(shí)施的情況來(lái)看，均輸法確實(shí)增加了政府財(cái)政收入。東南六路中上供的糧食其中就有六百萬(wàn)石槽糧?？梢?jiàn)，均輸法中得到的糧食成為槽糧的主要組成部分。

綜上，均輸法的實(shí)施體現(xiàn)了王荊公富國(guó)富民的改革思想

1.2市易法體現(xiàn)的改革思想

市易法體現(xiàn)的改革思想仍是富國(guó)。王荊公在《上五事札子》中概括了市易法的作用：“市易之法成，則貨賂流通而國(guó)用饒”。[26]可見(jiàn)，王荊公認(rèn)為市易法實(shí)施的目的之一就在于增加政府財(cái)政收入。

熙寧五年，王荊公和改革派上疏，提出實(shí)施市易法的主張。他們首先指出實(shí)施市易法的目的在于通過(guò)政府掌握“出納斂散之權(quán)”而打擊富商大賈，增加政府收入。其次，指出機(jī)構(gòu)及人員規(guī)劃。機(jī)構(gòu)是市易務(wù)，設(shè)監(jiān)官二人，提舉官一人。詔京城當(dāng)鋪的牙人充任市易務(wù)牙人。再次，他們指出具體操作。商人可以以自己或借貸的資產(chǎn)作抵押，無(wú)人以上為一保。若貨物滯銷，商人可將之交給市易務(wù)，利息為半年一分，一年二分。[27]

熙寧五年三月，北宋正式實(shí)施市易法。市易法的實(shí)施，打擊了富商大賈的利益。市易法實(shí)施后，“即兼并之家，以至自來(lái)開(kāi)店?？椭瞬⒀廊?，又皆失職”。又以茶商為例，市易法實(shí)施以前，大茶商需要到京城“饋獻(xiàn)設(shè)燕，乞?yàn)槎▋r(jià)”，一旦得到高價(jià)，就必定向小茶商勒索。而市易法實(shí)施后，這種現(xiàn)象不復(fù)存在。[28]

但是，由于中小地主資金匱乏，就往往向市易務(wù)借貸，但由于每年要交兩分利息，所以欠者很多。因市易法欠錢(qián)的商人共“二萬(wàn)七千一百五十五戶，共欠錢(qián)二百二十七萬(wàn)余貫”，其中“大姓三十五、酒戶二十七，共欠錢(qián)一百五十四萬(wàn)余貫”，然而小姓卻達(dá)到二百七十萬(wàn)戶以上，“共欠錢(qián)八十三萬(wàn)余貫”。[29]可見(jiàn)，與打擊富商大賈相比，市易法打擊中小商人的效果更甚。所以，王曾瑜先生認(rèn)為市易法的實(shí)施阻礙了商業(yè)的正常發(fā)展。[30]endprint

綜上所述，市易法的實(shí)施體現(xiàn)了富國(guó)思想，但富國(guó)的效果是通過(guò)剝奪中小商人部分利益實(shí)現(xiàn)的，所以沒(méi)有體現(xiàn)富民思想。

1.3青苗法和免役法體現(xiàn)的改革思想

青苗法和免役法都體現(xiàn)了富國(guó)思想。王荊公對(duì)兩法都十分重視。

熙寧二年九月北宋政府實(shí)施青苗法。實(shí)施青苗法的目的首先在于調(diào)劑物價(jià)。其次在于抑兼并。農(nóng)民在青苗不接之際，往往困乏。此時(shí)，富商大賈乘機(jī)放高利貸。而青苗法的實(shí)行平抑了物價(jià)，農(nóng)民就不必接受高利貸，并且規(guī)定“不愿請(qǐng)者，不得抑配”。[31]政府規(guī)定各戶等貸錢(qián)上限，在繳納兩稅時(shí)，要多出三分或二分。

但是，在實(shí)際過(guò)程中卻并非如此?！端螘?huì)要輯佚食貨志》四之二十三記載：“結(jié)保請(qǐng)領(lǐng)青苗錢(qián)”，每保需要有三等以上一人為甲頭。[32]而三等以上的往往又是大地主，所以，這使得青苗錢(qián)被控制在地主手中。由于青苗錢(qián)控制在地主手中，所以他們往往以此斂財(cái)。司馬光在《奏為乞不將米折青苗錢(qián)狀》中說(shuō)陜西青苗錢(qián)：“以一斗陳米散與饑民，卻令納小麥一斗八升七合五勺或納粟三斗”。[33]可見(jiàn)，由于地主控制了靑苗錢(qián)，往往大肆斂財(cái)，導(dǎo)致靑苗錢(qián)取息頗高，一斗陳米就可換得超過(guò)一斗八升的小麥或三斗米，得利近一倍。把抑兼并的權(quán)力拱手讓給兼并之家，這本身就是莫大的諷刺。所以所謂的抑兼并不過(guò)是一紙空文。王曾瑜先生認(rèn)為實(shí)施青苗法恰好是與高利貸相輔相成的。[34]變法派所謂以青苗法打擊高利貸，純屬自欺欺人。青苗法只是為了加強(qiáng)搜刮，增加政府財(cái)政收入。

免役法熙寧二年十一月，政府頒布了免役法。免役法規(guī)定，州縣役不再由上四等承擔(dān)，改為由政府招募第三等以上的人進(jìn)行，并根據(jù)具體情況撥給工錢(qián)。由于原需承擔(dān)的農(nóng)民不再服役，故需每年同兩稅一起繳納免役錢(qián)。而舊無(wú)需服役的要按其田產(chǎn)多少出一半錢(qián)，稱“助役錢(qián)”，此外還需繳納兩分“免役寬勝錢(qián)”。

王荊公認(rèn)為免役法的作用在于“去民疾苦”、“抑兼并”和“趣農(nóng)”三方面。對(duì)于“趣民”，王荊公在《上五事札子》中有所論述：“舉天下之役人人用募，釋天下之農(nóng)歸于畎畝”。[35]王荊公認(rèn)為，農(nóng)民不再承擔(dān)差役，他們就有更多時(shí)間從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，這有利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但是，“趣農(nóng)”的前提是有田能耕。所以，這就涉及“抑兼并”。但實(shí)際上，抑制兼并的作用微乎其微。實(shí)施免役法之后，地主唯一的代價(jià)就是繳納一定的免役錢(qián)和免役寬勝錢(qián)。甚至連宋神宗都覺(jué)得地主代價(jià)過(guò)低，“疑官戶取助役錢(qián)少”。[36]可見(jiàn)，王荊公實(shí)際上未嘗欲因免役法抑制兼并。既然兼并沒(méi)有得到抑制，農(nóng)民沒(méi)有太多土地，無(wú)論如何“趣農(nóng)”都無(wú)濟(jì)于事。所以農(nóng)民在免役法中之付出了免役錢(qián)，并未得到好處。

2.軍事改革措施體現(xiàn)的改革思想

王荊公軍事改革的主要措施是保甲法。熙寧三年十二月開(kāi)始實(shí)施。保甲法體現(xiàn)了王荊公富國(guó)強(qiáng)兵的改革思想。

王荊公認(rèn)為實(shí)施保甲法的作用在于：第一，“足以除盜”，即可以穩(wěn)定社會(huì)秩序；第二，全民皆兵，“使與募兵相參”，即使征兵制與募兵制相結(jié)合；第三，由于部分實(shí)施征兵制，就可以減少軍費(fèi)開(kāi)支。[37]所以，實(shí)施保甲法的目的在于富國(guó)強(qiáng)兵。

保甲法的具體制度是十家為一保，選一人為保長(zhǎng)。五十家組成一大保，選有財(cái)力、能力者人為大保長(zhǎng)。十大保為一都保，選一人為都保正，又以一人為副手。主戶男丁二人以上者，出一人為保丁，每一大保要在夜間派五位保丁巡邏。此外，還實(shí)行連坐制度。《宋史兵志六》記載，違法之事與己無(wú)關(guān)且自己不知，不必告發(fā)，但是“若于法鄰保合坐罪者乃坐之”。[38]這無(wú)疑繼承了商鞅的什五連坐制。這同樣體現(xiàn)了王荊公儒法結(jié)合的改革思想。由于“主戶有干力者”往往是地主，所以，保長(zhǎng)、大保長(zhǎng)、都保正往往都由地主擔(dān)任，在加上連坐制度，所以保甲法的實(shí)施實(shí)際上加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)民的控制。

募兵制與征兵制相結(jié)合的措施主要是上番和教閱，上番是全國(guó)性的，上番的職責(zé)主要是教導(dǎo)保丁練習(xí)武。教閱僅限于河北、河?xùn)|、陜西等范圍內(nèi)，指每年十月到次年正月集中練習(xí)武藝。政府還設(shè)提舉保甲司，負(fù)責(zé)管理校閱。王巖叟指出保甲法嚴(yán)重的問(wèn)題。他說(shuō)提舉保甲司中的官員對(duì)百姓毫無(wú)愛(ài)戴之意，百姓聞其色變，往往進(jìn)行反抗。而且，“三路提舉保甲錢(qián)糧司名列監(jiān)司，實(shí)無(wú)職事，逐處郡縣，惟有封樁錢(qián)數(shù)百千文”，[39]造成了冗官，助長(zhǎng)了腐敗?？梢?jiàn)，保甲法的實(shí)施帶來(lái)許多問(wèn)題。由于吏治的腐敗，因保甲法的實(shí)施而增多的官員不僅有許多無(wú)事可做，成為冗官，而且素質(zhì)低下，激化了社會(huì)矛盾。

值得注意的是，部分實(shí)行征兵制，沒(méi)有多少進(jìn)步意義。西漢實(shí)行征兵制。成年男子需服役兩年，任地方兵、京師禁軍或邊防兵，兵農(nóng)合一，寓兵于農(nóng)，全農(nóng)皆兵，盔甲武器等一切費(fèi)用均自己承擔(dān)。唐代前期實(shí)行府兵制，軍人要從事生產(chǎn)勞動(dòng)，寓農(nóng)于兵，盔甲費(fèi)用仍需自己承擔(dān)。雖然從漢到唐，兵制發(fā)生變化，但是，兩者仍有相似之處，即兵農(nóng)合一，設(shè)備費(fèi)用均需自己承擔(dān)。但是，由于土地兼并的發(fā)展，均田制破壞，府兵制失去了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，所以唐朝從玄宗起不得不開(kāi)始實(shí)行募兵制，政府發(fā)放盔甲武器及軍餉，軍隊(duì)變成了政府的雇傭兵。所以，募兵制代替征兵制和府兵制是符合歷史發(fā)展規(guī)律的。所以，王荊公的保甲法實(shí)際上是歷史的退步。

另外，另外，保甲法對(duì)提高軍隊(duì)素質(zhì)的作用也微乎其微。元豐四年，宋攻夏，但保甲并未在戰(zhàn)爭(zhēng)中起到多大作用，無(wú)非是守城和運(yùn)送輜重等。

因此，保甲法沒(méi)有體現(xiàn)富民的改革思想，還利用地主階級(jí)加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)民的控制。由于保甲法部分恢復(fù)了征兵制，所以減少了政府開(kāi)支。而在于強(qiáng)兵方面，效果也是微乎其微。

綜上所述，王荊公變法實(shí)踐雖然踐行了他著作中富國(guó)強(qiáng)兵的思想，然而強(qiáng)兵的效果微乎其微。而且，他并沒(méi)有踐行富民思想。甚至通過(guò)損害農(nóng)民的利益來(lái)達(dá)到增加政府財(cái)政收入的效果。

2 王安石改革思想特點(diǎn)

王安石變法是中國(guó)古代史上著名的改革，他的改革思想不僅體現(xiàn)在自己的著作中，也體現(xiàn)在改革實(shí)踐中。具有一般改革的普遍特點(diǎn)，也具有獨(dú)具特色的特征。

（一）王安石改革思想的一般特點(diǎn)endprint

1.對(duì)祖制的態(tài)度

王荊公雖然在《上仁宗皇帝言事書(shū)》中指出要“法先王之意”，認(rèn)為“今之天下，亦先王之天下?！盵40]但是，王荊公實(shí)際上對(duì)“先王”的許多做法都頗有微詞。在《本朝百年無(wú)事札子》中，他說(shuō)仁宗在位最久，但寧可運(yùn)用金錢(qián)外交，“而終不忍加兵”，[41]對(duì)仁宗與北方少數(shù)民族的妥協(xié)政策提出異議。據(jù)《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》卷二百四十八熙寧六年十一月戊午記事記載，在熙寧六年十一月的與宋神宗的一段對(duì)話中，他說(shuō)：“先朝用將，如王超亦嘗召對(duì)，真宗與之語(yǔ)，退以其語(yǔ)與大臣謀之”他說(shuō)：“太宗為傅潛奏防秋在近，亦未知兵將所在，詔付兩卷文字，云‘兵數(shù)盡在其中。候賊如此，即開(kāi)某卷；如彼，即開(kāi)某卷?！庇终f(shuō)，如此用將，只有王超、傅潛這樣的庸將才會(huì)全盤(pán)依照；凡是有所才略的都不會(huì)如此。[42]可見(jiàn)，王荊公對(duì)太宗以來(lái)將從中御的祖制提出了不滿。所以祖宗不足法無(wú)疑是對(duì)王荊公思想的最好詮釋。

在改革的實(shí)際中，王安石無(wú)疑是這么做的。軍事上，首先，王安石改變了過(guò)去太宗以來(lái)消極防御的祖制。鄧廣銘先生認(rèn)為，王荊公實(shí)際上有恢復(fù)漢唐舊境之志。鄧廣銘先生認(rèn)為王荊公的戰(zhàn)略步驟是首先取熙河，斷西夏右臂；再奪靈武，斷遼右臂；最后向遼用兵。[43]其次，王荊公沖擊了削弱武將權(quán)力的祖制。王荊公上奏，迫使宋神宗郭逵、呂公弼等人調(diào)離，使王韶不再受到地方行政官員的掣肘。再次，保甲法的實(shí)行違背了“養(yǎng)兵”和民間嚴(yán)禁習(xí)武的祖制。政治上，王安石沖擊了分割宰相權(quán)力的祖制。王荊公于熙寧二年設(shè)制置三司條例司，權(quán)力凌駕于三司之上，實(shí)際上擴(kuò)大了相權(quán)。整個(gè)改革并沒(méi)有真正遵守祖制，而是在打著“法先王之意”的旗號(hào)進(jìn)行的一種大膽革新。

2.儒法結(jié)合指導(dǎo)思想

與一般改革相同，王安石改革也是在儒法結(jié)合的指導(dǎo)思想下進(jìn)行的。梁?jiǎn)⒊壬鷮?duì)王荊公的思想進(jìn)行了概括。他認(rèn)為：“荊公之學(xué)術(shù)，內(nèi)之在知命厲節(jié)，外之在經(jīng)世致用。”[44]這精辟地概括出了王安石內(nèi)圣外王的指導(dǎo)思想。

3.人才思想有相似之處

在任何一次改革中，人才至關(guān)重要。王安石改革人才思想也不例外。

王荊公的《上仁宗皇帝言事疏》充分體現(xiàn)了他的人才思想。他指出進(jìn)行改革、培養(yǎng)人才的重要性。他說(shuō)：“夫在位之人才不足矣……社稷之托，封疆之守，陛下其能久以天幸為常而無(wú)一旦之憂乎？”他指出四方面培養(yǎng)，運(yùn)用人才的措施，即“教之之道”、“養(yǎng)之之道”、“取之之道”、“任之之道”。首先，他指出當(dāng)時(shí)教育的弊端在于“朝廷禮樂(lè)刑政之事，未嘗在于學(xué)……學(xué)者之所教，講說(shuō)章句而已”，無(wú)人學(xué)習(xí)實(shí)學(xué)。所以，王荊公認(rèn)為“教之之道”的含義是學(xué)習(xí)禮樂(lè)制度、法律等實(shí)學(xué)，因?yàn)檫@些學(xué)問(wèn)對(duì)治理天下有用。其次，如何做到“養(yǎng)之”。王荊公認(rèn)為應(yīng)該“饒之以財(cái)，約之以禮，裁之以法也”?！梆堉载?cái)”的含義是高薪養(yǎng)廉?！凹s之以禮”是指用封建倫理道德約束人的建議?！安弥苑ā眲t主要是“加小罪以大刑”，運(yùn)用嚴(yán)刑峻法。再次，關(guān)于“取之之道”。王荊公指出關(guān)鍵在于“察”，即如何考察。而他對(duì)于當(dāng)時(shí)考察人才的主要方式科舉制表達(dá)了看法。他對(duì)當(dāng)時(shí)的一些科目，如“賢良方正”、“茂材異等”等予以否定，認(rèn)為通過(guò)這等方式選拔的人才“大則不足以用天下國(guó)家，小則不足以為國(guó)家之用”，即外不能馳騁沙場(chǎng)，內(nèi)不能治理國(guó)家。最后是“任之之道”。王荊公指出當(dāng)時(shí)任命職位存在的弊端。弊端主要有兩點(diǎn)。第一是政府胡亂提供崗位，沒(méi)有將他的才能發(fā)揮出來(lái)，比如朝廷讓以文學(xué)見(jiàn)長(zhǎng)擔(dān)任官職的人管理財(cái)政；已經(jīng)讓他管理財(cái)政之后，又讓他管理司法事宜；已經(jīng)讓他管理司法事宜之后，又讓他治理禮樂(lè)制度。這樣的任命制度往往會(huì)影響官員某一特定業(yè)務(wù)能力的發(fā)展。所以，王荊公提出要知人善任、人盡其才，通過(guò)他所長(zhǎng)之事來(lái)任命官職。比如“知農(nóng)者”就應(yīng)該管理農(nóng)業(yè)事宜。而且，建議道德高尚、才干突出者為一把手，道德淺薄又才疏者為僚佐。第二是一些官員任職很久而喪失熱情。對(duì)此，王荊公提出“久其任而待之以考績(jī)之法”，即加強(qiáng)監(jiān)督。[45]

王荊公這四方面體現(xiàn)了他重實(shí)學(xué)、注重思想灌輸和強(qiáng)調(diào)法律并重、人盡其才等人才思想。在改革實(shí)踐中也是如此。熙寧二年，北宋政府開(kāi)始實(shí)行科舉改革。王荊公的科舉改革主要有以下幾點(diǎn)。第一，罷黜明經(jīng)諸科，僅以進(jìn)士取士。第二，增加明法科。第三，編纂《三經(jīng)新義》，經(jīng)義考試義此書(shū)為標(biāo)準(zhǔn)。

綜上，王荊公改革特別主張重實(shí)學(xué)，改善選拔人才的機(jī)制，以及加強(qiáng)監(jiān)督。

（二）王安石改革思想的獨(dú)特特征

1.改革目標(biāo)富國(guó)強(qiáng)兵

與其他改革既強(qiáng)調(diào)強(qiáng)國(guó)又強(qiáng)調(diào)富民的目的不同，王安石變法的目標(biāo)實(shí)際上只是富國(guó)強(qiáng)兵，很大程度上，也沒(méi)有抑制豪強(qiáng)。雖然王安石在《上仁宗皇帝言事書(shū)》中提出的富民的主張，但實(shí)際上王安石并沒(méi)有做到，甚至加重了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。許多新法的頒布實(shí)際上就是為了通過(guò)加重對(duì)農(nóng)民的剝削來(lái)增加政府財(cái)政收入。王安石實(shí)施免役法和青苗法，實(shí)際上就是為了增加兩筆新稅。市易法是政府壟斷行為，損害了許多商人的利益。而實(shí)行保甲法的目的不僅僅培養(yǎng)民兵和部分恢復(fù)征兵制，另一個(gè)很重要的目的在于省軍費(fèi)。實(shí)行保甲法的立足點(diǎn)仍然是政府，而非農(nóng)民。而保甲法的連坐制度加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)民的控制。因此，王安石變法的許多措施其實(shí)都是站在政府的角度上考慮的，抑兼并在很大程度上只是一句空話，很少有富民的實(shí)踐。

2.改革側(cè)重點(diǎn)在于經(jīng)濟(jì)

王安石變法的主要措施在于經(jīng)濟(jì)上。這與其改革的背景有很大關(guān)系。慶歷三年，范仲淹上疏《答手詔條陳十事》，慶歷新政就此開(kāi)始。由于慶歷新政的主要措施都是圍繞整飭吏治進(jìn)行的，因此遭到官僚、貴族的反對(duì)。慶歷新政失敗以后，韓琦、富弼等人趨向保守。保守派重新掌握朝政。慶歷新政的失敗實(shí)際上給王安石帶來(lái)巨大的震動(dòng)，使得王安石并沒(méi)有把整頓吏治作為改革的措施，而是轉(zhuǎn)而從改革經(jīng)濟(jì)下手。這給王安石變法帶來(lái)了巨大的消極影響。

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