關(guān)于發(fā)展節(jié)水灌溉的方向與對(duì)策思考研究

朱戰(zhàn)勝 種武俊

1. 白水縣林皋水庫(kù)灌溉管理處，陜西渭南 715600；2. 白水縣水利工作隊(duì)，陜西渭南 715600

我國(guó)是一個(gè)水資源短缺的農(nóng)業(yè)灌溉大國(guó)，農(nóng)業(yè)灌溉水資源利用系數(shù)總體較低，節(jié)水灌溉水平還不高，尤其是高效節(jié)水灌溉占比偏小，與水資源緊缺形勢(shì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求以及農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革發(fā)展方式需求不相適應(yīng)。大力發(fā)展節(jié)水灌溉是我國(guó)基本國(guó)情的必然要求，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本需要，更是踐行可持續(xù)發(fā)展水利治水思路的重要體現(xiàn)。

1 節(jié)水灌溉概述

1.1 發(fā)展節(jié)水灌溉的重要性

我國(guó)國(guó)土面積廣闊，存在大量獨(dú)特的地理環(huán)境和氣候狀況，各地降雨時(shí)空分布不均，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)水的依賴性較強(qiáng)。我國(guó)灌溉用水量在經(jīng)歷顯著增長(zhǎng)的過(guò)程之后，呈現(xiàn)出穩(wěn)定趨勢(shì)，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，隨著各類生產(chǎn)生活用水量的不斷增加，新增水資源開發(fā)利用潛力下降、成本增加，必然擠占農(nóng)業(yè)用水資源，造成農(nóng)業(yè)用水資源總量呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，加之受農(nóng)田水利工程配套情況和綜合管理水平限制，將會(huì)危及國(guó)家糧食生產(chǎn)安全。因此大力發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)灌溉用水方式，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水效率，在農(nóng)業(yè)用水總量不增加的情況下，支撐農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展用水需求，確保我國(guó)糧食生產(chǎn)持續(xù)增產(chǎn)豐收，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義[1]。

1.2 節(jié)水灌溉在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用

1.2.1 提高作物產(chǎn)量

節(jié)水灌溉技術(shù)是有效配置水資源，提高水資源利用效率，通過(guò)工程措施的干預(yù)，解決降雨補(bǔ)給不足與農(nóng)作物生長(zhǎng)需水不同步問題，滿足各種農(nóng)作物生長(zhǎng)期間不同時(shí)段土壤、空氣中水分條件，改造土壤肥料、空氣、溫度等因素，改善農(nóng)作物生長(zhǎng)條件，以便更好的促進(jìn)作物增產(chǎn)增收。

1.2.2 節(jié)約時(shí)間和勞動(dòng)力

不論是簡(jiǎn)單的渠道防滲、管道輸水，還是高機(jī)械化程度的噴灌、微灌，都能有效減少渠道清淤、灌溉時(shí)的勞動(dòng)力總量、勞動(dòng)強(qiáng)度和勞動(dòng)時(shí)間，同時(shí)減少耕地占用，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，將大量的農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來(lái)向其他行業(yè)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，從而為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整貢獻(xiàn)力量。

1.2.3 促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置

節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣應(yīng)用，能夠促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置，提高灌溉水利用系數(shù)，降低灌溉用水總量或增加有效灌溉面積，同時(shí)將節(jié)約出來(lái)的部水資源分應(yīng)用于其他需求，有效緩解城鎮(zhèn)生活和工業(yè)系統(tǒng)水資源供需矛盾，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速、健康、持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[2]。

1.2.4 降低對(duì)于地下水的依賴

節(jié)水灌溉技術(shù)的應(yīng)用能有效減少地下水不同時(shí)空提取總量，減少因水資源過(guò)度開發(fā)造成的地質(zhì)災(zāi)害問題，緩解生態(tài)環(huán)境惡化造成的地區(qū)用水矛盾，提高環(huán)境保護(hù)用水總量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1.2.5 提升社會(huì)節(jié)水意識(shí)

節(jié)水灌溉技術(shù)推廣應(yīng)用過(guò)程中能夠有效改變?nèi)藗冇盟^念，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革工作的開展，提升社會(huì)整體用水管理水平，建立適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境的水資源供應(yīng)、管理、使用、節(jié)約等方面的新型體系。

2 發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)的方向

2.1 加快抗旱節(jié)水作物選育技術(shù)發(fā)展

大多數(shù)抗旱節(jié)水作物除了具備基本的抗旱節(jié)水特點(diǎn)外，還具備穩(wěn)產(chǎn)性質(zhì)，其優(yōu)良的品質(zhì)特性能充分發(fā)揮節(jié)水增效作用。因此結(jié)合近年來(lái)基因技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，應(yīng)加快抗旱節(jié)水作物品種選育和推廣，改善農(nóng)作物自身的水分利用效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水研究工作發(fā)展。對(duì)于確保國(guó)家糧食生產(chǎn)安全，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效益，降低農(nóng)業(yè)用水總量，有效緩解水資源供需矛盾，促進(jìn)干旱半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革都有巨大的推動(dòng)作用。

2.2 逐步完善水權(quán)水價(jià)制度體系建設(shè)

以制度建設(shè)為核心，建立和完善政府調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)、公眾參與的水資源運(yùn)行市場(chǎng)機(jī)制，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)灌溉綜合水價(jià)改革，促進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)推廣，科學(xué)設(shè)計(jì)、示范帶動(dòng)，充分運(yùn)用水權(quán)交易制度對(duì)用水行為進(jìn)行規(guī)范、調(diào)節(jié)，探索建立灌溉用水“總量控制，定額管理” 的節(jié)水約束體系，實(shí)行階梯水價(jià)，提高價(jià)格杠桿在水資源供需關(guān)系中的作用，落實(shí)科學(xué)有效的管水方案，完善配套用水設(shè)施，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)水利工程的管理，提升節(jié)水效益。

2.3 大力優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)

通過(guò)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水抗旱能力，提升綜合生產(chǎn)水平為主要工作，推廣適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，注重種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大節(jié)水灌溉技術(shù)推廣，發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)內(nèi)在機(jī)制，提高水資源利用效率。將節(jié)水高效種植結(jié)構(gòu)調(diào)整作為節(jié)水增效的首要任務(wù)，并充分利用當(dāng)?shù)刭Y源條件，削弱低效益膨脹型的用水需求，杜絕無(wú)效益浪費(fèi)型的用水需求，優(yōu)化種植作物品種結(jié)構(gòu)，充分利用自然降水，使作物生長(zhǎng)需水期與雨季同步，將被動(dòng)抗旱變?yōu)橹鲃?dòng)避旱的模式。

2.4 加快建設(shè)節(jié)水型農(nóng)田水利設(shè)施

抓住國(guó)家實(shí)施農(nóng)村振興工程建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，加快田間節(jié)水農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提升耕地質(zhì)量，改善田間土壤蓄水保墑條件，形成蓄、保、集、節(jié)、用一體化的節(jié)水農(nóng)業(yè)新格局，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水小微工程及其配套設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)田蓄水保墑的能力。

2.5 加快開發(fā)新型水資源

在發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)的同時(shí)開發(fā)非傳統(tǒng)類型的水資源，對(duì)污水、咸水、微咸水、天然雨水等資源進(jìn)行綜合處理并充分利用，加快水資源高效利用與管理研發(fā)速度，在污水灌溉、雨水收集利用方面進(jìn)行深入探索，積極解決半干旱地區(qū)的播種出苗和灌溉問題，實(shí)現(xiàn)減輕環(huán)境污染、緩解水資源供需矛盾的主要目標(biāo)。

3 促進(jìn)發(fā)展節(jié)水灌溉的具體對(duì)策

3.1 加大小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)力度

小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施在整個(gè)農(nóng)業(yè)水利工程體系中的作用越來(lái)越重要，其存在不僅能有效提升農(nóng)田灌溉面積，還能大大提高自然降水的利用效率。在進(jìn)行小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)時(shí)，要充分進(jìn)行考察論證，結(jié)合當(dāng)?shù)厮Y源實(shí)際情況，采取積極有效的措施推動(dòng)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，將小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)融入到當(dāng)?shù)厮Y源管理工作當(dāng)中，采取有效措施提高自然降水的利用率，充分緩解水資源緊張的不利局面。特別是水資源匱乏地區(qū)，要加強(qiáng)儲(chǔ)水工程措施的落實(shí)，加快儲(chǔ)水工程建設(shè)步伐，有效攔蓄雨洪資源，豐蓄枯用，提高水資源利用效率，大力發(fā)展和推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，完善雨水集中、儲(chǔ)蓄措施，調(diào)整作物結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。

3.2 鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)用節(jié)水灌溉技術(shù)

當(dāng)前，我國(guó)不少區(qū)域仍舊在使用傳統(tǒng)方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，灌溉體系仍舊是傳統(tǒng)方法，采用壟溝過(guò)水或者大水漫灌的方式，水資源利用效率僅在50%。針對(duì)這種情況，政府機(jī)構(gòu)應(yīng)鼓勵(lì)其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)用節(jié)水灌溉技術(shù)，通過(guò)對(duì)相應(yīng)設(shè)備、系統(tǒng)的補(bǔ)貼方式，給予農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員以優(yōu)惠，綜合多種途徑推廣節(jié)水灌溉技術(shù)的應(yīng)用?，F(xiàn)行農(nóng)業(yè)節(jié)水工程投資主要依靠農(nóng)民自籌資金、國(guó)家補(bǔ)助建設(shè)的方式進(jìn)行，但是節(jié)水灌溉技術(shù)一次性投資大，已有的補(bǔ)貼無(wú)法有效滿足使用需求，大量資金需要農(nóng)民自籌，但是不少區(qū)域群眾生產(chǎn)生活條件不好，無(wú)法拿出更多的錢來(lái)落實(shí)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程，因此，必須依靠各級(jí)政府，將農(nóng)業(yè)節(jié)水工作納入重要日程，形成制度管理體系，加大節(jié)水灌溉技術(shù)投資和補(bǔ)助力度，從政策、資金、技術(shù)等多個(gè)方面進(jìn)行大力扶持，確立農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的重要性，引導(dǎo)形成全民關(guān)心水、愛惜水、保護(hù)水的氛圍[3]。

3.3 加大農(nóng)業(yè)體系建設(shè)合理規(guī)劃水資源利用方式

對(duì)于地面水利用的過(guò)程中，可通過(guò)灌區(qū)的區(qū)內(nèi)攔蓄、區(qū)外引水體系，獲得相應(yīng)的水資源。對(duì)于灌區(qū)地下淺水層，可以視作調(diào)節(jié)水庫(kù)，為水資源使用提供良好的基礎(chǔ)。其補(bǔ)給過(guò)程中需要依靠降雨，灌溉、排水溝滲漏，區(qū)外地下水側(cè)向補(bǔ)給，區(qū)內(nèi)地下水越層補(bǔ)給，人工回灌等多種方式，在使用過(guò)程中，還存在蒸發(fā)、出流、開采等多種消耗途徑。對(duì)于這些水資源的調(diào)度，必須進(jìn)行均衡分析，在開采布局條件一定的情況下，制定合理的開采強(qiáng)度，或在開采強(qiáng)度一定的情況下，確定地表水對(duì)地下水的補(bǔ)給量、補(bǔ)給區(qū)域，或在補(bǔ)給方式和開采強(qiáng)度確定的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行合理開采布局。對(duì)于河流中下游地區(qū)，其地下水位較高，外引水源可靠性低時(shí)，可充分發(fā)展井灌方式，使用井灌方式對(duì)渠灌方式進(jìn)行補(bǔ)充；對(duì)于地下水嚴(yán)重超采的區(qū)域，要嚴(yán)格控制總體用水量，對(duì)上游引水進(jìn)行合理控制，并積極修建相應(yīng)的蓄水工程，利用河流水源引水存蓄或回灌地下水。

4 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，水資源較為短缺，農(nóng)業(yè)灌溉水資源利用系數(shù)總體較低，節(jié)水灌溉水平還不高，不少區(qū)域雖采取了節(jié)水灌溉技術(shù)，但是其成效不明顯，節(jié)水灌溉工作的發(fā)展不順暢，必須在明確其發(fā)展方向的基礎(chǔ)上采取積極有效的對(duì)策改變當(dāng)前狀況，將現(xiàn)代高端技術(shù)融入到節(jié)水灌溉工作當(dāng)中去，落實(shí)節(jié)水灌溉技術(shù)措施，提高水資源的開發(fā)利用效率，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展。

[1] 溫振濤. 農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)與建議[J]. 農(nóng)民致富之友，2017（23） ：74.

[2] 梁志鐸. 農(nóng)田水利節(jié)水灌溉技術(shù)應(yīng)用探索[J]. 綠色環(huán)保建材，2017（11）：204.

[3] 左振. 節(jié)水灌溉技術(shù)及發(fā)展對(duì)策[J]. 農(nóng)民致富之友，2017（15） ：59.