◎ 全國(guó)政協(xié)委員、河北省政府參事 王福強(qiáng)

提案內(nèi)容摘編：

根據(jù)目前各國(guó)的研究,與4G相比,5G的峰值速率將增長(zhǎng)數(shù)十倍,從4G的100Mb/s提高到幾十Gb/s,可支持的用戶連接數(shù)增長(zhǎng)到100萬(wàn)用戶/平方公里,可以更好地滿足物聯(lián)網(wǎng)這樣的海量接入場(chǎng)景。同時(shí),端到端的延時(shí)將從4G的十幾毫秒減少到5G的幾毫秒。不同于4G網(wǎng)絡(luò)對(duì)光纖網(wǎng)絡(luò)的沖擊，5G網(wǎng)絡(luò)商用帶來(lái)的是光纖網(wǎng)絡(luò)流量呈現(xiàn)爆炸性增長(zhǎng)。

建議，國(guó)家抓住5G發(fā)展的重大機(jī)遇，啟動(dòng)關(guān)于5G網(wǎng)絡(luò)大流量傳輸問(wèn)題，將光纖網(wǎng)絡(luò)傳輸損耗問(wèn)題列入國(guó)家5G標(biāo)準(zhǔn)工作方案。選擇試點(diǎn)省市開(kāi)展光纜長(zhǎng)距離敷設(shè)示范試點(diǎn)。有關(guān)部門盡快研究修訂通信光纜敷設(shè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以便帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。

工業(yè)和信息化部復(fù)文：

您提出的《關(guān)于制定5G光纜敷設(shè)標(biāo)準(zhǔn)布局5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)》的提案收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)提出答復(fù)意見(jiàn)如下：

一、我國(guó)5G相關(guān)工作推進(jìn)進(jìn)展

您在提案中所說(shuō)，5G網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用和部署將大大提高移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的峰值速率和可支持的用戶連接數(shù)，降低通信時(shí)延，促進(jìn)信息通信新技術(shù)和新業(yè)務(wù)的廣泛應(yīng)用，進(jìn)而提升相關(guān)領(lǐng)域生產(chǎn)效率，推動(dòng)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，對(duì)于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。當(dāng)前，5G正處于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)形成的關(guān)鍵階段，全球主要國(guó)家和運(yùn)營(yíng)商相繼啟動(dòng)或準(zhǔn)備啟動(dòng)5G試驗(yàn)，紛紛出臺(tái)戰(zhàn)略計(jì)劃開(kāi)展產(chǎn)業(yè)布局，搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)。我國(guó)也在全力推進(jìn)5G技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化，在5G技術(shù)研發(fā)試驗(yàn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化支撐不斷取得新進(jìn)展。一是充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用。2013年2月，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)部即聯(lián)合推動(dòng)成立IMT-2020(5G)推進(jìn)組，統(tǒng)籌科研機(jī)構(gòu)、高校、電信運(yùn)營(yíng)商、設(shè)備制造商、終端廠商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和行業(yè)企業(yè)等產(chǎn)學(xué)研用力量，協(xié)同開(kāi)展5G技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)研制、設(shè)備開(kāi)發(fā)與行業(yè)應(yīng)用，加快推動(dòng)5G行業(yè)應(yīng)用融合發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。二是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究取得可喜進(jìn)展。我國(guó)在全球率先發(fā)布了5G概念和技術(shù)架構(gòu)，核心觀點(diǎn)獲得國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織采納，提出的5G新型網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、新型編碼、大規(guī)模天線等新技術(shù)已納入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，并牽頭多個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵項(xiàng)目研究。三是加快推進(jìn)5G技術(shù)研發(fā)試驗(yàn)進(jìn)程。我國(guó)率先明確5G試驗(yàn)頻率，啟動(dòng)5G技術(shù)研發(fā)試驗(yàn)，吸引國(guó)內(nèi)外主流企業(yè)積極參與，將規(guī)劃建設(shè)全球最大的5G外場(chǎng)試驗(yàn)環(huán)境。目前，第一階段關(guān)鍵技術(shù)測(cè)試已經(jīng)完成，正在開(kāi)展第二階段技術(shù)方案集成性測(cè)試，并積極籌備第三階段系統(tǒng)的組網(wǎng)技術(shù)性能測(cè)試。近期，我部研究起草了《工業(yè)和信息化部關(guān)于第五代國(guó)際移動(dòng)通信系統(tǒng)(IMT-2020)使用3300-3600MHz和4800-5000MHz頻段相關(guān)事宜的通知(征求意見(jiàn)稿)》并公開(kāi)征求意見(jiàn)，擬明確5G部署頻段，同時(shí)推動(dòng)加快研究制定5G頻率中長(zhǎng)期規(guī)劃，力爭(zhēng)形成更多 5G統(tǒng)一頻段。四是促進(jìn)5G與垂直行業(yè)融合發(fā)展。探索包容創(chuàng)新的審慎監(jiān)管制度，鼓勵(lì)支持多元市場(chǎng)主體平等進(jìn)入，培育壯大5G相關(guān)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)加快壯大。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，激勵(lì)企業(yè)增加5G研發(fā)投入，積極拓展5G業(yè)務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域。依托IMT-2020(5G)推進(jìn)組等行業(yè)平臺(tái)，加快推動(dòng)5G與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程醫(yī)療等垂直行業(yè)應(yīng)用融合發(fā)展。

二、我部在光纜敷設(shè)上所開(kāi)展的工作

目前，國(guó)際電信聯(lián)盟(ITU)發(fā)起的5G技術(shù)征集內(nèi)容，僅包含無(wú)線方面，光纖/纜作為通信網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)于5G發(fā)展也將發(fā)揮關(guān)鍵作用。在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，我部加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)和規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，提升5G部署支撐能力。不斷實(shí)施網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，推動(dòng)當(dāng)前4G 網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市、縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的連續(xù)覆蓋以及農(nóng)村熱點(diǎn)區(qū)域的有效覆蓋，改善流量密集地區(qū)用戶使用體驗(yàn)。進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的共建共享，努力建成覆蓋完善、質(zhì)量穩(wěn)定、資源節(jié)約的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)。加大100G及以上高速光傳輸骨干及城域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快光纖接入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和改造，推進(jìn)骨干網(wǎng)和接入網(wǎng)的同步提速，加強(qiáng)互聯(lián)互通，提升網(wǎng)絡(luò)整體質(zhì)量。持續(xù)推動(dòng)普遍服務(wù)工作，充分發(fā)揮中央財(cái)政資金引導(dǎo)作用，帶動(dòng)地方財(cái)政資金和社會(huì)資本投入，加大對(duì)中西部和農(nóng)村貧困地區(qū)光纖網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度。在光纜標(biāo)準(zhǔn)方面，我部經(jīng)過(guò)實(shí)際論證，綜合考慮運(yùn)輸、施工難度和成本、施工場(chǎng)地環(huán)境、光纜質(zhì)量等方面因素，并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)，編制出臺(tái)了通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《層絞式通信用室外光纜》(YD/T 901)和《中心管式通信用室外光纜》(YD/T 769)，對(duì)我國(guó)通信干線傳輸用光纜的規(guī)格進(jìn)行了規(guī)定，其中規(guī)定光纜的標(biāo)準(zhǔn)制造長(zhǎng)度標(biāo)稱值為2000m、3000m或4000m，光纜交貨長(zhǎng)度應(yīng)是標(biāo)準(zhǔn)制造長(zhǎng)度，經(jīng)用戶同意，可以任意長(zhǎng)度交貨。標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)制造長(zhǎng)度和交貨長(zhǎng)度，但是在用戶有特殊需求的時(shí)候是可以任意長(zhǎng)度交貨的，沒(méi)有進(jìn)行強(qiáng)行的限制。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在近年來(lái)的光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中取得了廣泛應(yīng)用，目前，我國(guó)通信干線傳輸用光纜基本依據(jù)這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中的規(guī)范。國(guó)際電信聯(lián)盟電信標(biāo)準(zhǔn)化部門(ITU-T)于2016年9月通過(guò)了新修訂的G.654(對(duì)應(yīng)我國(guó)B1.2)類光纖建議，建議給出了新的分類和指標(biāo)，其中G.654E(對(duì)應(yīng)我國(guó)B1.2E)是用于陸地的低損耗大有效面積的單模光纖。我國(guó)GB/T 9771《通信用單模光纖》也于2017年3月進(jìn)行了修訂，在修訂時(shí)增加了ITU-T B1.2的新要求，目前依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的低損耗及大有效面積的光纖產(chǎn)品已經(jīng)問(wèn)世。中國(guó)聯(lián)通也于2016年進(jìn)行了使用B1.2E光纖的兩個(gè)試驗(yàn)工程(新疆哈密-巴里坤和濟(jì)南-青島)。從技術(shù)上證明低損耗大有效面積光纖已經(jīng)具備實(shí)用條件。相較于加大光纜標(biāo)準(zhǔn)盤(pán)長(zhǎng)，減少光纜接頭以降低傳輸線路損耗，減少光纖的傳輸線路損耗效果更為明顯。據(jù)測(cè)算，一個(gè)中繼段長(zhǎng)度為80公里的光纜線路，以傳輸1550nm波長(zhǎng)光信號(hào)為例，光纜標(biāo)準(zhǔn)盤(pán)長(zhǎng)增加50%，將會(huì)減少約0.3dB的累計(jì)接頭損耗，相對(duì)于22dB的中繼段標(biāo)稱傳輸損耗，損耗減少比較有限，但如果采用新型低損耗光纖，將會(huì)減少約2.4-4dB的傳輸損耗，損耗減少比較明顯，從而較大的提升傳輸信號(hào)質(zhì)量。此外，增加光纜標(biāo)準(zhǔn)段長(zhǎng)，會(huì)使得光纜所受應(yīng)力增大，可能會(huì)對(duì)光纜的質(zhì)量、運(yùn)輸和施工等帶來(lái)一定影響。而對(duì)于中繼距離長(zhǎng)短的選擇，在工程設(shè)計(jì)時(shí)，往往根據(jù)實(shí)際需求和建設(shè)成本綜合考慮，目前較大受制于城市規(guī)劃及人口分布等情況。對(duì)于這些問(wèn)題，我們也會(huì)積極開(kāi)展研究，同時(shí)借鑒在4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中采取的措施和經(jīng)驗(yàn)，為未來(lái)的5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)打下基礎(chǔ)。

三、下一步工作

綜上，雖然目前我國(guó)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中光纜敷設(shè)工作滿足了現(xiàn)階段的工作需求，但隨著未來(lái)5G等新技術(shù)和新業(yè)務(wù)的發(fā)展，還需要對(duì)光纜敷、5G承載的組網(wǎng)和技術(shù)等相關(guān)重要問(wèn)題加以持續(xù)重點(diǎn)關(guān)注，還需要進(jìn)一步引導(dǎo)和提升產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)的認(rèn)知和技術(shù)水平。作為行業(yè)主管部門，我部將會(huì)密切關(guān)注發(fā)展中面臨的問(wèn)題，創(chuàng)新工作思路、方法和手段：一是積極組織相關(guān)企事業(yè)單位、科研院所、聯(lián)盟論壇等加大與5G承載相關(guān)的低損耗光纖/纜、低時(shí)延和超100Gb/s高速大容量傳輸、基于軟件定義的承載架構(gòu)、承載網(wǎng)絡(luò)切片化、新型5G前傳及回傳接口及網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、超高精度同步等方面的技術(shù)研發(fā)工作，并盡快將其標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化。二是推動(dòng)光纖/纜以及光通信設(shè)備商等生產(chǎn)廠家，積極研發(fā)和應(yīng)用新技術(shù)，重點(diǎn)生產(chǎn)面向5G承載的低損耗光纖、支持低時(shí)延超大容量、超高精度同步、以及軟件定義架構(gòu)等新型特性的光網(wǎng)絡(luò)新產(chǎn)品，并不斷降低新產(chǎn)品成本，推動(dòng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)在5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中優(yōu)先考慮面向5G承載的低損耗光纖和新型光通信設(shè)備等高技術(shù)產(chǎn)品并及時(shí)開(kāi)展試點(diǎn)應(yīng)用。三是在5G標(biāo)準(zhǔn)、頻率、研發(fā)、試驗(yàn)和產(chǎn)業(yè)化方面加大力度，加快進(jìn)度，推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈不斷成熟。