論壇共識:加快推進國家公園體制建設(shè),要在統(tǒng)一事權(quán)分級管理上謀創(chuàng)新,要在強化自然生態(tài)系統(tǒng)保護上使長勁,要在完善法律制度方面補短板,要在促進生態(tài)旅游協(xié)調(diào)發(fā)展上求突破。
國家公園是以自然資源產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的國家生態(tài)安全空間。促進國家公園的可持續(xù)發(fā)展,要由門票經(jīng)濟向全民公益性轉(zhuǎn)變,要由一般旅游活動向游憩活動轉(zhuǎn)變,要由粗放型向可持續(xù)轉(zhuǎn)變。從制度上來說,要強化制度保障,理順管理體制,完善保障機制,實行特許經(jīng)營制度,并完善相關(guān)配套制度。
森林旅游不同于傳統(tǒng)旅游,在逐步滿足人們對美好生活向往需求的同時,不僅促進了地方經(jīng)濟增長、脫貧致富,而且在傳播生態(tài)文明理念、推動林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展上有重要作用。森林旅游的發(fā)展,要堅決反對借保護之名行旅游開發(fā)之實,堅決反對借利用之名亂作為,不要過分強調(diào)森林的治病功能。
理解國家公園,需要抓住三個關(guān)鍵詞,即自然生態(tài)系統(tǒng)、自然資源以及科學(xué)保護與合理利用。在國家公園開展生態(tài)旅游,游客管理是必須面對的問題,建議在“國家公園的游憩利用”“游憩沖擊與生態(tài)旅游規(guī)劃”“環(huán)境教育與解說及活動規(guī)范的游客行為管理”以及“游憩承載量及分區(qū)管理的游客數(shù)量管理”上下功夫,實施生態(tài)旅游式的游客管理。
生態(tài)旅游是國家公園最好的利用方式,簡單的進入限制和規(guī)??刂撇皇钦嬲纳鷳B(tài)旅游,應(yīng)該從總體規(guī)劃、局部發(fā)展等方面建設(shè)國家公園??沙掷m(xù)發(fā)展是國家公園游憩利用的關(guān)鍵,要真正讓國家公園的自然資源服務(wù)到每一位國民。
發(fā)展生態(tài)旅游必須因地制宜,綜合考慮,統(tǒng)一規(guī)劃;必須堅持開發(fā)與保護并重,開發(fā)服從保護的原則;必須處理好人與自然的關(guān)系,著力抓好環(huán)境提升;必須完善配套的旅游基礎(chǔ)設(shè)施。
結(jié)合仙居縣在國家公園生態(tài)旅游發(fā)展中的探索與實踐,我認為實現(xiàn)國家公園助推生態(tài)旅游發(fā)展,要以資源優(yōu)勢為出發(fā)點,著力夯實生態(tài)旅游的綠色基底;要以社區(qū)建設(shè)為主抓手,推進旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展;要以品牌提升為催化劑,打造旅游產(chǎn)品的增值體系;要以體制創(chuàng)新為突破口,營造全民參與的旅游氛圍。