基于風(fēng)貌要素控制的廣州市村莊風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計提升思路

江 濤

廣州市設(shè)計院，廣東廣州 510620

實施鄉(xiāng)村振興，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是黨的“十九大”報告作出的重大決策部署。2018年 《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》 進一步指出，當(dāng)前我國發(fā)展不平衡、不充分的問題在鄉(xiāng)村最為突出，并就鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出具體部署，為鄉(xiāng)村地區(qū)的全面發(fā)展提供了重要支撐。

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展離不開農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)，而鄉(xiāng)村風(fēng)貌則是農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展的最直接體現(xiàn)。廣州市歷來重視農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)工作，至2017年，已有四批美麗鄉(xiāng)村通過驗收，村莊風(fēng)貌得到了有效改善和提升。然而，政府主導(dǎo)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動無法在短期內(nèi)全面鋪開，如不加以有效引導(dǎo)，村莊地區(qū)的盲目建設(shè)、特色丟失、風(fēng)貌破壞等問題在一定時期內(nèi)仍將繼續(xù)存在。如何切實可行地為村莊地區(qū)風(fēng)貌改善提供規(guī)劃建設(shè)指引，進一步正確引導(dǎo)全市村莊地區(qū)的鄉(xiāng)村建設(shè)和微改造，是當(dāng)前需要認真研究的課題。

1 廣州市村莊風(fēng)貌現(xiàn)狀調(diào)查與特征分析

1.1 融合地域環(huán)境的多樣化村莊風(fēng)貌類型

廣州市目前共有1142個行政村，主要分布在花都區(qū)、南沙區(qū)、從化區(qū)、增城區(qū)全區(qū)以及番禺區(qū)大部分區(qū)域、白云區(qū)四鎮(zhèn)、黃埔區(qū)九龍鎮(zhèn)，總面積約5800km2，占廣州市域面積的78%。2000年以來，隨著從化、增城、花都、南沙逐步撤市設(shè)區(qū)并入廣州，廣州從曾經(jīng)“云山珠水”的傳統(tǒng)格局一躍成為以“山、水、城、田、海”為特色的生態(tài)城市格局。廣州市域村莊也表現(xiàn)出相應(yīng)的風(fēng)貌特征，與山林、河涌、田地、海濱等自然地域相融合，可歸納為山林田園生態(tài)風(fēng)貌、嶺南水鄉(xiāng)風(fēng)貌、歷史建筑集中風(fēng)貌和一般型農(nóng)村風(fēng)貌四種主要風(fēng)貌類型。

1.2 村莊地區(qū)現(xiàn)狀風(fēng)貌特征

分類選取調(diào)查樣本進行實地調(diào)研的研究方法能夠有效保證調(diào)查結(jié)果的普遍性和代表性。本文綜合對每種風(fēng)貌類型的4個村莊，共計16個調(diào)查樣本的調(diào)研反饋與資料分析，得出廣州市村莊地區(qū)現(xiàn)狀風(fēng)貌有如下幾個特征：（1） 集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡，人口規(guī)模、流動性及城鄉(xiāng)收入水平的較大差別，導(dǎo)致不同村莊地區(qū)的風(fēng)貌品質(zhì)存在顯著差異；（2） 村民住宅以自建為主，缺乏相關(guān)建設(shè)指引，導(dǎo)致建筑布局混亂，村莊建筑的風(fēng)格色彩五花八門，村莊風(fēng)貌失控；（3） 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平較低，公共服務(wù)設(shè)施配置不均，公共空間品質(zhì)亟待提升；（4）歷史傳統(tǒng)村落整體保存較好，但也存在對傳統(tǒng)村落文化保護認識不足，導(dǎo)致傳統(tǒng)村莊風(fēng)貌被破壞的現(xiàn)象。

總體而言，廣州市村莊地區(qū)現(xiàn)狀資源豐富，風(fēng)貌特色突出，但在進行村莊建設(shè)時缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃與管控，不足之處主要表現(xiàn)為村莊整體風(fēng)貌失序，特色資源利用不充分、地域特征缺失，景觀環(huán)境美觀性與功能性亟待提升。在此背景下，對村莊風(fēng)貌控制體系及規(guī)劃設(shè)計策略的探究變得十分必要。

2 風(fēng)貌提升的基本原則

村莊風(fēng)貌的提升應(yīng)充分尊重鄉(xiāng)村地區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境特點、地方文脈、民風(fēng)民俗，立足于宏觀區(qū)域角度進行整體考慮的同時，注重在整體中尋求差異、展現(xiàn)特色，實現(xiàn)風(fēng)貌分類和差異化的控制引導(dǎo)，形成各具特色的村莊環(huán)境。堅持可持續(xù)發(fā)展原則、堅持地域性原則、堅持經(jīng)濟性原則，打造生態(tài)環(huán)境友好、富有鄉(xiāng)村特色、整體風(fēng)貌協(xié)調(diào)的鄉(xiāng)村景觀環(huán)境。與此同時，積極促進鄉(xiāng)村環(huán)境營造與生產(chǎn)空間的結(jié)合，在風(fēng)貌提升的同時，努力帶動村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)風(fēng)貌提升與村莊發(fā)展相互依存、互為促進。

3 風(fēng)貌提升的具體策略

依循風(fēng)貌提升的原則，本文提煉形成廣州市村莊地區(qū)的七大核心風(fēng)貌要素，并基于核心要素構(gòu)建村莊風(fēng)貌控制體系，以保證其普遍適用于市域范圍內(nèi)各個村莊的風(fēng)貌規(guī)劃建設(shè)及微改造。

3.1 風(fēng)貌要素的歸納提煉

研究結(jié)合村莊生活、生產(chǎn)所涉及的方方面面以及村莊自身特色，在協(xié)調(diào)自然環(huán)境的適宜性、景觀性的前提下，以突出村莊風(fēng)貌的特色為前提，以在地資源高效、合理利用為出發(fā)點，以優(yōu)化美化村莊建筑及公共空間、突出村莊地區(qū)的核心風(fēng)貌特色為目的，提煉形成村莊風(fēng)貌提升的七大核心要素：田、林、水、筑、點、路、園，分別代指村莊田地、林地、濱水空間、建筑、節(jié)點空間、道路與微田園七大風(fēng)貌載體，并依此形成系統(tǒng)性的風(fēng)貌要素控制體系，有效引導(dǎo)村莊風(fēng)貌的優(yōu)化提升。

3.2 風(fēng)貌要素的控制內(nèi)容

為進一步落實各風(fēng)貌要素的控制指引工作，研究將七大核心要素作為風(fēng)貌控制的基本要素，對風(fēng)貌提升與設(shè)計做出詳細指引。

以“田”為例，“田”，即指村莊田地，盡管許多城鎮(zhèn)化較為明顯的城中村已經(jīng)很少種田，但田地空間仍舊是村莊中極為重要的景觀空間類型。研究將田地空間分為生產(chǎn)型田地和觀賞型田地兩種類型做出分類指引。

生產(chǎn)型田地包括農(nóng)田與水塘兩小類，其風(fēng)貌提升更注重生態(tài)建設(shè)和生態(tài)保育，在此基礎(chǔ)上再提升田地的景觀風(fēng)貌品質(zhì)，營造鄉(xiāng)野、舒適的生產(chǎn)空間。農(nóng)田的整治提升主要包括農(nóng)田景觀格局整治、農(nóng)田斑塊、農(nóng)田廊道的規(guī)劃設(shè)計，水塘則主要通過塘堤、基面、植物的整治改善對其功能進行優(yōu)化。

觀賞型田地主要指景觀農(nóng)田和花田，其風(fēng)貌提升在對田地干擾最小化的基礎(chǔ)上，重點凸顯農(nóng)田景觀的形態(tài)、肌理、色彩、文化等具有地域性和特殊性的因素，通過合理調(diào)配農(nóng)作物、引入圖案式種植、靈活應(yīng)用鄉(xiāng)土材料、營造趣味性農(nóng)田小品等措施，打造生產(chǎn)與旅游觀光功能兼具的活力田地空間。

田地空間以外的其他六項核心風(fēng)貌要素包括“林、水、筑、點、路、園”的控制指引同樣遵循這一思路。首先對風(fēng)貌要素在概念上做出明確定義，進而進一步細分風(fēng)貌要素所涵蓋的類型，再由淺入深對各要素的提升要點、提升要素和具體設(shè)計做出詳盡指引。其中提升要點反映了各風(fēng)貌要素提升應(yīng)遵循的原則性或指導(dǎo)性要點；提升要素，則進一步從功能性和美觀性的角度出發(fā)，明確不同類型空間的景觀環(huán)境具體構(gòu)成要素，分為基本要素和拓展要素?；疽匾詽M足場所空間功能使用或功能優(yōu)化為前提，屬于各類空間場所風(fēng)貌提升的剛性要求；拓展要素則屬于各類空間場所風(fēng)貌提升的彈性要求，各村可結(jié)合自身實際情況，選擇性實施。最后通過具體設(shè)計，將前述的提升要點、提升要素相融合，圖文并茂地展現(xiàn)指引性的設(shè)計方案，從而形成層層遞進、系統(tǒng)性的風(fēng)貌要素規(guī)劃設(shè)計指引。

3.3 村莊風(fēng)貌的分類指引

村莊風(fēng)貌與村莊所處的環(huán)境、地域及其自身民俗民風(fēng)息息相關(guān)，其風(fēng)貌特色的表現(xiàn)往往因建筑與景觀的風(fēng)格、形式、色彩、材質(zhì)不同而有所差異。研究針對廣州市四種不同風(fēng)貌類型的村莊，通過對七大核心要素進行設(shè)計、提升，以完善并強化村莊固有風(fēng)貌特色為主要目的，從建筑風(fēng)格色彩、地面鋪裝、環(huán)境設(shè)施等方面做出指引。

（1） 山林田園生態(tài)風(fēng)貌型村莊的風(fēng)貌提升以突出其生態(tài)、鄉(xiāng)土特色為主要目標，村莊建筑與景觀的營造力求與周邊自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，并結(jié)合村莊當(dāng)?shù)赜貌奶攸c，體現(xiàn)山林田園的生態(tài)風(fēng)貌特色。

（2） 嶺南水鄉(xiāng)風(fēng)貌型村莊的風(fēng)貌提升需契合水鄉(xiāng)氛圍，選用廣府建筑風(fēng)格或中西合璧的近現(xiàn)代嶺南建筑風(fēng)格，在展示傳統(tǒng)風(fēng)貌特色的同時，體現(xiàn)水鄉(xiāng)活力。路面鋪裝及環(huán)境設(shè)施宜選用古樸、粗獷的鄉(xiāng)土材料，并融合傳統(tǒng)文化、水鄉(xiāng)文化進行設(shè)計。

（3） 歷史建筑集中風(fēng)貌型村莊的風(fēng)貌提升應(yīng)優(yōu)先劃定重點風(fēng)貌控制區(qū)和一般性風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)。其中，重點風(fēng)貌控制區(qū)的建筑與景觀整治需與整體的傳統(tǒng)風(fēng)貌韻味高度統(tǒng)一，并融入圖案紋樣等傳統(tǒng)文化元素，強化村莊的傳統(tǒng)風(fēng)貌特色。

（4） 一般型農(nóng)村風(fēng)貌缺乏明顯的風(fēng)貌特點和特色，在風(fēng)貌營造時的風(fēng)格和色彩選擇相對自由，對村莊建筑和景觀空間的風(fēng)貌要素進行統(tǒng)一規(guī)劃，在保證風(fēng)貌整體性的同時再融入個性化元素，彌補特色缺失。

4 風(fēng)貌控制的實施建議

4.1 加強與村莊規(guī)劃的銜接

村莊風(fēng)貌控制要以城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等上層次規(guī)劃為依據(jù)，與村莊規(guī)劃、歷史文化名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃和具體建設(shè)做好銜接，以確保風(fēng)貌控制的實操性。

村莊規(guī)劃的編制成果應(yīng)包含村莊風(fēng)貌設(shè)計專章，在專章中明確村莊風(fēng)貌類型及具體風(fēng)貌要素控制要求。具體內(nèi)容包括但不限于風(fēng)貌特色分析、重要節(jié)點風(fēng)貌設(shè)計、重要界面建筑風(fēng)貌設(shè)計、主要道路空間風(fēng)貌設(shè)計、歷史文化建筑分類保護方案及環(huán)境設(shè)施設(shè)計等。

此外，村民建房應(yīng)遵循先規(guī)劃、后許可、再建設(shè)的原則，通過加強對村民自建房建筑設(shè)計方案的審查，有效引導(dǎo)和保障風(fēng)貌規(guī)劃的最終落地實施。

4.2 加強政策研究，完善實施保障機制

確保村莊風(fēng)貌提升工作的有效開展，離不開政府的政策支持，可通過設(shè)立專項資金、鼓勵項目整合等措施維持工作的持續(xù)進行。此外，還可探索多元化的資金來源渠道，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與，通過農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等項目的植入帶動經(jīng)濟增長，增強村級經(jīng)濟“造血”功能，促使村莊建設(shè)形成持續(xù)的生命力。此外，可采用試點先行的方式，以示范村建設(shè)為帶動，加大宣傳引導(dǎo)，提高村民的認知度和主觀能動性，激發(fā)村民主動參與村莊風(fēng)貌提升規(guī)劃建設(shè)的積極性。

5 結(jié)語

“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”，村莊風(fēng)貌凝聚著豐富的人文精神，是地域記憶的集中體現(xiàn)，關(guān)系著文化的傳承與社會的和諧發(fā)展。本次研究以風(fēng)貌要素為基礎(chǔ)，對廣州市村莊風(fēng)貌的提升原則、要素、控制體系及策略等內(nèi)容作出探討，并從風(fēng)貌規(guī)劃與政策保障兩方面給出建議。通過以上的研究內(nèi)容和成果，一方面為同類型課題研究提供參考，另一方面也為廣州市村莊風(fēng)貌提升及微改造實踐提供思路，與此同時，也期望有更多關(guān)于村莊風(fēng)貌保護、提升的優(yōu)秀成果出現(xiàn)。

[1] 中共中央、國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見[EB/OL]. http：//www.gov.cn/zhengce/2018-02/04/content_5263807.htm， 2018-01-02.

[2] 王麗萍. 鄉(xiāng)村風(fēng)貌營造研究[D].浙江：浙江大學(xué)，2012.