張 帆 陸 瓊

湖南工學(xué)院，湖南衡陽 421002

所謂“平安校園”建設(shè)，指的是在政府與高校各部門的積極倡導(dǎo)之下，以及廣大師生的親身參與，在各方力量的推動下，創(chuàng)建一種和諧的校園環(huán)境，使高校校園保持一種和諧的、穩(wěn)定的、有秩序的運行狀態(tài)。在建設(shè)高校平安校園的道路上并不是一帆風(fēng)順的，所以，我們要總結(jié)當(dāng)前平安校園建設(shè)所面臨的主要問題，并且對以往的建設(shè)執(zhí)行思路進行改進與深化。

1 深化“平安校園”建設(shè)面臨的問題

目前，高校平安校園建設(shè)過程中問題依然突出，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1 社會環(huán)境問題

在我國，大學(xué)一度被稱之為“象牙塔”，是為國家、民族和社會培養(yǎng)優(yōu)秀人才的重要場所。但同時，作為一個教育機構(gòu)而言，高校校園不是獨立于社會環(huán)境存在的，它本身是社會體系的重要組成部分，并且隨著近年來高校對外開放程度不斷擴大，各種社會層面的不安全因素紛紛涌入校園，導(dǎo)致“平安校園”建設(shè)面臨巨大的挑戰(zhàn)。例如，最直觀、最受關(guān)注的治安問題。當(dāng)前，我國高校得到的國家、社會資金逐漸增多，校園規(guī)模不斷擴大，不少高校的新校區(qū)所處地理環(huán)境相對偏僻 （如城市邊緣甚至郊區(qū)），而這些環(huán)境十分復(fù)雜，忽視社會治安容易導(dǎo)致犯罪分子潛入，從而引發(fā)偷竊、斗毆、搶劫等惡性犯罪事件。此外，國內(nèi)高校數(shù)量也在不斷增加，相對而言國家教育投資無法給予滿足，在吸收社會資本的同時，也必然將校園資源向社會人士開放，如食堂經(jīng)營、后勤管理等，在與社會層面認識接觸的過程中，出現(xiàn)矛盾、沖突的機率也在提高，由此我國高校校園周邊依然存在較大的治安隱患。

1.2 校園消防問題

客觀上，我國高校校園消防安全任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨。從內(nèi)部來說，校園消防問題主要集中在兩個方面。一方面，隨著高校建設(shè)規(guī)模的不斷擴大，建筑與裝修等工程也隨之增多，客觀上提高了校園消防管理的難度。并且，在大量學(xué)科建設(shè)完善的過程中，都要求高校實驗室建設(shè)發(fā)展趨于完善，為滿足教學(xué)質(zhì)量的要求，高校中不斷購進各類化學(xué)儀器、電氣儀器被放置于實驗室，而這些本身就是造成火災(zāi)隱患的重要來源；另一方面，高校學(xué)生在生活中也制造越來越多的消防隱患，例如，在公寓中所使用的熱水器、電飯鍋、電腦等用電器也愈來愈多，這些因素均使得高校的消防重點部位不斷增多，發(fā)生火災(zāi)事故的機率不斷增大。

從外部因素展開分析，高校校園不是一個完全封閉的環(huán)境，市政建設(shè)、工程施工等行為，在高校校園周邊出現(xiàn)的情況越來越多，究其原因，很大程度上是為了實現(xiàn)資源共享。如水電系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等，然而相對外部需求的滿足而言，高校校園內(nèi)部是一個人口相對密集的環(huán)境，一旦外部施工建設(shè)活動中發(fā)生火災(zāi)，就無法有效地避免對校園建筑設(shè)施的影響。例如，一些高校的宿舍樓、教學(xué)樓距離市政設(shè)施較近，如酒店、加油站、汽車站、商貿(mào)市場等，這些地方本身是消防隱患較多的環(huán)境，一旦出現(xiàn)火災(zāi)很可能會殃及高校。

1.3 網(wǎng)絡(luò)安全問題

高校校園中聚集著大量具有較高文化知識的人群，在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)時代中，對于網(wǎng)絡(luò)的需求十分迫切。客觀上，高校所受網(wǎng)絡(luò)的負面影響仍然比較嚴重。一方面，隨著網(wǎng)絡(luò)的興起，高校學(xué)生越來越離不開網(wǎng)絡(luò)，有很多高校學(xué)生沉迷于網(wǎng)絡(luò)聊天與網(wǎng)絡(luò)游戲，容易出現(xiàn)“玩物喪志”的現(xiàn)象。當(dāng)前，“網(wǎng)絡(luò)游戲”已經(jīng)成為大學(xué)校園的一種“文化現(xiàn)象”。我們不可否認網(wǎng)絡(luò)游戲的經(jīng)濟價值、競技價值，但對大學(xué)生而言，其主要任務(wù)要以學(xué)業(yè)為重。更存在一些不良的網(wǎng)絡(luò)游戲或網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容，包括暴力、色情、邪教迷信、恐怖主義等，大學(xué)生雖然在文化知識層面水平較高，但在人生觀、價值觀、世界觀等方面并沒有形成穩(wěn)定的形態(tài)，長期被存在有負面內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)文化熏陶，容易走上歧路。

另一方面，“網(wǎng)絡(luò)安全”還涉及網(wǎng)絡(luò)犯罪的問題。一些高校學(xué)生利用專業(yè)特長，充當(dāng)網(wǎng)絡(luò)黑客的角色，對他人的網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器進行惡意攻擊。因受網(wǎng)絡(luò)的影響，高校的不穩(wěn)定因素增加，是新形勢下建設(shè)高校平安校園所遇到的新問題。

1.4 人身安全問題

針對人身安全問題，高校突發(fā)事件潛伏誘因眾多，這與高校學(xué)生在生活、學(xué)習(xí)過程中的組織松散有關(guān)。隨著近幾年來我國高校招生規(guī)模的不斷擴大，已經(jīng)進入成年人行列的“大學(xué)生”，在學(xué)習(xí)之余有著較為充分、自由的時間，但由于社會經(jīng)驗較少、安全意識較差，在校園內(nèi)外發(fā)生的各類突發(fā)事件也在不斷增加，例如，在實習(xí)過程中因游泳溺水、交通事故所導(dǎo)致的人員傷亡。2017年12月31日，北京林業(yè)大學(xué)經(jīng)管學(xué)院出現(xiàn)了一起慘重的意外人身傷害事故，該校9名大四女生出行旅游不幸發(fā)生交通事故，造成4死5傷的悲劇。

此外，面臨著越來越多的壓力，大學(xué)生往往在心理上出現(xiàn)很多問題，從而造成一些安全問題。例如，因就業(yè)、入黨、評優(yōu)等問題而引發(fā)的傷害事件，因情感問題而引發(fā)的群體糾紛，因食品安全而導(dǎo)致食物中毒事件，因?qū)W生心理壓力過重而導(dǎo)致的猝死事件等，這些不安定因素對高校平安校園的建設(shè)造成了嚴重的制約。

2 深化“平安校園”建設(shè)的執(zhí)行思路研究

2.1 構(gòu)建高校校園安全管理機制

構(gòu)建高校校園安全管理機制，可以從以下幾個方面著手：

第一，加強安全管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。高校校園的網(wǎng)絡(luò)安全是一項重要工作，也是“平安校園”的重要防線。加強安全管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的一系列措施，可以規(guī)避一些不良思想對大學(xué)生的影響，培養(yǎng)踐行社會主核心價值體系，樹立崇高思想道德品質(zhì)。在實踐過程中，高校應(yīng)該設(shè)立校園安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以校長為組長，副校長為副組長，學(xué)生處、后勤處、保衛(wèi)處等部分主要負責(zé)人為參與成員，建立一種層層落實的工作機制。此外，還要建立安全督導(dǎo)隊伍、安全管理隊伍以及安全教育宣傳隊伍，建立起一種相互配合、相互兼容的安全工作管理網(wǎng)絡(luò)，形成安全工作合力。

第二，要建立健全安全管理相關(guān)制度。客觀上，制度對于一個組織的重要性是不可或缺的，尤其是對于高校這種聚集了大量心理不成熟、身體發(fā)育已經(jīng)接近成年人的大學(xué)生環(huán)境。高校應(yīng)結(jié)合自身的實際情況，制定能夠全面覆蓋在校師生學(xué)習(xí)、生活方面的安全管理制度，要在高校各個院系、相關(guān)職能部門簽訂安全責(zé)任書，將安全責(zé)任落實到具體的人。此外，還要實行安全責(zé)任追究制度，對于在高校校園內(nèi)發(fā)生的安全事故與安全事件要進行嚴肅追責(zé)，對高校內(nèi)存在的安全隱患責(zé)令專業(yè)定期巡查，發(fā)現(xiàn)隱患要及時整治。

第三，要大力加強依法治校力度建設(shè)。高校校園不是“法外之地”，在依法治國的宏觀原則下，要遵循“依法治校”的相關(guān)要求，實施嚴格管理，營造緊張、團結(jié)、活潑、守紀的高校環(huán)境。同時，要在全校范圍內(nèi)嚴格落實民主監(jiān)督機制、校務(wù)公開制度、民主管理機制、教代會制度、學(xué)代會制度等，并且要做好相關(guān)的法制宣傳工作，鼓勵全校師生共同參與，力爭使高校走上制度化、法制化道路。

2.2 對大學(xué)生進行心理健康教育

據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，近些年來，我國高校的自殺、他殺、跳樓等事故屢屢發(fā)生，這給我國高校的安全管理工作敲響了警鐘，同時也說明深化高校平安校園建設(shè)已經(jīng)刻不容緩。為了預(yù)防頻繁發(fā)生的高校人身傷害事故，需要對大學(xué)生積極開展心理健康教育。

首先，可以從高校輔導(dǎo)員工作入手。輔導(dǎo)員是近年來高校發(fā)展中形成的一種重要管理機制，整體上負責(zé)大學(xué)生的生活、學(xué)習(xí)方面的指導(dǎo)和安排。從輔導(dǎo)員資質(zhì)控制入手，高校在招聘輔導(dǎo)員的時候，一定要求輔導(dǎo)員具有心理咨詢證書，具備一定的心理健康教育知識；在日常的管理中，督促高校輔導(dǎo)員要對大學(xué)生的心理動態(tài)進行動態(tài)了解，例如，可以采用調(diào)查問卷的形式來實時掌握大學(xué)生的心理情況，要定期組織心理疏導(dǎo)相關(guān)課程，對心理處于亞健康的大學(xué)生要進行重點的心理輔導(dǎo)。

其次，從宿舍環(huán)境入手。宿舍相當(dāng)于大學(xué)生的“家”，而并非一個簡單的休息場所，絕大多數(shù)課余活動、交流都是在宿舍環(huán)境中完成的。因此，高校輔導(dǎo)員要經(jīng)常到學(xué)生當(dāng)中去親身了解他們的心理狀態(tài)，并且在大學(xué)生宿舍制定寢室長，定期、不定期展開溝通，由寢室長定期每周匯報宿舍近一周近況，當(dāng)宿舍有突發(fā)事件發(fā)生時要及時報告輔導(dǎo)員，由輔導(dǎo)員親自解決各類矛盾與問題，將安全隱患遏制在搖籃之中。

再次，充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢打造通暢溝通機制。輔導(dǎo)員不可能只負責(zé)某幾個學(xué)生，或只負責(zé)某一個班級的具體工作，客觀上要求輔導(dǎo)員對職責(zé)之內(nèi)的全體學(xué)生負責(zé)。然而，采取傳統(tǒng)的“班會”模式，很難真正解決問題。當(dāng)前是智能手機幾乎“人手一部”的年代，輔導(dǎo)員可以充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺優(yōu)勢，如微信、TIM等與學(xué)生及時溝通，這樣既可以節(jié)省很多精力、時間，也可以第一時間為學(xué)生進行心理輔導(dǎo)，疏解矛盾，提高解決問題的效率和質(zhì)量。

2.3 積極開展防火、防盜等宣傳教育活動

由近幾年的報道可知，我國各大高?；馂?zāi)事故屢禁不止，這不但給高校全體師生的生命財產(chǎn)造成了嚴重的威脅，而且也對學(xué)校的形象以及穩(wěn)定造成了深遠的負面影響。因此，高校要積極開展防火宣傳教育活動，培養(yǎng)在校師生的防火意識與防火能力，使全體師生掌握發(fā)生火災(zāi)自救的方法。在消防安全宣傳教育方面，要堅決避免形式主義，可以充分利用校園內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)資源，不間斷地展開防火、防盜等宣傳活動，還可以舉辦相應(yīng)主題的文藝匯演活動；將消防重要性真正落實到人、落實到部門，明確責(zé)任和義務(wù)。

高校要定期開展消防演習(xí)，并且還可以與當(dāng)?shù)氐南啦块T、公安部門開展聯(lián)合演習(xí)，以此來提升應(yīng)對火災(zāi)、盜搶突發(fā)情況的能力，這樣可以規(guī)避高校防火防盜教育中存在的問題，消除“閉門造車”的現(xiàn)象；除此以外，高校還要在易發(fā)生火災(zāi)的地點、場所安放滅火裝置，安排專人對滅火裝置進行定期巡查與充裝。目前，高校公寓被盜事件也屢有發(fā)生，這給廣大師生的財產(chǎn)安全造成了威脅，因此要積極開展防盜教育，增強師生的防盜意識。并且要在學(xué)生宿舍與生活區(qū)安裝攝像頭等監(jiān)察設(shè)施。

2.4 大力加強高校保衛(wèi)部門的隊伍建設(shè)

對于一所高校來講，保衛(wèi)部門不僅是維護學(xué)校內(nèi)部治安穩(wěn)定、政治穩(wěn)定的最為重要的力量，同時也是建設(shè)平安校園的主力軍。只有不斷加強高校保衛(wèi)部門的隊伍建設(shè)，才能夠為建設(shè)平安校園創(chuàng)造條件。然而，就現(xiàn)階段我國大部分高校的實際情況而言，普遍存在著保衛(wèi)部門人員數(shù)量不足、文化程度較低、缺乏專業(yè)管理知識以及保衛(wèi)工作不被重視等問題。例如，一些所謂的“保衛(wèi)人員”年齡過大，平日只負責(zé)簡單巡邏、看守大門之類的工作。這給高校的安全、穩(wěn)定、和諧運行發(fā)展埋下了嚴重的隱患，并且與建設(shè)平安校園的要求不相協(xié)調(diào)。

高校領(lǐng)導(dǎo)要切實強化保衛(wèi)部門的隊伍建設(shè)，具體可以從以下幾個方面來著手：（1） 適當(dāng)?shù)財U充保衛(wèi)部門的人員數(shù)量，充實保衛(wèi)隊伍人員，在選拔保衛(wèi)人員的時候，要盡可能選擇那些比較年輕、具有一定學(xué)歷、責(zé)任心比較強、具有法治思維、能力強的人，如退伍軍人；（2） 進一步加強保衛(wèi)隊伍的內(nèi)部建設(shè)，要對保衛(wèi)人員開展定期培訓(xùn)教育，從職業(yè)道德、紀律作風(fēng)以及思想政治等方面來對保衛(wèi)人員進行培訓(xùn)，以此來強化保衛(wèi)人員的責(zé)任感與事業(yè)心，實現(xiàn)高效保衛(wèi)隊伍整體素質(zhì)的全面提升；（3）針對高校的保衛(wèi)工作制定科學(xué)合理的獎懲機制，對于工作負責(zé)、勇于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的保衛(wèi)人員要給予獎勵，對那些應(yīng)付了事的人員要給予一定的懲處，以此來提升保衛(wèi)人員的積極性；（4）為了確保高校的長治久安，要制定保衛(wèi)隊伍建設(shè)的長遠與近期規(guī)劃，在制定規(guī)劃時要充分考慮人員的年齡梯次和文化層次的合理搭配。只有這樣，才有可能在全校上下營造出一種尊重、支持、配合保衛(wèi)部門開展工作的良好氛圍；（5） 進一步完善校內(nèi)安全保衛(wèi)工作的內(nèi)容，一些高校僅僅將維護治安作為職責(zé)所在，這是遠遠不夠的，還要擴展到防盜、防火等具體層面，一些看似很小的事情，但對于出門在外的大學(xué)生而言會產(chǎn)生很大的影響，甚至造成心理失衡而釀造出嚴重的事件。

3 結(jié)論

總而言之，在新的形式下深化高校平安校園建設(shè)，既是建設(shè)穩(wěn)定和諧校園的重要基礎(chǔ)，同時也是促進學(xué)生健康成長、高校良好發(fā)展的必須要求。新形勢下我們要正視高校平安校園建設(shè)過程中所遇到的各類突出問題，認清形勢，與時俱進，立足于實際情況不斷深化高校平安校園建設(shè)的執(zhí)行思路，積極調(diào)動各方力量，積極推動平安校園建設(shè)，為高校校園的長治久安與和諧發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

[1] 潘望遠，張連生.關(guān)于深化高等學(xué)?！捌桨残@”建設(shè)的思考研究[J].天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)學(xué)報，2014（1）：54-57.

[2] 齊立石.新形勢下高校平安校園建設(shè)路徑探討[J].錦州醫(yī)科大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2017，15（3）：88-90.