社會(huì)保險(xiǎn)扶貧大事記

2016年4月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，人社部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的通知》（人社部發(fā)〔2016〕36號(hào)），規(guī)定從2016年5月1日起，失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率在2015年已降低1個(gè)百分點(diǎn)基礎(chǔ)上可以階段性降至1%—1.5%，其中個(gè)人費(fèi)率不超過(guò)0.5%。失業(yè)保險(xiǎn)降費(fèi)率政策可促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效支持深度貧困地區(qū)企業(yè)降低成本，吸納就業(yè)脫貧一批。

2016年4月至7月，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委、人社部、國(guó)務(wù)院扶貧辦開展建檔立卡農(nóng)村貧困人口因病致貧、因病返貧調(diào)查，進(jìn)一步核準(zhǔn)農(nóng)村貧困人口中因病致貧、因病返貧家庭數(shù)及患病人員情況。

2016年6月21日，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委、國(guó)務(wù)院扶貧辦、民政部、人社部等15部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施健康扶貧工程的指導(dǎo)意見》（國(guó)衛(wèi)財(cái)務(wù)發(fā)〔2016〕26號(hào)），針對(duì)農(nóng)村貧困人口因病致貧、因病返貧問(wèn)題，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和資源整合，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧和分類施策，提升農(nóng)村貧困人口醫(yī)療保障水平和貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。

2016年7月26日，國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦、國(guó)家發(fā)改委、人社部等7部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作的通知》（國(guó)醫(yī)改辦發(fā)〔2016〕2號(hào)），鼓勵(lì)地方探索向困難群體適當(dāng)傾斜的具體辦法，對(duì)包括建檔立卡貧困人口、特困人員和低保對(duì)象等在內(nèi)的城鄉(xiāng)貧困人口實(shí)行傾斜性支付政策，努力提高大病保險(xiǎn)制度托底保障的精準(zhǔn)性。

2016年8月4日，人社部印發(fā)《關(guān)于在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中做好人力資源社會(huì)保障扶貧工作的意見》（人社部發(fā)〔2016〕71號(hào)），要求充分發(fā)揮人社部門職能作用，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)和人事人才扶貧力度，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出積極貢獻(xiàn)。

2016年9月27日，人社部印發(fā)《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)精神的通知》（人社部發(fā)〔2016〕88號(hào)），要求聚焦建檔立卡城鄉(xiāng)貧困人口，實(shí)行傾斜性支付政策，采取降低起付線、提高報(bào)銷比例等措施，著力解決困難群體因病致貧、因病返貧等問(wèn)題。同時(shí)，做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助制度銜接，建立“一站式”結(jié)算機(jī)制。

2016年12月29日，人社部游鈞副部長(zhǎng)主持召開社會(huì)保險(xiǎn)工作調(diào)度會(huì)，要求部農(nóng)保司牽頭組織推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)扶貧工作，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

2017年1月16日，民政部、財(cái)政部、人社部等6部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療救助與城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)有效銜接的通知》（民發(fā)〔2017〕12號(hào)），要求做好資助困難群眾參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，拓展重特大疾病醫(yī)療救助對(duì)象范圍，落實(shí)大病保險(xiǎn)傾斜性支付政策，提高重特大疾病醫(yī)療救助水平，實(shí)行縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)困難群眾住院先診療后付費(fèi)。

2017年2月16日，人社部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率有關(guān)問(wèn)題的通知》（人社部發(fā)〔2017〕14號(hào)），規(guī)定從2017年1月1日起，失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率為1.5%的?。▍^(qū)、市），可以將總費(fèi)率降至1%，降低費(fèi)率的期限執(zhí)行至2018年4月30日，進(jìn)一步降低深度貧困地區(qū)企業(yè)成本，促進(jìn)吸納更多貧困地區(qū)人員就業(yè)。

2017年2月23日，人社部發(fā)布《國(guó)家基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)藥品目錄（2017年版）》，隨后開展藥品談判準(zhǔn)入，將36個(gè)臨床價(jià)值高、療效確切但是價(jià)格昂貴的藥品納入醫(yī)保支付范圍，平均降價(jià)44%，最高降價(jià)70%，大大減輕了包括貧困人員在內(nèi)的參保患者的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

2017年4月13日，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委、民政部、人社部等6部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)健康扶貧工程“三個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)衛(wèi)財(cái)務(wù)發(fā)〔2017〕19號(hào)），按照“大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)管理一批、重病兜底保障一批”的要求，對(duì)患有大病和長(zhǎng)期慢性病的貧困人口實(shí)行分類分批救治。

2017年4月25日，人社部農(nóng)保司在合肥市召開會(huì)議，邀請(qǐng)財(cái)政部社會(huì)保障司和部分省市財(cái)政部門相關(guān)負(fù)責(zé)人參會(huì)，研究討論社會(huì)保險(xiǎn)扶貧政策文件稿。

2017年6月12日，人社部召開第128次部務(wù)會(huì)，審議并原則通過(guò)《人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦關(guān)于切實(shí)做好社會(huì)保險(xiǎn)扶貧工作的意見（送審稿）》。

2017年8月1日，《人力資源社會(huì)保障部 財(cái)政部 國(guó)務(wù)院扶貧辦關(guān)于切實(shí)做好社會(huì)保險(xiǎn)扶貧工作的意見》 （人社部發(fā)〔2017〕59號(hào)）發(fā)布實(shí)施。8月1日至3日，人社部農(nóng)保司舉辦全國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，系統(tǒng)輔導(dǎo)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)扶貧政策。

2017年8月17日，人社部、財(cái)政部、衛(wèi)計(jì)委、安全監(jiān)管總局制定 《工傷預(yù)防費(fèi)使用管理暫行辦法》（人社部規(guī)〔2017〕13號(hào)），要求各地全面推開工傷預(yù)防工作，從源頭上避免工傷事故發(fā)生，降低農(nóng)民工遭受事故傷害概率。

2017年8月22日，人社部辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立醫(yī)保扶貧考核工作機(jī)制的通知》（人社廳發(fā)〔2017〕100號(hào)），制訂貧困人口醫(yī)療保險(xiǎn)扶貧工作考核評(píng)估報(bào)表，以及10項(xiàng)具體考核指標(biāo)，指導(dǎo)各地建立專項(xiàng)考核工作機(jī)制，落實(shí)醫(yī)保扶貧相關(guān)任務(wù)。

2017年8月29日，人社部辦公廳印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)扶貧工作意見有關(guān)問(wèn)題的通知》（人社廳發(fā)〔2017〕111號(hào)），并同步印發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)扶貧政策解讀。

2017年9月20日，人社部、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2017〕71號(hào)），指導(dǎo)各地逐步將失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)提高到最低工資標(biāo)準(zhǔn)的90%，切實(shí)保障好包括貧困人員在內(nèi)的失業(yè)人員的基本生活。

從2017年第四季度起，人社部建立社會(huì)保險(xiǎn)扶貧工作季調(diào)度機(jī)制。從調(diào)度數(shù)據(jù)看，截至2017年底，全國(guó)有24個(gè)省份出臺(tái)社會(huì)保險(xiǎn)扶貧文件，所有省份均落實(shí)貧困人口參加醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)政府補(bǔ)貼政策并制定大病保險(xiǎn)向貧困人口具體傾斜政策，享受代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的貧困人員超過(guò)1515萬(wàn)人，享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的貧困老人超過(guò)1681萬(wàn)人。

2017年12月18日，人社部社保中心印發(fā)《關(guān)于做好社會(huì)保險(xiǎn)扶貧經(jīng)辦工作的通知》（人社險(xiǎn)中心函〔2017〕202號(hào)），要求各地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好貧困人員應(yīng)保盡保工作，增強(qiáng)貧困地區(qū)社保經(jīng)辦服務(wù)能力，對(duì)深度貧困地區(qū)社保經(jīng)辦工作加大指導(dǎo)力度。

2017年第四季度，國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)人社部牽頭的三項(xiàng)任務(wù)開展評(píng)估，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)扶貧工作得分為A，得到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

2018年1月2日，人社部、交通運(yùn)輸部、水利部、能源局、鐵路局、民航總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于鐵路、公路、水運(yùn)、水利、能源、機(jī)場(chǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)工作的通知》 （人社部發(fā)〔2018〕3號(hào)），連同2014年人社部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、安全監(jiān)管總局、全國(guó)總工會(huì)印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的意見》（人社部發(fā)〔2014〕103號(hào)）一道，將在工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)工作制度全覆蓋，更好地避免因傷致貧、因傷返貧現(xiàn)象。

2018年1月23日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，審議通過(guò)人社部、財(cái)政部報(bào)送的《關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制的指導(dǎo)意見（送審稿）》，并對(duì)做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作作出重要指示。

2018年1月24日，人社部游鈞副部長(zhǎng)帶隊(duì)到四川省涼山州布拖縣調(diào)研督察社會(huì)保險(xiǎn)扶貧工作。

2018年1月25日，人社部在四川省涼山彝族自治州西昌市召開全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)扶貧工作推進(jìn)暨經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，全國(guó)24個(gè)有深度扶貧任務(wù)的?。▍^(qū)、市）人社廳（局）負(fù)責(zé)人及深度貧困地區(qū)代表共150人參加會(huì)議，12個(gè)單位總結(jié)交流社會(huì)保險(xiǎn)扶貧工作經(jīng)驗(yàn)。人社部游鈞副部長(zhǎng)出席會(huì)議并講話。

2018年3月6日，人社部農(nóng)保司會(huì)同部信息中心與國(guó)務(wù)院扶貧辦開發(fā)指導(dǎo)司、信息中心簽訂《人力資源社會(huì)保障部 國(guó)務(wù)院扶貧辦社會(huì)保險(xiǎn)扶貧信息共享合作協(xié)議》，加強(qiáng)數(shù)據(jù)交換，建立信息共享機(jī)制，助力社會(huì)保險(xiǎn)精準(zhǔn)扶貧。

2018年3月19日至22日，人社部社保中心舉辦深度貧困地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦人員培訓(xùn)班，四川、云南、西藏、甘肅、青海、新疆等6個(gè)省份貧困地區(qū)的119名社保經(jīng)辦人員參加培訓(xùn)。

2018年3月26日，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，人社部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2018〕21號(hào)）。

2018年4月，針對(duì)國(guó)務(wù)院扶貧辦開發(fā)指導(dǎo)司提供的8759萬(wàn)條建檔立卡貧困人口基本信息數(shù)據(jù)，人社部信息中心利用養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù),全國(guó)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力就業(yè)信息平臺(tái)數(shù)據(jù)，完成比對(duì)工作，并將比對(duì)結(jié)果反饋國(guó)務(wù)院扶貧辦開發(fā)指導(dǎo)司。

截至2018年4月底，全國(guó)有30個(gè)省份出臺(tái)社會(huì)保險(xiǎn)扶貧文件。

2018年5月10日，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，人社部、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于2018年提高全國(guó)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)的通知》（人社部規(guī)〔2018〕3號(hào)）。