程月

（中共烏蘇市委黨校 新疆 烏蘇 833000）

[內(nèi)容提要]各級(jí)黨委、政府高度重視民族工作,認(rèn)真貫徹民族宗教政策，新疆民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得了輝煌成就成就。但影響民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的各類因素仍然存在，民族團(tuán)結(jié)對(duì)新疆的發(fā)展穩(wěn)定、國(guó)家整體大局都具有舉足輕重的意義，所以加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、構(gòu)建和諧社會(huì)需要各方作出努力。

各民族的團(tuán)結(jié)是經(jīng)濟(jì)文化等各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),是社會(huì)和諧進(jìn)步與科學(xué)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。鞏固和發(fā)展各民族平等、團(tuán)結(jié)、互助與和諧的新型的社會(huì)關(guān)系,為新疆這樣一個(gè)多民族邊疆地區(qū)構(gòu)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。

一、新疆民族團(tuán)結(jié)事業(yè)所取得的輝煌成就

新中國(guó)成立以來(lái)，在各族人民的共同團(tuán)結(jié)努力下，新疆在政治、經(jīng)濟(jì)等方面，都取得了輝煌成就。

（一）政治上，新疆各族人民翻身當(dāng)家作主

早在上世紀(jì)四十年代末，新疆仍是死水一潭，還上演著惡霸地主欺壓百姓，草菅人命的悲劇。在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，新疆進(jìn)行了民主革命，廢除了舊制度，使被壓迫的勞苦大眾實(shí)現(xiàn)了當(dāng)家作主。自治區(qū)黨委、人民政府著眼于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的最高利益和人民的根本利益，緊密結(jié)合新疆實(shí)際，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，充分保障少數(shù)民族當(dāng)家作主的權(quán)利。

第一，各民族在政治權(quán)利、社會(huì)地位上實(shí)現(xiàn)了平等。各族公民廣泛平等地享有憲法和法律賦予公民的各項(xiàng)權(quán)利，其中就包括最基本的政治權(quán)利，還有平等參與國(guó)家管理事務(wù)的權(quán)利?！吨腥A人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》規(guī)定：歷屆全國(guó)人民代表大會(huì)，有少數(shù)民族聚居的地方，每一聚居的少數(shù)民族都應(yīng)有自己適當(dāng)名額的人大代表，人口特別少的民族至少也應(yīng)有一名代表。

第二，在新疆，各族人民當(dāng)家作主、政治地位平等的實(shí)現(xiàn)主要是通過民族區(qū)域自治制度實(shí)現(xiàn)的。新疆維吾爾自治區(qū)是以維吾爾族為主體的民族自居地方，在其他少數(shù)民族聚居地區(qū)，還成立了5個(gè)自治州和6個(gè)自治縣，43個(gè)民族鄉(xiāng)。各級(jí)自治機(jī)關(guān)在人大代表組成上以及干部配備上，都堅(jiān)持各民族平等參與、共同管理的原則，在制定實(shí)施自治法規(guī)上，也依法保障自治權(quán)利。

第三，新中國(guó)成立以來(lái)，少數(shù)民族干部人才隊(duì)伍建設(shè)成就顯著。在國(guó)家高度重視下，民族干部政策得到全面貫徹落實(shí)，多年來(lái)，新疆始終重視少數(shù)民族干部的選拔和培養(yǎng)，少數(shù)民族干部已占據(jù)“半壁江山”，成為生產(chǎn)建設(shè)的主力軍。

（二）經(jīng)濟(jì)建設(shè)蒸蒸日上

民族團(tuán)結(jié)使得各民族兄弟姐妹心往一處想，力往一處使，形成了建設(shè)合力，為新疆的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)有力的基礎(chǔ)。今日新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮發(fā)展、和諧安定，向世人展示了新疆民族團(tuán)結(jié)一家親，中華民族眾志成城。所以說，民族團(tuán)結(jié)是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)，新疆長(zhǎng)治久安，人民幸福安康的根本保證。

第一，新疆國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)逐步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅度提高，呈現(xiàn)出穩(wěn)定、繁榮、富強(qiáng)的新局面。2017年新疆生產(chǎn)總值達(dá)到10920億元，增長(zhǎng)7.6%，首次突破萬(wàn)億。經(jīng)濟(jì)總體而言運(yùn)行總體平穩(wěn)，呈現(xiàn)出持續(xù)健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

第二，新疆工業(yè)快速發(fā)展。除了靠國(guó)家和其他兄弟省市的輸血外，還因地制宜進(jìn)行造血，根據(jù)新疆獨(dú)特的資源，相繼建立了克拉瑪依、吐哈、塔里木三大油田；初步形成了克拉瑪依、獨(dú)山子、烏魯木齊、庫(kù)爾勒等不同規(guī)模的石化基地，形成了包括石油、煤炭、鋼鐵、電力等門類齊全的現(xiàn)代工業(yè)體系，天山北坡經(jīng)濟(jì)帶、烏昌一體化、庫(kù)爾勒----庫(kù)車石化工業(yè)帶等工業(yè)聚集區(qū)。這對(duì)于發(fā)揮新疆的區(qū)位優(yōu)勢(shì)推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕和新疆的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安都起到了至關(guān)重要的作用。

第三，人民生活水平得到了顯著提高。新中國(guó)成立以來(lái)，發(fā)生了翻天覆地的變化，人們過上了幸福美好的生活。一座座現(xiàn)代化城市拔地而起，四通八達(dá)的立體交通網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了祖國(guó)東西南北交通聯(lián)網(wǎng)的偉大格局，三大產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展推動(dòng)了城鄉(xiāng)一體化堅(jiān)實(shí)邁進(jìn)的步伐,人民衣食住行的質(zhì)量發(fā)生了質(zhì)的飛躍。

（三）科教文衛(wèi)事業(yè)蓬勃發(fā)展

第一，科技事業(yè)增強(qiáng)。在解放前，新疆科技事業(yè)基本上是一片空白。但經(jīng)過了這幾十年的努力，科技事業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步?？萍汲晒粩嘤楷F(xiàn)，科技資金投入總量呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，科技人才有所增加，科技產(chǎn)出水平有所提升，企業(yè)創(chuàng)新主體作用有所增強(qiáng)，基礎(chǔ)條件有所改善。

第二，積極發(fā)展少數(shù)民族教育，對(duì)于推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)工作，促進(jìn)教育和諧發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。新中國(guó)成立前，新疆只有1所大學(xué)、9所中學(xué)、1355所小學(xué)、學(xué)齡兒童入學(xué)率只有19.8%，全疆文盲率高達(dá)90%以上。新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開放以來(lái)，各地區(qū)在基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育以及師資培養(yǎng)、國(guó)家通用語(yǔ)言教學(xué)、特殊教育、網(wǎng)絡(luò)教育和民族團(tuán)結(jié)教育等各方面得到了前所未有的發(fā)展。新疆全面普及15年義務(wù)教育，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，這一系列措施使得少數(shù)民族群眾的整體文化素質(zhì)明顯提高。

第三，文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。為根本解決我國(guó)的主要矛盾，大力加強(qiáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)，設(shè)立專門的民族文化工作機(jī)構(gòu)，保護(hù)少數(shù)民族文化遺產(chǎn)，整理、出版少數(shù)民族古籍，廣泛使用和發(fā)展少數(shù)民族語(yǔ)言文字，舉辦全國(guó)少數(shù)民族文藝會(huì)演和全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，開展各種類型的少數(shù)民族歌舞比賽。新疆少數(shù)民族文體藝術(shù)、廣播影視、非物質(zhì)文化等都得到了蓬勃發(fā)展。

第四，醫(yī)療條件明顯改善。隨著我國(guó)醫(yī)療保障體系的不斷完善，國(guó)家也開始投入大量資金改善新疆的醫(yī)療條件。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍在不斷擴(kuò)大，對(duì)于以政府資助為主的針對(duì)農(nóng)村居民的新型農(nóng)村合作醫(yī)療也迅速在農(nóng)村展開，05年新疆正式開啟了了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工程。2016年9月開始，新疆啟了動(dòng)全民健康體檢工程，完善了五級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。目前，隨著新疆城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系逐年完善和醫(yī)療衛(wèi)生條件的不斷提高，各族人民的生命有了保障，健康狀況得到了極大改善，人口質(zhì)量得到了明顯提高。

二、民族團(tuán)結(jié)是新疆社會(huì)繁榮發(fā)展的重要保障

“一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園?！毙陆慕?jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的繁榮發(fā)展，與各族人民誰(shuí)也離不開誰(shuí)的大團(tuán)結(jié)局面是分不開的。

（一）加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)是新疆各項(xiàng)事業(yè)取得勝利的前提和保障

思穩(wěn)定、求團(tuán)結(jié)、盼發(fā)展是各族人民的共同愿望。然而新型民族關(guān)系在不斷鞏固和發(fā)展的同時(shí)，影響民族團(tuán)結(jié)的因素也在不斷復(fù)雜。新疆的歷史發(fā)展和現(xiàn)實(shí)發(fā)展?fàn)顩r都向我們闡明了一個(gè)深刻的道理，民族團(tuán)結(jié)是新疆各族人民的生命線。只有堅(jiān)持各民族團(tuán)結(jié)奮斗，才能有助于中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)和維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一的最高利益；才能創(chuàng)造改革發(fā)展所需要的良好穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和秩序；才能保證每一個(gè)中國(guó)人民，每一個(gè)民族的生存與發(fā)展。新疆的問題，最難最長(zhǎng)遠(yuǎn)的還是民族團(tuán)結(jié)問題，倘若民族團(tuán)結(jié)都無(wú)法保障的話，那新疆的社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安這一總目標(biāo)也就無(wú)從談起。沒有民族團(tuán)結(jié)就沒社會(huì)主義的建設(shè)和發(fā)展，就沒有我們每個(gè)人的幸福美好的生活，也勢(shì)必會(huì)影響到整個(gè)國(guó)家的大局。所以，這就更加堅(jiān)定了維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)建設(shè)大美和諧新疆的信心和決心。

（二）加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)是適應(yīng)形勢(shì)和抵御“三股勢(shì)力”的迫切要求

隨著我國(guó)改革開放取得顯著成就，國(guó)際地位迅速提升，綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，西方敵對(duì)勢(shì)力以熱戰(zhàn)和冷戰(zhàn)方式遏制我國(guó)逐漸減弱，現(xiàn)在開始通過宗教滲透的“和平演變”戰(zhàn)略，這嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家的核心利益?！叭蓜?shì)力”往往與與國(guó)內(nèi)分裂勢(shì)力相勾結(jié)，干預(yù)國(guó)家內(nèi)政，影響社會(huì)穩(wěn)定，干涉人們正常生活。認(rèn)清“三股勢(shì)力”的真實(shí)面目，凝聚中國(guó)力量，加強(qiáng)海內(nèi)外中華民族和一切愛國(guó)力量的大團(tuán)結(jié)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的保證，是穩(wěn)定繁榮和國(guó)家統(tǒng)一的基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)工作是新疆長(zhǎng)治久安的根本保障

新疆地處西部邊陲，是我國(guó)重要的戰(zhàn)略屏障，處在歐亞大陸的中心和原點(diǎn)，是我國(guó)向西開放的重要門戶。同時(shí)，新疆還是五中心三基地一通道----交通樞紐中心、商貿(mào)物流中心、金融中心、文化科技中心、醫(yī)療服務(wù)中心、國(guó)家大型油氣生產(chǎn)加工和儲(chǔ)備基地、大型煤炭煤電煤化工基地、國(guó)家能源資源陸上大通道。

新疆礦產(chǎn)資源種類全，是我們國(guó)家的能源基地和運(yùn)輸通道。自古邊疆穩(wěn)，則國(guó)安；邊疆亂，則國(guó)難安。新疆特殊的地理位置和人文環(huán)境，決定了全國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、國(guó)家安全的這個(gè)大局。而在這一盤棋中，我們要走的先手棋，首先要解決的是什么問題呢？就是要保證我們國(guó)家西北的穩(wěn)定，把穩(wěn)定新疆作為一個(gè)先手棋來(lái)下，穩(wěn)住西北。

三、加強(qiáng)新時(shí)期民族團(tuán)結(jié)工作

（一）實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，關(guān)鍵在黨

這就要求黨帶領(lǐng)全疆人民著力做好新形勢(shì)下民族團(tuán)結(jié)工作。全面貫徹落實(shí)黨的民族政策和宗教政策，結(jié)合新疆實(shí)際，了解影響民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)發(fā)展的問題，把馬克思主義“五觀教育”、“五個(gè)認(rèn)同”、“三個(gè)離不開”等思想作為基礎(chǔ)工程、戰(zhàn)略工程來(lái)抓。始終堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義相適應(yīng)。在自治區(qū)黨委和政府的帶動(dòng)下，全疆各族干部群眾相互了解、相互尊重、相互學(xué)習(xí)、相互幫助，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展凝聚了力量。

（二）深化主題教育，夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)的思想基礎(chǔ)

首先，充分發(fā)揮新型媒體，實(shí)現(xiàn)線上宣傳全覆蓋，普及民族團(tuán)結(jié)知識(shí)，傳播新疆好聲音。其次，運(yùn)用常規(guī)形式，實(shí)現(xiàn)線下宣傳全覆蓋。以“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)為契機(jī)，以生動(dòng)活潑的活動(dòng)和包谷馕式的語(yǔ)言宣傳教育，大力弘揚(yáng)多元特色的民族團(tuán)結(jié)文化，睦鄰文化，廣泛開展各類民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文體活動(dòng)等。第三，是借助大型活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)立體聲勢(shì)全覆蓋，唱響民族團(tuán)結(jié)主旋律，將新疆的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)工作展示給各族人民，取得全方位宣傳教育效果。第四，是從娃娃抓起，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育全覆蓋。把民族團(tuán)結(jié)教育貫穿于各類教育中，開展民族團(tuán)結(jié)一家親、國(guó)旗下講話等活動(dòng)，做好民族團(tuán)結(jié)傳承教育，樹立民族團(tuán)結(jié)意識(shí)。

（三）大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部

堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，要注重培養(yǎng)選拔任用政治上靠得住、行動(dòng)自覺，關(guān)鍵時(shí)刻敢于發(fā)聲亮劍的優(yōu)秀黨員干部，堅(jiān)決把政治上的“兩面人”和“兩面派”，辨別出來(lái)、清除出去。在用好新疆本土人才的同時(shí)，依托對(duì)口援疆渠道，充分利用孔雀西北飛，為新疆的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安這一總目標(biāo)和新疆的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展引進(jìn)急需緊缺人才和高層次人才。

（四）做好模范示范引領(lǐng)作用

近年來(lái)，新疆不斷發(fā)現(xiàn)典型、注重宣傳典型、引導(dǎo)學(xué)做典型，達(dá)到了“樹木成林”的效果。層層開展民族團(tuán)結(jié)模范單位和個(gè)人推選表彰活動(dòng)，各行各業(yè)涌現(xiàn)出許多模范單位和模范個(gè)人。為維吾爾兄弟捐腎的王艷娜，捐資助學(xué)的阿里木江。塔城老人沙勒克江8年如一日地堅(jiān)持在家升國(guó)旗，澤普縣的村支書劉國(guó)忠一心一意為民辦實(shí)事，扎根基層，是當(dāng)代民族團(tuán)結(jié)一家親的典范···他們來(lái)自各行各業(yè)，有機(jī)關(guān)干部、有教師、有村民，有的捐資助學(xué)，有的幫扶鄰里，有的收養(yǎng)棄嬰，他們本身就是民族團(tuán)結(jié)光榮榜上一道靚麗風(fēng)景線。

新疆是祖國(guó)不可分割的一部分，作為一個(gè)多民族聚居地區(qū)，各民族團(tuán)結(jié)合作、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，這是新疆歷史發(fā)展的主線。兩個(gè)一百年的目標(biāo)的完成，離不開新疆各族群眾的團(tuán)結(jié)拼搏和力量支撐。實(shí)現(xiàn)新疆的穩(wěn)定發(fā)展和長(zhǎng)治久安，支撐這一切的基礎(chǔ)就是各族群眾的團(tuán)結(jié)拼搏。