劉宗洪

（中共上海市委黨校黨史黨建教研部，上海徐匯200233）

“把黨的政治建設(shè)放在首位”[1-1]，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)新時(shí)代“偉大工程”的重大理論創(chuàng)新。黨的政治建設(shè)的核心是講政治，以政治的邏輯規(guī)范黨的建設(shè)才能實(shí)現(xiàn)“偉大使命”。歷史的經(jīng)驗(yàn)和時(shí)代的發(fā)展告訴我們，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，必須以馬克思主義政治學(xué)為遵循，準(zhǔn)確把握黨的建設(shè)的方向和布局?？梢哉f(shuō)，對(duì)黨的政治建設(shè)的科學(xué)定位決定著黨的建設(shè)的質(zhì)量和水平。

一、黨的政治建設(shè)中的政治邏輯

列寧指出：“政治是經(jīng)濟(jì)的最集中的表現(xiàn)?！盵2-1]黨的政治建設(shè)作為新時(shí)代經(jīng)濟(jì)關(guān)系的集中反映，需要有新的內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)形式。

（一）政治的核心是“政權(quán)”，必須堅(jiān)持“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”原則

古今中外，一切政治斗爭(zhēng)都是圍繞政權(quán)的獲得和鞏固來(lái)展開(kāi)的。革命者的革命運(yùn)動(dòng)是為了奪取政權(quán)，執(zhí)政者的執(zhí)政活動(dòng)是為了鞏固政權(quán)。馬克思指出：“在全部紛繁和復(fù)雜的政治斗爭(zhēng)中，問(wèn)題的中心始終是社會(huì)階級(jí)的社會(huì)和政治的統(tǒng)治，即舊的階級(jí)要保持統(tǒng)治，新興的階級(jí)要爭(zhēng)得統(tǒng)治?！盵3]近代以來(lái)的西方資產(chǎn)階級(jí)政黨是通過(guò)總統(tǒng)選舉掌控國(guó)家政權(quán)的，而馬克思主義政黨在通過(guò)武裝斗爭(zhēng)奪取政權(quán)后就對(duì)國(guó)家政權(quán)實(shí)行了全面領(lǐng)導(dǎo)。馬克思主義政黨的全面領(lǐng)導(dǎo)體制與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)有天然的契合性，而由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)衍生的社會(huì)利益多元化則對(duì)這一體制提出了挑戰(zhàn)。蘇共在上個(gè)世紀(jì)80年代實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制后鼓勵(lì)多黨競(jìng)爭(zhēng)，主動(dòng)放棄了黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)果導(dǎo)致亡黨亡國(guó)。我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制后也曾有削弱和否認(rèn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的雜音。在我國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中心的新時(shí)代，如何對(duì)待黨的全面領(lǐng)導(dǎo)？這攸關(guān)黨和國(guó)家的前途和命運(yùn)。我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放40年的一條重要經(jīng)驗(yàn)是，越是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大改革開(kāi)放，越要加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。放棄或弱化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不僅意味著我國(guó)要喪失與西方資本主義的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而且預(yù)示著政治上的一盤(pán)散沙而重蹈蘇共的覆轍。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，必須清醒認(rèn)識(shí)政治的要義，自覺(jué)樹(shù)立政權(quán)意識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”[1-2]科學(xué)論斷，自覺(jué)發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義的最大優(yōu)勢(shì)。

（二）政治的實(shí)質(zhì)是“利益”，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想

政黨政治固然要圍繞政權(quán)的獲得和鞏固，而“初心”則是實(shí)現(xiàn)本階級(jí)的利益。事實(shí)上，政治的本質(zhì)就是利用國(guó)家政權(quán)的力量分配社會(huì)財(cái)富。馬克思曾經(jīng)指出：“政治權(quán)力不過(guò)是用來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的手段?！盵4]馬克思主義政黨在革命時(shí)期開(kāi)展政治活動(dòng)的全部目的，就是代表無(wú)產(chǎn)階級(jí)和人民大眾對(duì)資產(chǎn)階級(jí)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行“剝奪”，而執(zhí)政之后就要用社會(huì)主義制度實(shí)現(xiàn)公平正義，實(shí)現(xiàn)最大多數(shù)人的利益。但在社會(huì)主義初級(jí)階段，我們黨要通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，因而預(yù)防或校正社會(huì)財(cái)富分配差距過(guò)大就成為重大政治問(wèn)題。改革開(kāi)放40年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)穩(wěn)居世界第二，人民生活水平普遍提高，但基尼系數(shù)卻高達(dá)0.4。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下要實(shí)現(xiàn)好人民的利益，需要全黨以理想信念和宗旨為根基，著力解決社會(huì)利益分配不平衡的問(wèn)題。鄧小平在改革開(kāi)放初期就告誡全黨：“社會(huì)主義的目的就是要全國(guó)人民共同富裕，不是兩極分化。如果我們的政策導(dǎo)致兩極分化，我們就失敗了。”[5]正是從這一視角，鄧小平要求全黨無(wú)論什么時(shí)候都要講政治。黨的十八大以來(lái)，我們黨提出了以人民為中心的發(fā)展思想，以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的方法努力讓最廣大人民享受改革開(kāi)放的成果。在新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，必須牢記政治是代表階級(jí)利益的本質(zhì)屬性，不忘馬克思主義政黨的初心，著力滿足人民對(duì)美好生活的向往。

（三）政治的關(guān)鍵是“綱領(lǐng)”，必須高舉新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟

政黨掌握了國(guó)家政權(quán)，最緊迫的任務(wù)就是為代表本階級(jí)利益制定政治綱領(lǐng)。綱領(lǐng)是政黨對(duì)外公開(kāi)的旗幟，是建設(shè)國(guó)家和實(shí)現(xiàn)階級(jí)利益的指針。列寧指出：“一個(gè)政黨如果沒(méi)有綱領(lǐng)，就不可能成為政治上比較完整的，善于在任何轉(zhuǎn)折時(shí)期始終堅(jiān)持自己的路線的有機(jī)體?！盵6]所謂黨的政治建設(shè)，主要就是黨制定綱領(lǐng)政策并使之得到貫徹的政治過(guò)程。在97年的奮斗歷程中，我們黨的政治建設(shè)始終把制定綱領(lǐng)和貫徹綱領(lǐng)置于最關(guān)鍵的地位。在延安時(shí)期，我們黨高舉毛澤東思想的旗幟，以新民主主義革命的綱領(lǐng)政策規(guī)范黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)了“站起來(lái)”的革命目標(biāo)；黨的十一屆三中全會(huì)后，我們黨高舉鄧小平理論的旗幟，以中國(guó)特色社會(huì)主義的綱領(lǐng)政策規(guī)范黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)了“富起來(lái)”的建設(shè)目標(biāo)。黨的十九大高舉起習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的旗幟并制定了新時(shí)代的綱領(lǐng)政策。依據(jù)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)，新時(shí)代黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)就要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，并全面反映十九大制定的綱領(lǐng)政策的要求。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的核心要義是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。以政治的邏輯加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，要求全黨高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的旗幟，著力實(shí)施十九大的政治綱領(lǐng)，把“強(qiáng)起來(lái)”作為政治建設(shè)的歸宿。

（四）政治的難題是“關(guān)系”，必須實(shí)現(xiàn)黨的集中和統(tǒng)一

無(wú)論是國(guó)家還是政黨，用政治法律和政治道德規(guī)范政治關(guān)系始終是實(shí)現(xiàn)政治意志的重要手段。事實(shí)上，執(zhí)政的政治集團(tuán)能否協(xié)調(diào)內(nèi)部的政治關(guān)系直接關(guān)系到自身的興衰成敗。正是從這個(gè)意義上，列寧告誡無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，堡壘是最容易從內(nèi)部攻破的。馬克思主義政黨加強(qiáng)政治建設(shè)，一個(gè)重要內(nèi)容就是科學(xué)認(rèn)識(shí)和正確處理黨內(nèi)關(guān)系。我們黨依據(jù)馬克思主義政黨建設(shè)的原理，始終遵循民主集中制原則，把實(shí)現(xiàn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一作為自己的生命。但在長(zhǎng)期執(zhí)政和改革開(kāi)放的條件下，黨的集中統(tǒng)一優(yōu)勢(shì)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。首先，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的利益導(dǎo)向，導(dǎo)致黨內(nèi)處理“個(gè)人與組織”的關(guān)系面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則是追求個(gè)性自由和自身利益。一些黨員干部受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響逐漸喪失組織觀念，執(zhí)行黨的決策不徹底不堅(jiān)決。新時(shí)代講政治，需要全黨克服個(gè)人主義和自由主義。第二，科層制的管理體系，導(dǎo)致黨內(nèi)處理“下級(jí)與上級(jí)”的關(guān)系面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。在科層制體系中，由于上級(jí)組織的人格化代表有決定人的利益甚至命運(yùn)的權(quán)力，因而可能會(huì)“頤指氣使”地迫使下級(jí)服從自己的意志，而下級(jí)也可能會(huì)通過(guò)“站隊(duì)”顯示自己對(duì)上級(jí)的忠誠(chéng)。新時(shí)代講政治，需要全黨克服“圈子文化”和“碼頭文化”。第三，地方經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)性，導(dǎo)致黨內(nèi)處理“地方與中央”的關(guān)系面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的政治優(yōu)勢(shì)，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立大局意識(shí)，自覺(jué)貫徹中央的重大決策。但一些黨員干部受地方狹隘利益的影響往往消極或不愿執(zhí)行中央決策。新時(shí)代講政治，需要全黨堅(jiān)決克服“本位主義”和“分散主義”。

二、政治邏輯對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)的規(guī)定性

以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)，實(shí)質(zhì)是用馬克思主義的政治邏輯加強(qiáng)和規(guī)范黨的思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律和制度等方面的建設(shè)?？梢哉f(shuō)，黨的建設(shè)全面反映黨的政治建設(shè)的要求，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)容。

（一）以反映時(shí)代特征的科學(xué)理論統(tǒng)一全黨意志，為踐行黨的“初心”和“使命”提供指導(dǎo)

全面貫徹黨的政治綱領(lǐng)，基礎(chǔ)條件是確保全黨思想的統(tǒng)一，因而，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)首先是加強(qiáng)思想理論建設(shè)。一個(gè)民族要站在世界之巔，就一刻也離不開(kāi)理論思維。我們黨之所以能夠取得革命、建設(shè)和改革的偉大勝利，根本原因就在于以毛澤東和鄧小平為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人在理論思維上分別達(dá)到了時(shí)代的高峰，而全黨又能用兩大理論成果有力推進(jìn)革命、建設(shè)和改革的偉大事業(yè)。黨的十九大確立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為長(zhǎng)期的指導(dǎo)思想。新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，首要任務(wù)就是用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨。首先，新的指導(dǎo)思想是踐行“初心”的理論武器。我們黨自成立起，就把為人民謀幸福作為宗旨。實(shí)現(xiàn)人民的幸福，不僅需要發(fā)達(dá)的社會(huì)生產(chǎn)力創(chuàng)造豐富的社會(huì)財(cái)富，更需要有實(shí)現(xiàn)公平正義的社會(huì)制度。事實(shí)上，只有公平正義的社會(huì)制度才能調(diào)動(dòng)億萬(wàn)人民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。但在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和多種經(jīng)濟(jì)成分的條件下，收入差距過(guò)大成為偏離社會(huì)公平正義的巨大風(fēng)險(xiǎn)。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想以時(shí)代問(wèn)題為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)“不忘初心”，提出要在2050年基本實(shí)現(xiàn)共同富裕。這是科學(xué)社會(huì)主義在當(dāng)代中國(guó)的歷史性實(shí)踐，也是通過(guò)調(diào)動(dòng)億萬(wàn)人民積極性實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的必由之路。為此，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代的政治綱領(lǐng)，必須用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想規(guī)范全面深化改革的歷史進(jìn)程。其次，新的指導(dǎo)思想是實(shí)現(xiàn)“使命”的行動(dòng)指南。人民的幸福是與民族的復(fù)興緊緊聯(lián)系在一起的，因而，我們黨始終把“實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興”作為歷史使命。中華民族的偉大復(fù)興是近代以來(lái)中國(guó)人民矢志不渝的政治理想，而習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想正是實(shí)施這一偉大理想的行動(dòng)指南。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，提出新的社會(huì)主要矛盾需要解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，為新時(shí)代黨的工作重點(diǎn)指明了前進(jìn)的方向；提出實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興需要明確的發(fā)展目標(biāo)和藍(lán)圖，為新時(shí)代實(shí)現(xiàn)全面現(xiàn)代化設(shè)計(jì)了可行方案；指出新的發(fā)展理念和戰(zhàn)略布局，為我國(guó)全面深化改革提供了正確路徑。為此，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代的政治綱領(lǐng)，必須用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想去實(shí)現(xiàn)偉大使命。最后，新的指導(dǎo)思想是實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)起來(lái)”的指路明燈。進(jìn)入新時(shí)代，我們黨要實(shí)現(xiàn)偉大使命已經(jīng)離不開(kāi)世界經(jīng)濟(jì)體系。如何在新的世界格局中進(jìn)行全球資源的有效配置？這是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)最具挑戰(zhàn)的歷史課題。以人類命運(yùn)共同體思想開(kāi)辟中國(guó)融入經(jīng)濟(jì)全球化的道路，又以成功發(fā)展的“中國(guó)智慧”推進(jìn)人類文明的進(jìn)步，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)中國(guó)走向世界的新思維?？梢哉f(shuō)，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想創(chuàng)造性地回答了中華民族偉大復(fù)興與共產(chǎn)主義偉大事業(yè)雙重推進(jìn)的世紀(jì)難題。為此，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代的政治綱領(lǐng)，必須用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)國(guó)家實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展。

（二）以最大政治優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)高度集中統(tǒng)一，為實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”的趕超任務(wù)提供強(qiáng)大制度支撐

實(shí)現(xiàn)黨的政治綱領(lǐng)，不僅需要全黨思想上的統(tǒng)一，更需要全黨行動(dòng)上的一致。因而加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重中之重是增強(qiáng)全黨的“四個(gè)意識(shí)”。習(xí)近平總書(shū)記指出:“我們黨是一個(gè)集中統(tǒng)一的馬克思主義政黨，思想上的統(tǒng)一，政治上的團(tuán)結(jié)，行動(dòng)上的一致是黨的事業(yè)不斷發(fā)展壯大的根本所在?！盵7]進(jìn)入新時(shí)代，實(shí)現(xiàn)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一的根本要求是加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。首先，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)體制實(shí)施黨的政治綱領(lǐng)。加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)既是馬克思主義執(zhí)政黨的本質(zhì)規(guī)定，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”的最大優(yōu)勢(shì)。一方面，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)有利于集中資源辦大事。我們黨是在一個(gè)物質(zhì)文化十分落后的大國(guó)建設(shè)社會(huì)主義的，不可能依靠民間的資本力量實(shí)現(xiàn)民族的復(fù)興。實(shí)行黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，可以使我國(guó)通過(guò)快速集中資源建成現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系和一系列重大或高端工業(yè)項(xiàng)目。新中國(guó)成立以來(lái)尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于資本主義國(guó)家，根本原因是黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了資源供給的保障。另一方面，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)可以通過(guò)謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。新中國(guó)成立時(shí)，我國(guó)已經(jīng)落后于西方資本主義國(guó)家?guī)装倌陼r(shí)間。我國(guó)要實(shí)現(xiàn)趕超的發(fā)展戰(zhàn)略，就需要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃。在資本主義國(guó)家多黨競(jìng)爭(zhēng)的體制中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展因?yàn)檎h的交替執(zhí)政而難以謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)。我們黨實(shí)行對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，不僅可以謀劃幾十年乃至上百年的發(fā)展，而且能夠在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下確保發(fā)展規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)，從而贏得比資本主義發(fā)展更快的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，新時(shí)代實(shí)現(xiàn)黨的政治綱領(lǐng)，必須強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)體制。其次，維護(hù)黨中央權(quán)威，通過(guò)高效的執(zhí)行機(jī)制貫徹黨的路線方針政策。加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是全黨服從中央的權(quán)威。這是因?yàn)榧匈Y源和謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展都是由黨中央領(lǐng)導(dǎo)的?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有黨中央的政治權(quán)威就沒(méi)有我國(guó)發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，當(dāng)然也不可能實(shí)現(xiàn)趕超的發(fā)展戰(zhàn)略。從國(guó)家現(xiàn)代化的歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，不少發(fā)展中國(guó)家就是因?yàn)槭袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)引發(fā)的利益分散性和政治渙散性而導(dǎo)致現(xiàn)代化進(jìn)程停滯不前。把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)利益的積極性與服從中央大局的政治性結(jié)合起來(lái)，這是我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)能夠高效率發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。新時(shí)代實(shí)現(xiàn)黨的政治綱領(lǐng)，要求全黨自覺(jué)維護(hù)黨中央權(quán)威，以強(qiáng)大的執(zhí)行效率確保黨的路線方針政策的貫徹。最后，樹(shù)立核心意識(shí)，通過(guò)領(lǐng)袖的正確領(lǐng)導(dǎo)完成黨的戰(zhàn)略目標(biāo)。實(shí)施黨的綱領(lǐng)政策從來(lái)就不是一帆風(fēng)順的，其間會(huì)有各種風(fēng)險(xiǎn)和斗爭(zhēng)。我國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央，必然會(huì)遭遇西方敵對(duì)勢(shì)力的干擾；我國(guó)全面深化改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，必然會(huì)引發(fā)社會(huì)矛盾凸顯甚至沖突；黨內(nèi)反腐敗斗爭(zhēng)依然嚴(yán)峻。新時(shí)代進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)，應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)，需要領(lǐng)袖的正確指引。列寧指出，領(lǐng)袖應(yīng)是職業(yè)革命家中“最有威信、最有影響、最有經(jīng)驗(yàn)”[8]的人。從歷史經(jīng)驗(yàn)看，領(lǐng)袖集中人民的意志和人民對(duì)領(lǐng)袖的擁戴是相輔相成的，兩者天然的“鏈接”往往決定著歷史的進(jìn)程。在革命時(shí)期，我們黨形成了以毛澤東同志為核心的黨中央，使中國(guó)人民很快“站起來(lái)”；改革開(kāi)放后，我們黨形成了以鄧小平同志為核心的黨中央，使中國(guó)人民很快“富起來(lái)”。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以穩(wěn)健的戰(zhàn)略定力和高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生歷史性變革。新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，就是要維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保中華民族按既定目標(biāo)“強(qiáng)起來(lái)”。

（三）以優(yōu)秀的政治文化營(yíng)造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)環(huán)境，為贏得人民的衷心擁護(hù)樹(shù)立良好的執(zhí)政形象

所謂黨內(nèi)的政治文化，主要是指全黨廣泛認(rèn)同并自覺(jué)遵循的黨的理想宗旨、道德紀(jì)律等一系列價(jià)值觀念的總和。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的本質(zhì)，就是通過(guò)黨內(nèi)政治文化的普及使全黨在執(zhí)行黨的綱領(lǐng)政策上有高度的政治自覺(jué)。依據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)面對(duì)現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治文化建設(shè)必須著眼于黨內(nèi)關(guān)系的協(xié)調(diào)，樹(shù)立贏得人民衷心擁護(hù)的良好執(zhí)政形象。首先，培育“以身許黨”的忠誠(chéng)文化，展現(xiàn)全黨團(tuán)結(jié)奮斗的形象。中國(guó)自古以來(lái)就有“忠誠(chéng)”的政治文化。建黨97年來(lái)，我們黨始終強(qiáng)調(diào)黨員對(duì)黨的政治忠誠(chéng)，并把它作為黨的政治建設(shè)的重要內(nèi)容。政治忠誠(chéng)，主要是指黨員對(duì)黨的理想信念和黨的事業(yè)的執(zhí)著追求。講政治忠誠(chéng)，要求黨員特別是黨的干部在思想上認(rèn)同黨的綱領(lǐng)路線，敢于同一切違背黨的利益的言行作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，并以自身的政治角色維護(hù)黨的形象；要求黨員特別是黨的干部在政治上服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決反對(duì)黨內(nèi)的“潛規(guī)則”和“兩面派”，以自身的政治地位營(yíng)造良好政治環(huán)境；要求黨員特別是黨的干部在行動(dòng)上執(zhí)行黨的決定，善于把黨組織的意圖轉(zhuǎn)化為廣大群眾的實(shí)踐。進(jìn)入新時(shí)代，只有牢固樹(shù)立“以身許黨”的忠誠(chéng)理念，把黨員的個(gè)體與黨的事業(yè)融為一體，才能對(duì)人民產(chǎn)生強(qiáng)大的政治向心力，才能有效發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)。其次，推崇“遵守制度”的規(guī)則文化，展現(xiàn)全黨擔(dān)當(dāng)干事的形象。古往今來(lái)，官場(chǎng)都有正規(guī)則與潛規(guī)則的矛盾和斗爭(zhēng)。正規(guī)則維系著一個(gè)執(zhí)政政治集團(tuán)的合法性基礎(chǔ)，而潛規(guī)則會(huì)對(duì)官場(chǎng)生態(tài)起腐蝕作用。我們黨要保持團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和實(shí)現(xiàn)政治綱領(lǐng)，就必須強(qiáng)化正規(guī)則，消除潛規(guī)則。一段時(shí)間以來(lái)，黨內(nèi)一些干部因私欲膨脹而奉行潛規(guī)則，嚴(yán)重破壞了黨的政治生態(tài)。比如，有人奉行“站隊(duì)”的愚忠文化，認(rèn)為進(jìn)入“小圈子”才有提拔的機(jī)會(huì)；有人奉行“虛報(bào)”的官場(chǎng)文化，認(rèn)為擺出了吸人眼球的政績(jī)就有了“上升”的空間；有人奉行“陷害”的斗爭(zhēng)文化，認(rèn)為搞垮競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手才能獲得晉升的平臺(tái)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)政治規(guī)矩和政治紀(jì)律，都是為了凈化黨內(nèi)的政治環(huán)境，用黨章黨規(guī)約束和規(guī)范黨員干部的行為。我們黨只有通過(guò)黨的政治文化建設(shè)塑造出黨員干部勤政為民和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)墓托蜗?，才能贏得人民的衷心擁護(hù)。最后，建設(shè)“道德高尚”的價(jià)值文化，展現(xiàn)全黨引領(lǐng)社會(huì)進(jìn)步的形象。我國(guó)傳統(tǒng)的政治文化一貫重視賢能政治，要求官員既善于管理社會(huì)又要成為社會(huì)道德模范。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書(shū)記十分重視“政德”建設(shè)，基本要求就是黨員尤其是黨員干部能集合馬克思主義文化、中華民族優(yōu)秀文化和世界先進(jìn)文化，以崇高的人格魅力感召人民、凝聚人民和引領(lǐng)人民。黨員干部掌握了馬克思主義世界觀，才能有崇高的思想境界；傳承了中華民族的優(yōu)秀文化，才能有群眾認(rèn)同的道德水準(zhǔn)；吸收了世界的先進(jìn)文明，才能有引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展的時(shí)代品格。在共產(chǎn)黨人的“政德”中，馬克思主義文化在黨員的精神世界中始終處于主導(dǎo)地位。這是因?yàn)轳R克思主義彰顯了科學(xué)精神和人類良知，具有推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的鮮明品格。黨的十九大提出“弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派，實(shí)事求是、清正廉潔”[1-3]等價(jià)值觀，就集中體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的應(yīng)有素養(yǎng)，其核心內(nèi)涵就是引領(lǐng)人民推動(dòng)黨的綱領(lǐng)的實(shí)現(xiàn)?？梢哉f(shuō)，加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的最緊迫任務(wù)就是弘揚(yáng)共產(chǎn)黨人的價(jià)值觀。

（四）以高強(qiáng)的政治本領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，為實(shí)施黨的發(fā)展戰(zhàn)略提供可靠組織保證

加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，需要全黨具備適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的政治能力，因而，黨的十九大對(duì)黨員干部提出了“增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)的本領(lǐng)”[1-4]的要求。領(lǐng)導(dǎo)干部在新時(shí)代提高政治本領(lǐng)，既要遵循政治建設(shè)的一般邏輯，更要有實(shí)現(xiàn)黨的政治綱領(lǐng)的綜合素質(zhì)。首先，領(lǐng)導(dǎo)干部要有“把關(guān)定向”的政治意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部的主要工作是決策，把中央的路線方針政策落到實(shí)處。如何把中央的要求與地方的實(shí)際和利益有機(jī)地結(jié)合起來(lái)？領(lǐng)導(dǎo)干部具有清醒的政治意識(shí)最為關(guān)鍵。所謂政治意識(shí)，就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部善于從中央的工作要求出發(fā)，結(jié)合地方的實(shí)際創(chuàng)造出能夠經(jīng)受歷史檢驗(yàn)的政績(jī)。但在實(shí)際工作中，有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨的決策是機(jī)械地照抄照搬，有的領(lǐng)導(dǎo)干部因誤讀中央精神而使決策“走形”，也有的領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)于強(qiáng)調(diào)地方利益而千方百計(jì)地抵制中央決策。沒(méi)有政治意識(shí)，就不能準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)中央意圖，也不可能自覺(jué)貫徹中央決策。為此，提高黨的政治本領(lǐng)，需要領(lǐng)導(dǎo)干部有清醒的政治意識(shí)，善于在復(fù)雜的環(huán)境中準(zhǔn)確把握重大決策的方向。其次，領(lǐng)導(dǎo)干部要有“狠抓落實(shí)”的政治站位。政治站位與政治意識(shí)具有內(nèi)在的密切聯(lián)系。政治意識(shí)決定政治站位，而正確的政治站位正是體現(xiàn)了應(yīng)有的政治意識(shí)。從政治站位狠抓落實(shí)，一方面要求領(lǐng)導(dǎo)干部站在中央謀劃的高度思考問(wèn)題。中央的決策都是從全國(guó)的整體布局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展來(lái)設(shè)定的，攸關(guān)黨的政治綱領(lǐng)的實(shí)現(xiàn)，因而，政治站位的核心就是講大局；另一方面要求領(lǐng)導(dǎo)干部把中央的決策落到實(shí)處。中國(guó)古語(yǔ)云：“不謀全局者，不足以謀一域。”（[清]陳澹然《寤言二遷都建藩議》）領(lǐng)導(dǎo)干部只有狠抓落實(shí)，在地方工作中切實(shí)貫徹中央決策并取得方方面面的成績(jī)，黨的政治綱領(lǐng)才能實(shí)現(xiàn)。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以點(diǎn)帶面地實(shí)現(xiàn)黨中央的戰(zhàn)略部署，應(yīng)當(dāng)是狠抓落實(shí)的圭臬。再次，領(lǐng)導(dǎo)干部要有“應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)”的政治藝術(shù)。在人類文明史上，任何國(guó)家的政治目的都是通過(guò)高超的政治藝術(shù)實(shí)現(xiàn)的，因而，政治藝術(shù)本身就是政治建設(shè)的范疇。列寧指出：“政治是一種科學(xué)，是一種藝術(shù)?！盵2-2]在新時(shí)代，我們黨面臨著形形色色的風(fēng)險(xiǎn)，迫切需要提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治藝術(shù)。面對(duì)長(zhǎng)期執(zhí)政，我們黨有消極腐敗的風(fēng)險(xiǎn)，需要提高領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉的監(jiān)督藝術(shù)；發(fā)展信息化技術(shù)，我們黨有受錯(cuò)誤思潮侵襲的風(fēng)險(xiǎn)，需要提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)用新媒體的引導(dǎo)藝術(shù)；參與全球化的競(jìng)爭(zhēng)體系，我們黨有西方敵對(duì)勢(shì)力“分化”的風(fēng)險(xiǎn)，需要提高領(lǐng)導(dǎo)干部配置世界資源的斗爭(zhēng)藝術(shù)；伴隨社會(huì)階層的利益多元化，我們黨有脫離群眾的風(fēng)險(xiǎn)，需要提高領(lǐng)導(dǎo)干部協(xié)調(diào)利益的藝術(shù)。通過(guò)提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治藝術(shù)來(lái)增強(qiáng)全黨的政治本領(lǐng)，是新時(shí)代黨的政治建設(shè)的題中應(yīng)有之義。最后，要提高領(lǐng)導(dǎo)干部“依規(guī)糾偏”的政治能力。“依規(guī)糾偏”是任何政黨實(shí)施政治綱領(lǐng)都必須具備的政治功能。西方所謂的“三權(quán)分立”制度，本質(zhì)上就是通過(guò)政黨博弈的“政策矯正”保證資產(chǎn)階級(jí)利益的實(shí)現(xiàn)。我們黨歷來(lái)重視政治建設(shè)中的糾偏功能，始終把“補(bǔ)短板”作為貫徹黨的政治路線的重要舉措。事實(shí)上，我們黨貫徹政治綱領(lǐng)從來(lái)就不是一帆風(fēng)順的，都需要領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)錯(cuò)誤的傾向和苗頭進(jìn)行及時(shí)地糾正。毛澤東指出，一個(gè)隊(duì)伍是經(jīng)常不整齊的，所以要經(jīng)常喊向左看齊，向右看齊[9]。在新的歷史條件下，領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹黨的綱領(lǐng)中的偏差，有的是因工作經(jīng)驗(yàn)不足造成的，有的是因利益沖突而人為發(fā)生的，也有因工作缺乏熱情而出現(xiàn)了失誤。要把黨的決策落到實(shí)處，就要著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部依規(guī)糾偏的能力，確保中央的各項(xiàng)決策得到全面地貫徹。

（五）以基層黨組織的政治功能動(dòng)員和組織群眾，為把黨的意志貫徹到基層提供堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)

基層黨組織是黨執(zhí)政的全部基礎(chǔ)，因而也是黨的政治建設(shè)的重要領(lǐng)域。黨的十九大提出，要突出基層黨組織的政治功能，說(shuō)明黨在新時(shí)代要把政治建設(shè)推進(jìn)到基層黨組織。所謂基層黨組織的政治功能，主要是指基層黨組織把黨的路線方針政策在基層予以全面落實(shí)的功能?！包h的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)?！盵1-5]黨的路線方針政策要“落地生根”，最終要通過(guò)激發(fā)基層黨組織的政治功能來(lái)實(shí)現(xiàn)。首先，基層黨組織要有激發(fā)政治功能的工作理念。黨是由黨的中央組織、地方組織和基層組織構(gòu)成的，政治功能具有整體性、系統(tǒng)性和連貫性的特征。有西方學(xué)者認(rèn)為，如果政黨的中央組織是“總店”，那么基層組織就是由其派生的“連鎖店”。毫無(wú)疑問(wèn)，我們黨的中央組織和地方組織加強(qiáng)了政治建設(shè)，基層黨組織建設(shè)必然也要凸顯政治功能。改革開(kāi)放以來(lái)的黨建經(jīng)驗(yàn)表明，基層黨組織建設(shè)如果丟失了政治功能，也就失去了政治靈魂，必然淪落為“政治俱樂(lè)部”。一些基層黨組織之所以出現(xiàn)組織渙散，根本原因是不講政治。新時(shí)代的基層黨組織要回歸政治功能，必須善于用黨的理論和綱領(lǐng)武裝群眾、凝聚群眾和組織群眾，把貫徹黨的路線方針政策作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。其次，基層黨組織要有激發(fā)政治功能的工作平臺(tái)。在革命年代，基層黨組織激發(fā)政治功能，形成了一整套行之有效的工作機(jī)制和活動(dòng)方式。我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放后，基層黨組織伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化出現(xiàn)了多種類型，同時(shí)也出現(xiàn)了政治功能弱化的問(wèn)題。依據(jù)基層黨組織建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，基層黨組織激發(fā)政治功能的關(guān)鍵是創(chuàng)新“嵌入式”的工作平臺(tái)。在社區(qū)，基層黨組織的政治建設(shè)要與群眾性的“自治共治”融合起來(lái)，把服務(wù)群眾作為激發(fā)政治功能的重要載體；在國(guó)有企業(yè)，基層黨組織的政治建設(shè)要與現(xiàn)代企業(yè)制度融合起來(lái)，以“把方向、管大局、保發(fā)展”作為激發(fā)政治功能的工作要求；在政府機(jī)關(guān)，基層黨組織的政治建設(shè)要與行政業(yè)務(wù)融合起來(lái)，用實(shí)現(xiàn)黨的戰(zhàn)略目標(biāo)作為激發(fā)政治功能的實(shí)踐形態(tài)。創(chuàng)新基層黨組織建設(shè)與基層社會(huì)治理、國(guó)家現(xiàn)代治理和現(xiàn)代企業(yè)制度的“融合”機(jī)制，應(yīng)當(dāng)是新時(shí)代基層黨組織激發(fā)政治功能的方向。最后，基層黨組織要有激發(fā)政治功能的工作標(biāo)準(zhǔn)。既然基層黨組織建設(shè)要突出政治功能，那么檢驗(yàn)基層黨組織建設(shè)的成效就要強(qiáng)化政治標(biāo)準(zhǔn)。一方面，基層黨組織的活動(dòng)要著力把黨的路線方針政策落到實(shí)處?；鶎狱h組織講政治，要著力加強(qiáng)黨內(nèi)的政治教育和紀(jì)律監(jiān)督，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，不僅要有力貫徹黨的意志，而且要促進(jìn)黨的中心工作的完成；另一方面，基層黨組織的活動(dòng)要著力做好群眾的思想政治工作。黨的一切工作都是為了實(shí)現(xiàn)人民的利益，因而，基層黨組織要始終把服務(wù)群眾作為工作的基點(diǎn)。但是群眾的利益有整體的，也有局部的；有當(dāng)前的，也有長(zhǎng)遠(yuǎn)的。新時(shí)代基層黨建就是要通過(guò)思想政治工作，引導(dǎo)群眾正確處理利益矛盾，使廣大群眾對(duì)黨有高度的政治認(rèn)同。把實(shí)現(xiàn)“使命”與贏得“民心”結(jié)合起來(lái)，這是檢驗(yàn)基層黨組織加強(qiáng)政治建設(shè)的根本標(biāo)準(zhǔn)。

三、黨的政治建設(shè)的目標(biāo)追求及其實(shí)踐路徑

馬克思主義政黨歷來(lái)重視黨的政治建設(shè)，始終把政治工作作為一切工作的生命線。但是，馬克思主義政黨在加強(qiáng)政治建設(shè)的過(guò)程中又要始終不渝地反對(duì)空頭政治。列寧在十月革命之后就號(hào)召“少談?wù)巍?。他指出：“今后最好的政治就是少談?wù)巍！盵2-3]如何處理“要講政治”與“少談?wù)巍钡年P(guān)系，這是新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)需要解決的緊迫問(wèn)題。歷史實(shí)踐證明，空談?wù)尉褪遣恢v政治。只有“少談?wù)巍?，以?wù)實(shí)的精神實(shí)現(xiàn)政治綱領(lǐng)，才是最大的政治。

（一）實(shí)現(xiàn)新時(shí)代偉大使命是最大的政治，要摒棄空洞乏味的政治說(shuō)教，以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)淖鳛閮冬F(xiàn)“不忘初心”的承諾

黨的政治建設(shè)的核心要義是貫徹黨的綱領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命。時(shí)代不同，黨的歷史使命和綱領(lǐng)政策也不同。在革命年代，奪取政權(quán)是最大的政治；在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是最大的政治；十一屆三中全會(huì)后，鄧小平指出：“社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)是我們當(dāng)前最大政治?！盵10]進(jìn)入新時(shí)代，全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，就是最大的政治。政治是具體的，與黨心民心聯(lián)系著，與黨的執(zhí)政地位聯(lián)系著，還與人類的命運(yùn)聯(lián)系著。實(shí)現(xiàn)了中國(guó)夢(mèng)，我們黨才能兌現(xiàn)“初心”的承諾，通過(guò)提升人民的幸福感保持與人民的血肉聯(lián)系；實(shí)現(xiàn)了中國(guó)夢(mèng)，我們黨才能有歷史性的發(fā)展成就，通過(guò)強(qiáng)大的綜合國(guó)力鞏固黨的執(zhí)政地位；實(shí)現(xiàn)了中國(guó)夢(mèng)，我們才能為世界作出更大的貢獻(xiàn)，通過(guò)“中國(guó)智慧”推進(jìn)共產(chǎn)主義事業(yè)?？梢哉f(shuō)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)是黨的政治建設(shè)中的集合點(diǎn)。黨的十九大對(duì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)做出全面部署。今后一段歷史時(shí)期，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，就是要求全黨“擼起袖子加油干”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，如期完成“兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)”。偏離了十九大工作部署的“政治”都是“不講政治”；離開(kāi)了創(chuàng)新實(shí)干的“政治”都是“空頭政治”。新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，既要反對(duì)空洞無(wú)物的政治說(shuō)教，更要反對(duì)形式主義的工作作風(fēng)。黨的十八大以來(lái)，全黨大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的精神，全面提升了政治建設(shè)的質(zhì)量。但一些黨組織在推進(jìn)政治建設(shè)的過(guò)程中或多或少存在以形式主義為特征的“空頭政治”。開(kāi)展政治學(xué)習(xí)，不是著力學(xué)懂中央文件的精神，而是熱衷照本宣科的說(shuō)教過(guò)程；開(kāi)展政治活動(dòng)，不是著力解決發(fā)展中的緊迫問(wèn)題，而是應(yīng)對(duì)上級(jí)黨組織的監(jiān)督和檢查；開(kāi)展政治生活，不是針對(duì)黨內(nèi)存在的弊端進(jìn)行自我革命，而是搞蜻蜓點(diǎn)水般的相互敷衍。新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，有必要重新學(xué)習(xí)列寧關(guān)于“少談?wù)巍钡恼撌觯凑樟?xí)近平總書(shū)記的要求發(fā)揚(yáng)只爭(zhēng)朝夕的精神，勇于擔(dān)當(dāng)，崇尚實(shí)干，把政治建設(shè)的成效體現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)偉大使命的實(shí)績(jī)上來(lái)。

（二）滿足人民對(duì)美好生活的向往是根本的政治，要杜絕形式虛假的政治活動(dòng)，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度解決發(fā)展不平衡不充分的矛盾

實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)是最大的政治，而滿足人民對(duì)美好生活的向往是根本的政治。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，不能追求服務(wù)群眾的虛假形式，更不能搞脫離群眾利益的政治活動(dòng)，而應(yīng)把精力聚焦于人民對(duì)美好生活的期盼。首先，要解決廣大人民群眾收入水平不平衡的問(wèn)題。我國(guó)雖已告別了物質(zhì)貧困的時(shí)代，廣大人民群眾的生活水平達(dá)到世界中等收入國(guó)家的水平，但仍存在收入分配失衡的問(wèn)題。這種不平衡，集中體現(xiàn)在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間和社會(huì)階層之間發(fā)展的差異性。新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的一個(gè)重要目標(biāo)，就是堅(jiān)決實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，有力推動(dòng)沿海城市與落后地區(qū)協(xié)同發(fā)展，努力通過(guò)精準(zhǔn)扶貧提高低收入群體的生活水平?？梢哉f(shuō)，提升全體人民的幸福感是新時(shí)代政治建設(shè)的重要指向。其次，要滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期盼。在短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代，黨要贏得民心，主要是解決群眾對(duì)物質(zhì)文化的基本需要，具體地說(shuō)，就是要解決廣大群眾吃喝住穿的生活問(wèn)題。經(jīng)過(guò)40年的改革開(kāi)放，廣大人民群眾已經(jīng)告別了物質(zhì)貧困時(shí)代，不僅對(duì)生活質(zhì)量提出了更高要求，而且對(duì)政治參與、公平正義、大學(xué)教育和文化提升有了新的期待。新時(shí)代堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，就要通過(guò)實(shí)實(shí)在在的舉措滿足群眾的最新期待，贏得人民群眾的衷心擁護(hù)。一些國(guó)家政黨在執(zhí)政初期因?yàn)闈M足了群眾的基本需要而贏得了民心，但因?yàn)闆](méi)有隨著時(shí)代的變化進(jìn)一步滿足人民的新期待而喪失了政權(quán)，其中的教訓(xùn)十分深刻。最后，要著力解決群眾最需要最直接最緊迫的問(wèn)題。人民群眾有長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和眼前利益。一個(gè)政黨要得到人民的擁護(hù)固然要著眼于群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，但最重要的還是要滿足群眾的當(dāng)前利益。蘇共亡黨的經(jīng)驗(yàn)證明，用美好理想吸引人民而忽視當(dāng)下人民的生活需要是不能贏得民心的。我們黨在延安時(shí)期就十分注重廣大群眾的現(xiàn)實(shí)利益，把長(zhǎng)遠(yuǎn)利益寓于當(dāng)前利益之中，從而贏得了群眾最真誠(chéng)的支持。依據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)，新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，必須大力開(kāi)展調(diào)查研究，了解并解決群眾最需要最直接最緊迫的需求。群眾在實(shí)際生活中的小問(wèn)題對(duì)黨組織來(lái)說(shuō)都是大問(wèn)題，因?yàn)樾?wèn)題積累多了就成了政治問(wèn)題。新時(shí)代加強(qiáng)政治建設(shè)，應(yīng)當(dāng)樹(shù)立“人民安居樂(lè)業(yè)是政治”的觀念，把群眾滿意作為政治建設(shè)的根本標(biāo)準(zhǔn)。

（三）推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是時(shí)代的政治，要清除官僚主義的政治行為，以朝氣蓬勃的精神提高治國(guó)理政的質(zhì)量

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記提出了治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，其核心就是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這是時(shí)代的政治，是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)必須開(kāi)拓的新領(lǐng)域。政治的核心是政權(quán)，而維護(hù)政權(quán)的根本舉措是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)建立現(xiàn)代國(guó)家制度體系用了60多年的時(shí)間，而美國(guó)資本主義制度是經(jīng)過(guò)近90年的不斷變革才完善起來(lái)的。進(jìn)入新時(shí)代，完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化對(duì)我們黨實(shí)現(xiàn)歷史使命和鞏固執(zhí)政地位極其重要。首先，要通過(guò)推進(jìn)“法治中國(guó)”建設(shè)保證黨的意志和主張的實(shí)現(xiàn)。法治中國(guó)，既包括依法治國(guó)也包括依規(guī)治黨。把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與國(guó)家治理體系融合起來(lái)，這是保證黨的綱領(lǐng)政策得到全面貫徹的制度保證。其中最關(guān)鍵的是正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)與人大、政協(xié)、政府之間的關(guān)系。實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理的現(xiàn)代化，就是要通過(guò)“法治中國(guó)”的制度體系保證黨的意志在人大、政協(xié)和政府的決策中得到全面體現(xiàn)。列寧指出：“政治就是參與國(guó)家事務(wù)，給國(guó)家定方向，確定國(guó)家活動(dòng)的形式、任務(wù)和內(nèi)容?！盵2-4]進(jìn)入新時(shí)代，保證黨的綱領(lǐng)實(shí)施的方法不能依賴于個(gè)人魅力，而要依靠法治的保障。其次，要通過(guò)現(xiàn)代治理體系確保從政人員有朝氣蓬勃的精神狀態(tài)。在現(xiàn)代國(guó)家治理體系中，實(shí)現(xiàn)黨的政治綱領(lǐng)既需要法治的保障，也需要公務(wù)人員的敬業(yè)精神。在我國(guó)政府機(jī)關(guān)中，黨員擔(dān)任政務(wù)官和公務(wù)員是政權(quán)運(yùn)行的特色。以國(guó)家治理現(xiàn)代化的路徑確保黨的綱領(lǐng)的落實(shí)，就要求公務(wù)人員自覺(jué)講政治，有嚴(yán)明的政治紀(jì)律。在新時(shí)代，公務(wù)人員的黨性教育與國(guó)家治理的從政規(guī)范是相輔相成的。沒(méi)有黨性教育，公務(wù)人員就不能自覺(jué)貫徹黨的路線方針政策，而沒(méi)有國(guó)家現(xiàn)代治理的從政規(guī)范，也難以有國(guó)家治理的成效實(shí)現(xiàn)好黨的路線方針政策。把黨的政治建設(shè)與國(guó)家治理體系結(jié)合起來(lái)，力戒形式主義和官僚主義，保證公務(wù)人員勤政廉政和朝氣蓬勃的精神，這是實(shí)現(xiàn)黨的綱領(lǐng)的重要保證。最后，要通過(guò)黨建引領(lǐng)基層治理鞏固黨的執(zhí)政地位。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的全面建立，社會(huì)建設(shè)呈現(xiàn)出全新的氣象和活力。其中，自治共治已經(jīng)成為城市社會(huì)治理的重要形式。如何在新的社會(huì)治理體系中保證黨的意志的貫徹？根本路徑就是以黨建引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理的現(xiàn)代化。黨建引領(lǐng)的實(shí)質(zhì)是在基層社會(huì)加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，既發(fā)揮各類社會(huì)組織的積極性和創(chuàng)造性，又確保黨的路線方針政策的貫徹。目前，大城市構(gòu)建的區(qū)域化大黨建格局和黨建服務(wù)中心的體系，都是通過(guò)黨的領(lǐng)導(dǎo)的全覆蓋引領(lǐng)社會(huì)治理的現(xiàn)代化，而目的是引領(lǐng)人民與黨中央同心同德，推進(jìn)社會(huì)和諧并夯實(shí)黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。