龐占宇

（中共廣饒縣委黨校，山東 廣饒 257300）

1 引言

現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，但時(shí)常會出現(xiàn)相對遲緩現(xiàn)象，在機(jī)制體系與長遠(yuǎn)規(guī)劃還處于較為傳統(tǒng)的舊動(dòng)能管理模式當(dāng)中，很難與現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體制與市場發(fā)展相吻合。因此，對相應(yīng)的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作應(yīng)該采用以“創(chuàng)”促“轉(zhuǎn)”的理念模式，并以創(chuàng)新觀念與思想解放為主。運(yùn)用科學(xué)、合理的學(xué)習(xí)教育、創(chuàng)新思路模式，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求對我國新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作進(jìn)行創(chuàng)新改革，為日后經(jīng)濟(jì)增長的順利、平穩(wěn)打下保障基礎(chǔ)。

2 新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的背景與實(shí)質(zhì)

2.1 及時(shí)扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增長下滑的重要性

改革開放以來，我國逐漸實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的成功轉(zhuǎn)變，市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)長期以來取得顯著成效?，F(xiàn)階段，因受到經(jīng)濟(jì)增長周期性調(diào)整與國際金融市場波動(dòng)性增大等因素，我國的經(jīng)濟(jì)提升速度逐漸平緩，造成這種現(xiàn)象產(chǎn)生因素諸多。首先，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)即是我國經(jīng)濟(jì)高速增長后平緩回落的合理性反映。該合理性反映恰好符合經(jīng)濟(jì)增長高速的回沖止點(diǎn)，這也是我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的必然反映與趨勢。其次，這是長久以來經(jīng)濟(jì)高速增長狀態(tài)下潛在的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)的體現(xiàn)。因此，國家相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)該對經(jīng)濟(jì)增長下滑現(xiàn)象加以重視。應(yīng)該對未來一段時(shí)間增速下滑趨勢進(jìn)行及時(shí)的扭轉(zhuǎn)。如任由其繼續(xù)發(fā)展下去，我國市場經(jīng)濟(jì)就會受到相對沖擊，這種沖擊力可以間接影響我國的經(jīng)濟(jì)體系與金融組織結(jié)構(gòu)，進(jìn)而導(dǎo)致大量財(cái)政赤字的出現(xiàn)，也會對我國社會公共形象造成損壞，還會導(dǎo)致大量下崗失業(yè)現(xiàn)象的產(chǎn)生。所以，我國中央與地方政府應(yīng)該在新常態(tài)下積極地創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的措施，并發(fā)現(xiàn)新的長期的增長來源，為實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的中國夢與實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供新動(dòng)能[1]。

2.2 新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的基本實(shí)質(zhì)

首先，進(jìn)行新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換符合當(dāng)下我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展與計(jì)劃目標(biāo)。十九大期間，習(xí)總書記就已經(jīng)明確指出：“經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須符合我國實(shí)情、并大力開展新動(dòng)能作以基礎(chǔ)與保障，將發(fā)展經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)現(xiàn)代化、立體化、創(chuàng)新化”。其次，要對新動(dòng)能基本實(shí)質(zhì)進(jìn)行充分了解與掌握，新動(dòng)能是在我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展情況下，出現(xiàn)平緩并下滑趨勢后所產(chǎn)生的新型經(jīng)濟(jì)增長計(jì)劃與體系，有其鮮明的重要性與現(xiàn)實(shí)性。其中，新動(dòng)能包括發(fā)展新技術(shù)、整合新產(chǎn)業(yè)、采用新模式、實(shí)現(xiàn)新業(yè)態(tài)并將其轉(zhuǎn)化為新經(jīng)濟(jì)，逐步科學(xué)、合理的促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換速度，并使其經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)健康加快。其次，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化是一項(xiàng)全面、復(fù)雜、規(guī)模的系統(tǒng)流程，需要較長的時(shí)間與實(shí)踐，必須在試行與摸索中不斷創(chuàng)新與提高。將經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針進(jìn)行整體化與針對化，適度對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行合理性改革，并確立相對的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。以綠色經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、智能工業(yè)經(jīng)濟(jì)為核心的實(shí)際重點(diǎn)形成。另外，將制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、商品業(yè)四大行業(yè)進(jìn)行不斷深化與提高，使各項(xiàng)水平可以達(dá)到國際化標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)而更為高效地提升我國的經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量[2]。

3 “創(chuàng)見”引領(lǐng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

所謂“創(chuàng)見”就是創(chuàng)造性地提出經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新戰(zhàn)略與新創(chuàng)意，并使新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換目的與方向更加明確化。新常態(tài)下推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化的創(chuàng)見主要包括：

3.1 在解放思想上的創(chuàng)見

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提高，各級政府與相關(guān)行業(yè)首先應(yīng)該從思想上進(jìn)行全面解放。思想的解放取決于決策者的觀念意識與創(chuàng)新理念。思想進(jìn)行全面解放才能更為主動(dòng)地引進(jìn)新動(dòng)能理念。如思想還處在陳舊保守階段，就無法實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與相關(guān)創(chuàng)新機(jī)制實(shí)施。十九大期間，習(xí)主席就其解放思想、開闊眼界進(jìn)行明確詮釋，并將其列為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展觀的重要基礎(chǔ)保障。因此，只有放眼世界、解放思想才能將具體行動(dòng)體現(xiàn)出來。改革開放以來，我們正是憑借“敢闖敢拼”的干勁實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與持續(xù)增長的目標(biāo)，其前提與基礎(chǔ)正是對思想的完全解放[3]。

3.2 在發(fā)展規(guī)劃上創(chuàng)見

發(fā)展規(guī)劃是一個(gè)區(qū)域提升自身經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的重要措施與手段，更是以點(diǎn)蓋面實(shí)現(xiàn)我國整體經(jīng)濟(jì)增長的重要保障。在發(fā)展規(guī)劃上進(jìn)行創(chuàng)見是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的政策支持。首先，相關(guān)的政府部門應(yīng)該對其經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域與試點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行具體的系統(tǒng)規(guī)劃，其劃分的目的是突出該區(qū)域突出性與重要性。在實(shí)際具體的規(guī)劃中，應(yīng)該對其重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)政策進(jìn)行大力扶持與引導(dǎo)。切合實(shí)際的將其區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作落實(shí)到實(shí)處。其次，在土地規(guī)劃與城市總體規(guī)劃中必須將經(jīng)濟(jì)建設(shè)與百姓生活保障放在首位，并協(xié)調(diào)好涉及的各個(gè)方面與諸多因素，一定要形成互相支撐、互相協(xié)助、互相統(tǒng)一的發(fā)展體系。

3.3 在轉(zhuǎn)型升級上創(chuàng)見

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換猶如三級火箭啟動(dòng)，必須拋棄舊的動(dòng)能，點(diǎn)燃新動(dòng)能，才能輕裝上陣，走得更遠(yuǎn)。“我國的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”因此，實(shí)體經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)的創(chuàng)見是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的實(shí)質(zhì)階段?！叭ヒ唤怠北仨毴掏锤钌?，淘汰僵尸企業(yè)。必須在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中探索新的需求點(diǎn)，在健康、養(yǎng)老、休閑、教育、環(huán)保等領(lǐng)域創(chuàng)造新的消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)與服務(wù)業(yè)融合，提高各種資源在生產(chǎn)中配備的效率，改善產(chǎn)品和服務(wù)供給，激發(fā)市場活力，保證當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效率能夠持續(xù)不斷提高。

4 以“創(chuàng)”促“轉(zhuǎn)”推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

首先，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)相關(guān)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，將創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)與培養(yǎng)放在第一位?！叭瞬拧笔侨魏文繕?biāo)實(shí)施與實(shí)現(xiàn)的根本與基礎(chǔ)，只有打造現(xiàn)代化的創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)才有利于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的形成，這也是以創(chuàng)新推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要實(shí)施手段。其次，應(yīng)該通過對人才的引用與培養(yǎng)不斷加大其創(chuàng)新力度與思想解放的程度，創(chuàng)新人才隊(duì)伍必須敢想、敢干、敢闖，并按照自身改革理念與應(yīng)變能力。另外，要加大創(chuàng)新能力與技術(shù)的投入。創(chuàng)新能力與技術(shù)的投入對于創(chuàng)新推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)變起到積極的推動(dòng)作用。第一，應(yīng)該擴(kuò)寬其基礎(chǔ)研究與研究應(yīng)用的領(lǐng)域，并根據(jù)城市自身實(shí)際發(fā)展情況與相關(guān)產(chǎn)業(yè)綜合能力，給予相應(yīng)的創(chuàng)新技術(shù)扶持與資金投入。第二，應(yīng)該注重高校與相關(guān)科研機(jī)構(gòu)的能力，大力新建高新技術(shù)開發(fā)產(chǎn)業(yè)區(qū)，整合周邊的實(shí)驗(yàn)室、研究所、科技館、相關(guān)高校等，形成“新技術(shù)、新領(lǐng)域”的統(tǒng)一共享平臺，并以企業(yè)為依托鏈，進(jìn)行互動(dòng)、互助等協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，使其按照以“創(chuàng)”促“轉(zhuǎn)”的策略實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能的成功轉(zhuǎn)換。

5 結(jié)論

綜上所述，經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)保障與發(fā)展措施離不開基礎(chǔ)的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作對經(jīng)濟(jì)增長起到至關(guān)重要的決定性作用。新常態(tài)下，應(yīng)該緊跟市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)增長自身的實(shí)際情況，科學(xué)、合理運(yùn)用以“創(chuàng)”促“轉(zhuǎn)”的理念模式，加強(qiáng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作改革與創(chuàng)新。只有創(chuàng)新的理念模式才能充分發(fā)揮新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的實(shí)質(zhì)作用，才能使經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，進(jìn)而為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)繼續(xù)添磚加瓦。