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黨的十九大對(duì)新時(shí)代我國(guó)社會(huì)的主要矛盾作出了新的重大判斷，即“由人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要與落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾”。同時(shí)，十九大報(bào)告對(duì)全面建成新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)保障體系提出了明確的要求，即“按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系”。

黨的十九大的偉大成就和劃時(shí)代意義，極其巨大而深遠(yuǎn)。是一次總結(jié)歷史、開(kāi)辟未來(lái)的大會(huì)；是一次統(tǒng)一思想、凝聚人心、振奮精神、鼓舞斗志，集結(jié)力量奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的大會(huì)。習(xí)近平同志所作的報(bào)告，是新時(shí)代開(kāi)辟新征程、為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的總綱領(lǐng)、總路線、總方略、總指南，是我們?cè)谡麄€(gè)歷史交匯期排除各種干擾阻力、戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻，積極穩(wěn)妥地做好各項(xiàng)工作，奮力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)新氣象、新局面的“主心骨”“定海神針”和政治靈魂?？傊梢杂檬窡o(wú)前例、震古爍今、舉世無(wú)雙、博大精深等一類(lèi)的靚詞金句來(lái)描述概括，然而這次大會(huì)在中國(guó)發(fā)展史上所產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響，乃至在世界上所產(chǎn)生的巨大影響，怎么估計(jì)都不為過(guò)。所以，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神，全面貫徹落實(shí)黨的十九大的決策部署，則是我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的頭等大事和中心任務(wù)。

當(dāng)前，全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神的熱潮方興未艾，許多深邃、精辟的思想內(nèi)涵、理論內(nèi)核和政治內(nèi)蘊(yùn)，有待進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)與領(lǐng)悟。這里僅就我對(duì)如何認(rèn)識(shí)研究解決新時(shí)代社會(huì)的主要矛盾，全面建成新時(shí)代中國(guó)特色醫(yī)療保障體系這個(gè)命題，談一些初步的體會(huì)與思考，和大家分享交流。

黨的十九大對(duì)新時(shí)代我國(guó)社會(huì)的主要矛盾作出了新的重大判斷，即“由人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要與落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾”。同時(shí)，十九大報(bào)告對(duì)全面建成新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)保障體系提出了明確的要求，即“按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系”。

我初步學(xué)習(xí)的體會(huì)是，要以解決社會(huì)主要矛盾（包括醫(yī)保發(fā)展中的主要矛盾）為切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，開(kāi)啟全面建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)保障體系的新征程。只有深刻認(rèn)識(shí)、深入研究、深度解決主要矛盾，才能全面建成新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)保障（醫(yī)療保障）體系。這就是二者的依存關(guān)系和內(nèi)在的邏輯性。

為便于表述，亦考量篇幅，本文擬分為兩大部分：第一部分，主要講如何認(rèn)識(shí)研究解決主要矛盾。第二部分，主要講如何全面建成新時(shí)代中國(guó)特色醫(yī)療保障體系。

（一）

深刻認(rèn)識(shí)深入研究深度解決醫(yī)保改革發(fā)展中的主要矛盾，是全面建成新時(shí)代中國(guó)特色醫(yī)療保障體系的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，也是全面建成新時(shí)代中國(guó)特色醫(yī)療保障體系的首要前提和關(guān)鍵所在。

1. 深刻認(rèn)識(shí)醫(yī)保改革發(fā)展中的主要矛盾

黨的十九大的一個(gè)極富時(shí)代意義的偉大成果，就是作出了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代的政治論斷，明確了我們國(guó)家發(fā)展進(jìn)程中所處的歷史方位。作出新時(shí)代這個(gè)重大政治判斷，是有充分的歷史依據(jù)、理論依據(jù)、時(shí)代依據(jù)和實(shí)踐依據(jù)的。而我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已由人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要與落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，則是作出新時(shí)代政治判斷的基本依據(jù)。一個(gè)重大判斷，一個(gè)基本依據(jù)，客觀準(zhǔn)確地反映了我國(guó)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況。這就明確了我們開(kāi)啟新征程的基本立足點(diǎn)，使我們?cè)谛聲r(shí)代制定各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、方針政策和改革舉措有了基本遵循，使我們推進(jìn)各項(xiàng)工作有了正確而清晰的行動(dòng)指南，是我們奪取新時(shí)代新勝利的理論武器和政治寶典。

正確判斷和處理社會(huì)主要矛盾，是辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本要求，也是我們?cè)陂L(zhǎng)期的奮斗中獲得的主要經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)一個(gè)事物在發(fā)展運(yùn)動(dòng)中存在多個(gè)矛盾的情況下，其中必然有一個(gè)是主要矛盾，這個(gè)矛盾決定該事物的狀態(tài)、性質(zhì)、運(yùn)動(dòng)方向和運(yùn)動(dòng)方式。主要矛盾變化了，該事物的狀態(tài)、性質(zhì)、運(yùn)動(dòng)方向、方式也會(huì)隨之發(fā)生變化，解決矛盾的方式方法也要有相應(yīng)的改變。毛澤東同志曾經(jīng)指出，我們是唯物主義的矛盾論者，也是辯證唯物主義的重點(diǎn)論（主要矛盾）者，“沒(méi)有重點(diǎn)就沒(méi)有政策”“抓住了這個(gè)主要矛盾，一切問(wèn)題就迎刃而解了”。自然界是這樣，人類(lèi)社會(huì)也是這樣。這就是著名的“矛盾論”和“重點(diǎn)論”（即“主要矛盾決定論”）的基本觀點(diǎn)和精髓所在。歷史和現(xiàn)實(shí)的正反兩個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)都一再證明，如果對(duì)社會(huì)的主要矛盾認(rèn)識(shí)不清、判斷不準(zhǔn)、抓得不力、解決得不好，必然使決策發(fā)生失誤，輕則出偏差、走彎路，重則給事業(yè)造成重大損失，甚至災(zāi)難性的后果。這在我國(guó)的發(fā)展史上是付出過(guò)慘重代價(jià)、是有過(guò)沉痛教訓(xùn)的。痛定思痛，使我們懂得了深刻認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握社會(huì)主要矛盾的極端重要性。同樣使我們懂得深刻認(rèn)識(shí)醫(yī)保改革發(fā)展中的主要矛盾，對(duì)于理性而全面建成新時(shí)代中國(guó)特色醫(yī)療保障體系的必要性和重要性。

我國(guó)的醫(yī)保事業(yè)，經(jīng)過(guò)20多年的改革創(chuàng)新和建設(shè)發(fā)展，制度從無(wú)到有，覆蓋人群由少到多，保障能力由弱到強(qiáng)，保障水平由低到高，由傳統(tǒng)管理走向現(xiàn)代治理，正在向“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)?！笔降闹悄茚t(yī)保、智慧醫(yī)保邁進(jìn)。全國(guó)城鄉(xiāng)超過(guò)總?cè)丝?5%以上的居民（總數(shù)超過(guò)13.5億人）有了基本醫(yī)療保障，實(shí)現(xiàn)了“病有所醫(yī)”的千年夢(mèng)想。同時(shí)，為促進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)藥等相關(guān)領(lǐng)域的改革、支持醫(yī)療醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，為大幅提高人民健康水平、實(shí)現(xiàn)健康中國(guó)的宏偉目標(biāo)，都發(fā)揮了制度性功能和基礎(chǔ)性作用。這些歷史性進(jìn)步和巨大成就（國(guó)際社會(huì)保障協(xié)會(huì)ISSA稱(chēng)作“舉世無(wú)雙的杰出成就”），是有目共睹的事實(shí)，也是我國(guó)對(duì)世界社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展作出的重大貢獻(xiàn)。如果無(wú)視或不承認(rèn)這個(gè)事實(shí)，就不是一個(gè)歷史唯物主義者。但是，正如習(xí)近平總書(shū)記指出的那樣：“發(fā)展起來(lái)以后的問(wèn)題，并不比沒(méi)有發(fā)展起來(lái)的時(shí)候少”。同樣，全民醫(yī)保制度建立起來(lái)以后的問(wèn)題，并不比沒(méi)有醫(yī)保制度的時(shí)候少。所不同的是，問(wèn)題的性質(zhì)和情形不在同一層面上了，主要矛盾（即主要問(wèn)題）轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的健康保障需要與醫(yī)療保障體系的不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾了。這個(gè)主要矛盾，不僅直接制約著全民醫(yī)保制度功能的發(fā)揮、保障績(jī)效的提高，影響制度的公平性和可持續(xù)發(fā)展，也影響到人民獲得感、安全感和幸福感的不斷增強(qiáng)。如果無(wú)視和不承認(rèn)這個(gè)主要矛盾（也是主要差距、主要問(wèn)題），也就不是一個(gè)辯證唯物主義者。

人民日益增長(zhǎng)的健康保障需要與醫(yī)療保障體系不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，主要表現(xiàn)在六個(gè)領(lǐng)域、層面和環(huán)節(jié)上：

一是，基本醫(yī)保制度本身。不同的保險(xiǎn)制度、不同的統(tǒng)籌地區(qū)、不同的群體的保障范圍、保障方式、保障水平、保障質(zhì)量等方面的公平性不足。如城鎮(zhèn)職工醫(yī)保與居民醫(yī)保，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保與新農(nóng)合，東中西部地區(qū)、同一地區(qū)的不同統(tǒng)籌層次的保障差距，保障權(quán)益與責(zé)任分擔(dān)（特別是居民醫(yī)保中的財(cái)政補(bǔ)助與個(gè)人繳費(fèi)）不規(guī)范、不清晰的問(wèn)題突出，等等。

二是，“?；尽迸c“多層次”之間，既有不平衡的問(wèn)題，也有不充分的問(wèn)題。基本醫(yī)保這條腿又粗又長(zhǎng)，多層次保障這條腿又細(xì)又短，既拖累了基本醫(yī)保，又使多層次保障發(fā)展緩慢，不能形成相互協(xié)調(diào)配合的保障合力，不能滿足人民群眾多元化、個(gè)性化的保障需要。

三是，醫(yī)保與醫(yī)療、醫(yī)藥體制聯(lián)動(dòng)改革、醫(yī)療資源配置與醫(yī)療服務(wù)供給體系之間，特別是大城市、大醫(yī)院與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的不平衡不充分矛盾尤為突出，既有總量不足的問(wèn)題，更有結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡的問(wèn)題。

四是，不合時(shí)宜的管理體制與統(tǒng)一的保障制度不匹配的問(wèn)題久拖不決，給醫(yī)療保障功能的充分發(fā)揮和醫(yī)保事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展造成嚴(yán)重?fù)p失和障礙。

五是，醫(yī)保事業(yè)發(fā)展與醫(yī)保治理能力之間，無(wú)論是醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自身的改革，還是治理能力提升和信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，都還不能很好適應(yīng)科學(xué)化、精準(zhǔn)化、人性化管理服務(wù)的需要。

六是，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償型保障與服務(wù)型保障之間，不平衡、不充分的矛盾更為突出。在制度層面，還缺乏化解老齡化社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)制度安排；在保障方式上，諸多方面還主要是經(jīng)濟(jì)型保障，而服務(wù)型保障所需要的統(tǒng)一的公共服務(wù)平臺(tái)和公共品還相當(dāng)薄弱、甚至匱乏，還不能滿足人民對(duì)健康保障和美好生活的需要。

上述這些發(fā)展不平衡、不充分的矛盾，是呈相互交織、相互作用的，常常處于一種此消彼長(zhǎng)的“膠著”狀態(tài)。某些方面和環(huán)節(jié)的發(fā)展不充分，是產(chǎn)生不平衡的客觀基礎(chǔ)，而不盡科學(xué)的發(fā)展理念、改革思路，不合時(shí)宜的體制機(jī)制、固化的利益格局藩籬，以及不合理的資源配置、醫(yī)療服務(wù)供給體系和服務(wù)方式等，又加劇了發(fā)展和保障的不平衡。而這種不平衡又反過(guò)來(lái)加劇了某些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)發(fā)展的不充分，使得原本較為薄弱或弱勢(shì)的領(lǐng)域、區(qū)域和群體處于更加不平衡、不充分保障的窘境。這就是人們常說(shuō)的有了普惠性的“?；尽?，而“公平性”依然不足。雖然保障水平在不斷提高，但獲得感仍然不強(qiáng)，仍然缺乏良好的心理預(yù)期、存有后顧之憂的癥結(jié)所在。

2.深入研究醫(yī)保改革發(fā)展中的主要矛盾

主要矛盾就是主要問(wèn)題。問(wèn)題是時(shí)代的聲音，不注意傾聽(tīng)時(shí)代的聲音，最終就會(huì)被時(shí)代所嘲弄。所以，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向的原則和抓主要矛盾的方法論是一致的，也是一貫的傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)。只有深刻認(rèn)識(shí)主要矛盾、深入研究主要矛盾，才能深度解決主要矛盾。

所謂深入研究醫(yī)保改革發(fā)展中的主要矛盾，就是用辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，歷史地、全面地、系統(tǒng)地進(jìn)行研究，就是要從全面建設(shè)中國(guó)特色醫(yī)療保障體系的角度進(jìn)行研究，就是要站在黨和國(guó)家工作的全局，尤其是要從健康中國(guó)、全面建成小康社會(huì)、人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的高度進(jìn)行研究。通過(guò)深入的研究，把不平衡、不充分發(fā)展矛盾的表現(xiàn)形態(tài)、產(chǎn)生的根源，特別是體制性、機(jī)制性、結(jié)構(gòu)性原因搞準(zhǔn)厘清，找到解決的途徑和辦法，為深度解決這個(gè)主要矛盾提供理論和技術(shù)支持，為正確決策提出有價(jià)值的咨詢建議，藉以增強(qiáng)解決主要矛盾、全面建成中國(guó)特色醫(yī)療保障體系的自覺(jué)性、主動(dòng)性，避免盲目性、隨意性，助力新時(shí)代醫(yī)保改革和建設(shè)全面協(xié)調(diào)系統(tǒng)地向前推進(jìn)。

如前所述，在醫(yī)保改革發(fā)展中出現(xiàn)的不平衡不充分的矛盾，既有制度設(shè)計(jì)和運(yùn)行管理中的原因，也有相關(guān)領(lǐng)域改革不配套、多層次保障發(fā)展不充分等方面的原因。為了更精準(zhǔn)、更有效地解決這個(gè)主要矛盾，還需要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局、“五位一體”和“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略高度，從健康中國(guó)、全面建成小康社會(huì)和人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的角度，進(jìn)一步研究并厘清醫(yī)保改革發(fā)展中不平衡、不充分的矛盾與相關(guān)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的內(nèi)在聯(lián)系，這樣才可能增強(qiáng)解決主要矛盾改革舉措的全局性、整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性和實(shí)效性。因此，在深入研究醫(yī)保改革發(fā)展中產(chǎn)生的不平衡、不充分矛盾的過(guò)程中，應(yīng)特別著力研究如下一些重大關(guān)系：

一是，醫(yī)保改革發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。

二是，醫(yī)保改革發(fā)展與三醫(yī)聯(lián)動(dòng)、健康中國(guó)建設(shè)的關(guān)系。

三是，解決不平衡不充分的矛盾與增進(jìn)公平正義和增強(qiáng)獲得感、安全感、幸福感的關(guān)系。

四是，解決不平衡不充分的矛盾和堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干的關(guān)系。

五是，堅(jiān)持適度保障、權(quán)責(zé)清晰、引導(dǎo)預(yù)期，多層次可持續(xù)發(fā)展與不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的關(guān)系。

六是，實(shí)施全民參保計(jì)劃與覆蓋全民的關(guān)系。

七是，整合規(guī)治城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、規(guī)范健全籌資機(jī)制等相關(guān)基礎(chǔ)性制度要素和運(yùn)行規(guī)則與完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度、建成統(tǒng)一的、權(quán)責(zé)清晰的醫(yī)保制度的關(guān)系。

八是，統(tǒng)一醫(yī)保管理體制與建立統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)的關(guān)系。

3. 深度解決醫(yī)保改革發(fā)展中的主要矛盾

毛澤東同志曾經(jīng)指出，認(rèn)識(shí)世界的目的是為了改造世界。深刻認(rèn)識(shí)、深入研究主要矛盾，是為了深度解決主要矛盾。所謂深度解決，就是從深層次的體制機(jī)制和結(jié)構(gòu)上進(jìn)行解決，就是從根本上加以解決，而不是就事論事、“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”“哪里冒煙就到哪里去救火”式的解決。也就是常說(shuō)的從“治標(biāo)”轉(zhuǎn)向“治本”。就是要從上述一系列與醫(yī)保有著高度依存關(guān)系和邏輯聯(lián)系的角度出發(fā)，通過(guò)全面系統(tǒng)地深化醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保的聯(lián)動(dòng)改革、全面建成新時(shí)代中國(guó)特色醫(yī)療保障體系，通過(guò)改革創(chuàng)新體制機(jī)制、調(diào)整優(yōu)化資源配置和醫(yī)療服務(wù)供給側(cè)，創(chuàng)新醫(yī)保治理、提升治理能力和公共服務(wù)水平等一系列全局性、根本性、系統(tǒng)性的舉措，深度解決醫(yī)保改革發(fā)展中的不平衡不充分的矛盾。

遵循穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)和問(wèn)題導(dǎo)向的原則，以人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手和一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干的工作要求，新時(shí)代醫(yī)保研究要著力在如下一些課題上，拿出富有見(jiàn)地、具有價(jià)值的研究成果和對(duì)策建議：

一是，規(guī)治完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，形成科學(xué)合理、統(tǒng)一規(guī)范的制度要素、運(yùn)行規(guī)則和運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)制度的統(tǒng)一性、公平性和可持續(xù)性。

二是，完善（匡正）大病保險(xiǎn)制度，使其回歸社保制度本位，真正成為重特大疾病保障救助制度，對(duì)罹患重特大疾病者和發(fā)生災(zāi)難性衛(wèi)生支出的家庭施以援手，雪中送炭，精準(zhǔn)助力。

三是，依據(jù)“第三方”原則和法律授權(quán)，盡快統(tǒng)一醫(yī)保管理體制，為建立統(tǒng)一的醫(yī)保制度，建成統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，提升運(yùn)行管理效率，特別是提升公共服務(wù)水平奠定體制基礎(chǔ)。

四是，廢止“自愿參?！痹瓌t，落實(shí)全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。尤其要注意將新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)組織中的從業(yè)人員納入全民醫(yī)保。

五是，繼續(xù)深化醫(yī)保支付制度和方式改革，在四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，既要堅(jiān)守又要?jiǎng)?chuàng)新：（1）總額預(yù)算管理；（2）按病種（分值）付費(fèi)；（3）完善醫(yī)保支付規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)；（4）實(shí)施醫(yī)保戰(zhàn)略性購(gòu)買(mǎi)。充分發(fā)揮醫(yī)保支付的四大作用：（1）在保障全民健康中的基礎(chǔ)性作用；（2）在優(yōu)化醫(yī)療資源配置中的導(dǎo)向作用；（3）在促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)改革、提質(zhì)增效中的促進(jìn)作用；（4）對(duì)醫(yī)療行為的監(jiān)督制約作用。

六是，規(guī)范完善異地就醫(yī)管理，改善直接結(jié)算方式、流程和監(jiān)控體系，在堅(jiān)持“兩就一分”（就近、就地診治，分級(jí)診療）的格局下，把異地就醫(yī)直接結(jié)算這件好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，不留后患與隱憂。

七是，切實(shí)加大統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的力度和進(jìn)度，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)?！钡雀呖萍际侄危蛟熘悄茚t(yī)保、智慧醫(yī)保新形態(tài)。

八是，理性推動(dòng)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，圍繞健康中國(guó)的五個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)和一個(gè)戰(zhàn)略難點(diǎn)，充分發(fā)揮全民醫(yī)保在促進(jìn)全民健康中的制度性功能和基礎(chǔ)性作用。

九是，依靠中國(guó)智慧創(chuàng)建中國(guó)特色長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)制度，積極化解中國(guó)式老齡化社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

十是，加快法律法規(guī)研究，助推法制建設(shè)，在修訂社會(huì)保險(xiǎn)法的基礎(chǔ)上，盡快研究制定基本醫(yī)療保險(xiǎn)條例、長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)法（條例）等配套的法律規(guī)章體系，實(shí)現(xiàn)依法參保、依法施保、法治醫(yī)保。

永遠(yuǎn)的醫(yī)保，永遠(yuǎn)的研究。實(shí)踐證明，醫(yī)保研究越全面、越系統(tǒng)、越深透，醫(yī)保改革發(fā)展就越順利、越穩(wěn)健，也會(huì)越平衡、越充分、越可持續(xù)。在新時(shí)代，我們一定要以深刻認(rèn)識(shí)主要矛盾、深入研究主要矛盾、深度解決主要矛盾為主題主線，為全面建成新時(shí)代中國(guó)特色醫(yī)療保障體系作出新貢獻(xiàn)。