文/詹瓊雷

湖南省國(guó)際工程咨詢中心有限公司（以下簡(jiǎn)稱“湖南咨詢公司”）改制轉(zhuǎn)企、劃轉(zhuǎn)到湖南省國(guó)資委監(jiān)管的湖南湘投控股集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“湘投集團(tuán)”）全面管理以來，圍繞湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，大力推進(jìn)體制機(jī)制改革和業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，在服務(wù)投資和工程建設(shè)的決策與實(shí)施等方面積極建言獻(xiàn)策、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，自身實(shí)力也不斷提升。公司成功獲得國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，申報(bào)的“湖南省經(jīng)濟(jì)建設(shè)與投資決策研究智庫”成為了湖南省唯一的省級(jí)企業(yè)智庫，入選了湖南省首批全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)單位，近兩年業(yè)務(wù)收入和企業(yè)利潤(rùn)均保持較大幅度增長(zhǎng)。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，工程咨詢面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，湖南咨詢公司亟需加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，進(jìn)一步提升服務(wù)能力和業(yè)務(wù)水平，探索高質(zhì)量發(fā)展之路。針對(duì)湖南咨詢公司在改制轉(zhuǎn)企中部分專業(yè)技術(shù)人員分流、工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)薄弱、傳統(tǒng)咨詢業(yè)務(wù)萎縮、輕資產(chǎn)高智力型企業(yè)兼并實(shí)力不強(qiáng)等問題，通過研究借鑒同行的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，結(jié)合湖南咨詢公司自身特點(diǎn)，按照“市場(chǎng)化、專業(yè)化、國(guó)際化”的發(fā)展戰(zhàn)略，以課題和規(guī)劃研究夯實(shí)專業(yè)智庫、以專業(yè)智庫促進(jìn)全過程咨詢、以全過程咨詢帶動(dòng)EPC總承包業(yè)務(wù)，為公司高質(zhì)量發(fā)展打造新引擎、增添新動(dòng)力，推動(dòng)公司朝著“中部領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)一流”的現(xiàn)代化咨詢?cè)O(shè)計(jì)集團(tuán)發(fā)展。

一、加快融合發(fā)展，做大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)

以湖南咨詢公司入選全省首批全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)單位為契機(jī)，依托湖南國(guó)資系統(tǒng)和湘投集團(tuán)內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)，通過整合資質(zhì)和高端人才資源，拓寬業(yè)務(wù)范圍，做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。同時(shí)積極推進(jìn)分公司、子公司建設(shè)，做優(yōu)咨詢?cè)O(shè)計(jì)平臺(tái)，在強(qiáng)化服務(wù)國(guó)資系統(tǒng)和湘投集團(tuán)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)咨詢?cè)O(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)多業(yè)務(wù)板塊協(xié)同發(fā)展。

一方面補(bǔ)齊短板，助推產(chǎn)業(yè)融合。落實(shí)湘投集團(tuán)“做強(qiáng)做大、做精做優(yōu)”的戰(zhàn)略部署，推動(dòng)在集團(tuán)內(nèi)部加快整合工程咨詢和設(shè)計(jì)領(lǐng)域的資質(zhì)及資源，形成咨詢和設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)深度融合的咨詢?cè)O(shè)計(jì)集團(tuán)，集中資質(zhì)、業(yè)務(wù)和人才優(yōu)勢(shì)，搶占湖南省全過程工程咨詢項(xiàng)目市場(chǎng)，強(qiáng)化咨詢、設(shè)計(jì)、代建、招標(biāo)、造價(jià)、監(jiān)理等業(yè)務(wù)“一站式”服務(wù)能力。同時(shí)，整合分散資金，為承接EPC業(yè)務(wù)做好資本保障。有效整合后的咨詢?cè)O(shè)計(jì)集團(tuán)，可將更多的精力投入到產(chǎn)值大、利潤(rùn)高的重點(diǎn)項(xiàng)目，將為湘投集團(tuán)整體經(jīng)營(yíng)發(fā)展形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，創(chuàng)造更大利潤(rùn)。

另一方面強(qiáng)化品牌，布局區(qū)域融合。咨詢?cè)O(shè)計(jì)板塊在整體布局上按照“省內(nèi)連片，省外多點(diǎn)”進(jìn)行戰(zhàn)略實(shí)施，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)外區(qū)域融合，參與全國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。在湖南省內(nèi)，參照國(guó)內(nèi)一流標(biāo)桿咨詢?cè)O(shè)計(jì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)市州分公司和重點(diǎn)縣域戰(zhàn)略合作，延伸服務(wù)底端，進(jìn)一步強(qiáng)化“湘咨”品牌在市州和區(qū)縣影響力，做大咨詢?cè)O(shè)計(jì)板塊體量，保證數(shù)量帶來業(yè)務(wù)增量。在市州分公司管理體制上探索實(shí)施平臺(tái)化管理機(jī)制，公司總部注重人員和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)質(zhì)量管控和業(yè)績(jī)考核，分公司注重基層服務(wù)和保證項(xiàng)目渠道，總部和分公司合力擴(kuò)大業(yè)務(wù)影響范圍。在湖南省外，有序謀劃“湘咨出湘”行動(dòng)計(jì)劃，針對(duì)重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)省市按照“成熟一個(gè)設(shè)立一個(gè)”原則逐個(gè)設(shè)立，管理體制上省外分公司初期實(shí)施利潤(rùn)提成制和經(jīng)營(yíng)自主制管理，發(fā)展成熟后統(tǒng)一并入總部平臺(tái)化管理。

二、打造特色智庫，做強(qiáng)承載平臺(tái)

中國(guó)特色新型智庫是黨和政府科學(xué)民主依法決策的重要支撐，十九大報(bào)告明確要求加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫建設(shè)。湖南咨詢公司創(chuàng)建的“湖南省經(jīng)濟(jì)建設(shè)與投資決策研究智庫”作為湖南省12家專業(yè)特色智庫中唯一的企業(yè)智庫，在借鑒同行發(fā)展經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合自身特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，要加快推進(jìn)中高端專業(yè)特色智庫建設(shè)，加強(qiáng)政策咨詢和規(guī)劃、課題研究，進(jìn)一步提升“湘咨”品牌的影響力和權(quán)威性。

一是優(yōu)化智庫建設(shè)，開展前沿研究。進(jìn)一步從研究方向、成果轉(zhuǎn)化、考核評(píng)價(jià)等方面完善智庫建設(shè)。明確研究方向。湖南咨詢公司作為省內(nèi)唯一的企業(yè)智庫，將致力于促進(jìn)湖南省投資決策科學(xué)化與民主化、優(yōu)化重大布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高投資效益、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，為湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力的智力支撐，成為全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)的智囊和參謀。智庫建設(shè)應(yīng)把省委省政府關(guān)注的重大問題、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)問題作為主攻方向，如產(chǎn)業(yè)布局、國(guó)企改革、扶貧攻堅(jiān)、低碳經(jīng)濟(jì)等。課題來源可以采用申報(bào)政府課題、自選課題和公開征集課題等形式。注重成果轉(zhuǎn)化。湖南咨詢公司成立至今在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域完成了上萬個(gè)項(xiàng)目的咨詢服務(wù)，積累了大量的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)資料和寶貴的咨詢經(jīng)驗(yàn)。湖南咨詢公司可利用承擔(dān)大量工程咨詢服務(wù)的有利條件，加強(qiáng)綜合分析和總結(jié)，將行業(yè)影響大、研究水平高的咨詢服務(wù)轉(zhuǎn)化為智庫成果。探索構(gòu)建智庫報(bào)送機(jī)制。湖南咨詢公司可充分利用省級(jí)專業(yè)特色智庫報(bào)送渠道，不斷提高參與服務(wù)湖南省委省政府重大問題決策的主動(dòng)性，并逐步探索構(gòu)建以專報(bào)、要報(bào)等內(nèi)參形式為主的直送機(jī)制。

二是強(qiáng)化政策聚焦，當(dāng)好決策參謀。為各級(jí)政府提供決策參謀是綜合性工程咨詢機(jī)構(gòu)智庫建設(shè)的重要內(nèi)容。湖南咨詢公司可進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù)政府投資決策30多年，具有獲知投資信息早、研究行業(yè)政策透、了解審批流程熟等優(yōu)勢(shì)，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域，加大與政府投資主管部門的銜接，通過加強(qiáng)課題研究、規(guī)劃咨詢、項(xiàng)目咨詢、評(píng)估咨詢等服務(wù)，當(dāng)好政府投資的決策參謀。同時(shí)，隨著簡(jiǎn)政放權(quán)持續(xù)深入推進(jìn)，眾多投資項(xiàng)目的管理權(quán)限下放至市縣級(jí)，市縣級(jí)政府對(duì)服務(wù)科學(xué)決策的需求增長(zhǎng)明顯。湖南咨詢公司可進(jìn)一步加強(qiáng)與十多個(gè)已簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議的區(qū)縣政府的合作，為地方政府的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)提供全方位“一站式”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和技術(shù)支持，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

三是發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)，做好投資顧問。綜合性工程咨詢機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期活躍在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的第一線，為項(xiàng)目業(yè)主當(dāng)好投資顧問是智庫建設(shè)的重要體現(xiàn)。打造國(guó)資國(guó)企綜合服務(wù)平臺(tái)。國(guó)資國(guó)企是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主導(dǎo)力量，是項(xiàng)目投資建設(shè)的主力軍。湖南咨詢公司有依托湘投集團(tuán)為國(guó)資國(guó)企提供決策咨詢的渠道優(yōu)勢(shì)，在為國(guó)資國(guó)企平臺(tái)提供大量項(xiàng)目咨詢的基礎(chǔ)上，將積極為省國(guó)資委、國(guó)企平臺(tái)投融資需求提供戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、對(duì)外投資決策等中高端咨詢服務(wù)，以及為相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和具體項(xiàng)目實(shí)施提供更多咨詢、設(shè)計(jì)和建設(shè)方面的智力支持，努力發(fā)展成為國(guó)資系統(tǒng)改革發(fā)展的“參謀部”“智囊團(tuán)”。提供重大項(xiàng)目全過程工程咨詢。項(xiàng)目建設(shè)是拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要手段，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)方案，避免投資失誤就是效益。重大項(xiàng)目咨詢是綜合性工程咨詢機(jī)構(gòu)傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)服務(wù)領(lǐng)域，湖南咨詢公司將進(jìn)一步發(fā)揮全產(chǎn)業(yè)鏈資質(zhì)和人才優(yōu)勢(shì)，為重大項(xiàng)目提供項(xiàng)目策劃、可行性研究、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、工程勘察、工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢及招標(biāo)代理等全過程工程咨詢服務(wù)。

三、深化企業(yè)改革，做優(yōu)基礎(chǔ)平臺(tái)

湖南咨詢公司作為智力服務(wù)型輕資產(chǎn)國(guó)有企業(yè)，將以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，以深化改革和創(chuàng)新發(fā)展為動(dòng)力，以增強(qiáng)活力、做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)為中心，創(chuàng)新企業(yè)管理模式，實(shí)施人才強(qiáng)咨戰(zhàn)略，構(gòu)建企業(yè)現(xiàn)代化管理體系，探索國(guó)企混合所有制改革試點(diǎn)，做強(qiáng)做優(yōu)“湘咨”品牌，大力推進(jìn)公司高質(zhì)量發(fā)展。

一是優(yōu)化企業(yè)管理模式。根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2015〕22號(hào)）文件精神，國(guó)資監(jiān)管部門將進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，由管企業(yè)為主向管資本為主轉(zhuǎn)變，大幅減少對(duì)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)行為的干預(yù)，促進(jìn)國(guó)資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效率提高和保值增值。順應(yīng)湖南省國(guó)資委和湘投集團(tuán)進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革、推行簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，作為輕資產(chǎn)運(yùn)行的湖南咨詢公司，將推動(dòng)探索建立“個(gè)性化”目標(biāo)考核體系，根據(jù)公司實(shí)際情況，實(shí)施企業(yè)年度目標(biāo)考核和企業(yè)負(fù)責(zé)人任期考核相結(jié)合，考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲相掛鉤的差異化考核機(jī)制，強(qiáng)化事后監(jiān)督考核及獎(jiǎng)懲問責(zé)，增強(qiáng)企業(yè)法人經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。激發(fā)企業(yè)發(fā)展動(dòng)力，增強(qiáng)企業(yè)活力，力爭(zhēng)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中做強(qiáng)做優(yōu)做大。

二是實(shí)施“人才強(qiáng)咨”戰(zhàn)略。人才是工程咨詢行業(yè)的第一生產(chǎn)力，也是新型智庫建設(shè)的核心支撐。湖南咨詢公司將著力推動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè)，引領(lǐng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為推進(jìn)公司高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的支撐。優(yōu)化人才引進(jìn)機(jī)制。健全“因崗定人”的人才引進(jìn)機(jī)制，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。探索與高等院校定向崗位人才培養(yǎng)，建立高等院校實(shí)習(xí)基地，鼓勵(lì)實(shí)習(xí)生全程參與咨詢研究，為人才引進(jìn)提供后備力量。創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。依托“湘咨論壇”，通過“專家授課、內(nèi)部輪訓(xùn)”等形式，全面提升員工最新理論知識(shí)和專業(yè)技術(shù)水平，培育省內(nèi)權(quán)威專家和核心技術(shù)團(tuán)隊(duì)。推行年輕干部職工多崗位鍛煉機(jī)制，建立干部人才儲(chǔ)備庫，著力培養(yǎng)既懂技術(shù)又懂管理的復(fù)合型人才。健全人才激勵(lì)制度。建立基于薪酬、目標(biāo)和精神激勵(lì)相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制，健全“專業(yè)優(yōu)先、貢獻(xiàn)匹配、能上能下”的評(píng)聘機(jī)制，完善市場(chǎng)化勞動(dòng)用工和與高智力人才收入相匹配的分配機(jī)制，拓寬干部職工晉升通道，激發(fā)優(yōu)秀人才創(chuàng)造更多價(jià)值。

三是探索混改試點(diǎn)工作。對(duì)湖南咨詢公司而言，技術(shù)和管理人才是企業(yè)的核心資源，公司經(jīng)營(yíng)成果得益于人力資本而非貨幣資本的貢獻(xiàn)。根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》等文件精神，按照湖南省國(guó)資委、湘投集團(tuán)有關(guān)要求，積極探索湖南咨詢公司開展混合所有制經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn)，推行“國(guó)有控股＋員工持股”的混改模式。該模式將在確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值的同時(shí)，有效激發(fā)企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)和骨干員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，進(jìn)而增強(qiáng)企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)成果。