王旭陽

（濟南鐵路局，濟南250001）

1 引言

對鐵路的營業(yè)線進行施工十分復雜，包括對線路、電器、站場等各方面的改造問題。因此，鐵路企業(yè)想要加強對施工的管理，必須從多個方面入手。而現(xiàn)階段對營業(yè)線的施工管理來說，存在著較多問題。下面對施工現(xiàn)狀進行探討分析。

2 營業(yè)線施工存在的管理問題

營業(yè)線的施工管理一直存在很多問題，若鐵路企業(yè)不重視這些問題，將會導致鐵路工程質(zhì)量受到極大影響。目前，這些問題主要體現(xiàn)在三個方面：首先是企業(yè)對安全管理的意識較為薄弱。而安全意識在任何工程上都應該是重點，安全意識的缺失會對人們的安全產(chǎn)生極大威脅。其次是施工隊伍的素質(zhì)不高，從而使得工程最終質(zhì)量得不到有效保證。第三是管理時存在很多漏洞，使施工人員作業(yè)時態(tài)度較為松懈。下面對以上三方面問題進行具體分析。

2.1 缺少安全的管理意識

鐵路企業(yè)必須要將安全放在施工作業(yè)的首要位置，這是整個施工工作的重中之重，關(guān)系到最終工程安全目標能否有效地實現(xiàn)。企業(yè)只有確保施工安全才能使各項工作順利地展開?，F(xiàn)階段營業(yè)線的施工作業(yè)，很多工人本身缺少足夠的安全意識，在施工時其責任心也不能正確地樹立，使得工程的質(zhì)量很難得到保證，對工程的進度產(chǎn)生很大影響，很可能導致無法按規(guī)定竣工，給鐵路企業(yè)造成嚴重的經(jīng)濟損失。因此，營業(yè)線有關(guān)的施工管理部門要加強對各類人員的安全意識培訓，從而避免為施工留下安全隱患，保證工程質(zhì)量、安全、工期目標的順利實現(xiàn)[1]。

2.2 施工人員的素質(zhì)差異較大，整體素質(zhì)不高

很多鐵路的施工人員掌握的相關(guān)知識較少，使得他們在施工作業(yè)時受到很多技術(shù)的限制，無法熟練地掌握施工技術(shù)，從而為工程的質(zhì)量埋下隱患。此外，施工人員安全責任心較差，部分工序遵循得過且過的原則，使得事故很容易發(fā)生。有關(guān)的技術(shù)人員不能按照有關(guān)規(guī)定、技術(shù)標準等進行嚴格規(guī)范地施工，主要還是因為他們對技術(shù)的運用原理不夠熟悉，因此導致在施工時遇到問題不能及時而妥善地解決。給鐵路企業(yè)帶來損失的同時，嚴重威脅著人們的安全。

2.3 施工的管理中存在漏洞

鐵路企業(yè)對于施工的管理工作存在的漏洞，是不容忽視的重大問題。有關(guān)部門在其管理時態(tài)度較為松懈，使受監(jiān)督的相關(guān)部門也對施工各項環(huán)節(jié)不能認真對待。長此以往使鐵路的施工安全無法得到保證，導致很多不必要事故發(fā)生。此外，施工中缺少足夠的監(jiān)督、管理部門，使得問題一旦出現(xiàn)施工與管理人員會將責任在相互之間進行推卸，最終使得問題無法得到有效解決，同時嚴重阻礙了工程的順利進行，給后續(xù)的施工埋下隱患。管理工作的漏洞很多大都在施工的人員、安全管理兩方面上體現(xiàn)。企業(yè)對施工的安全管理較為懈怠，導致后續(xù)很多相關(guān)問題的接連發(fā)生，對企業(yè)的效益帶來很大影響。

此外，還有的施工單位將慢行速度進行隨意地降低，使得運輸速率受到很大影響。一般來說在正常施工時，分號列車每25公里附加慢行不能大于1分鐘，該標準基本可以滿足各項施工的要求。而實際施工時，很多施工單位由于自身組織不力，其機具和人力等達不到標準便對列車進行降速操作來彌補其施工效率的不足，施工列車的慢行嚴重超時，導致晚點現(xiàn)象頻繁發(fā)生，使運輸效率受到極大影響。

3 加強營業(yè)線的施工管理對策

3.1 提升施工、管理人員的安全意識

對安全問題進行管理是施工作業(yè)的關(guān)鍵，提升施工、管理人員該方面的安全意識有利于安全制度的順利進行。對于管理營業(yè)線的施工，有關(guān)部門早已下達明確規(guī)定，因此鐵路企業(yè)必須要求有關(guān)施工單位嚴格地遵守有關(guān)制度，并且積極地建立科學的安全監(jiān)督、管理機制，從而保證營業(yè)線各項施工的安全開展，實現(xiàn)統(tǒng)一化的施工管理[2]。此外，企業(yè)應推行以責任為主的管理制度，施工單位設(shè)置專人對各環(huán)節(jié)進行管理，從而實現(xiàn)對各項安全隱患的定期檢查。同時可以把整個施工劃分成各時間段來監(jiān)管。該項工作可以及時地檢查施工是否嚴格地按照標準開展，施工結(jié)束以后還可以對工程整體的質(zhì)量進行評估，從而利用這種完善的監(jiān)管體系保證生產(chǎn)安全，提升施工、管理人員的責任意識、安全意識，保證工人、乘客的生命安全。

3.2 提高施工、管理隊伍的整體素質(zhì)

首先，管理體系的完善是提升人員素質(zhì)的關(guān)鍵，有利于保證各個施工環(huán)節(jié)質(zhì)量的有效落實，同時還能根據(jù)體系規(guī)定明確各項施工操作，保證施工按工序嚴格地執(zhí)行。企業(yè)對人員管理必須實現(xiàn)科學化，提升隊伍整體的素質(zhì)是保證項目順利進行以及對進行信息采集的基礎(chǔ)。只有提升人員素質(zhì)才能在今后管理中對施工問題進行及時、有效處理。

此外，提升素質(zhì)的方式有很多，可以對施工人員相應的技術(shù)水平進行提升。鐵路企業(yè)在聘用各技術(shù)人員時，要嚴格地按照相關(guān)標準進行考核，對與通過考核的應聘者也應在每次工程開始前有針對性地進行培訓，其中安全意識仍是培訓的重中之重。要保證每個員工都具備了合格技術(shù)后再開展下一步的施工。施工時也要根據(jù)實際施工狀況對人員進行合理調(diào)配，同時要多引進專業(yè)能力突出的人才，并定期對其進行專業(yè)考核，從而對施工隊伍進行實時地強化。此外，要針對與施工人員的問題處理能力進行重點培訓。因為在鐵路施工時難免出現(xiàn)意外、緊急事故，所以其必須要有相應的處理能力，從而保證問題得到及時有效解決。此外，施工人員應對安全隱患進行及時地排查，從整體對鐵路的施工安全進行掌控。

3.3 對管理制度進行完善

對施工的管理制度進行完善主要體現(xiàn)在以下三方面：首先應對安全制度進行完善。該方面主要指的是在施工時建立安全管理有關(guān)制度，通過該制度來提升人員安全意識，可以實現(xiàn)對設(shè)備、工程等進行定期地檢查，降低安全事故的發(fā)生幾率。此外，要對人員的管理制度進行充分完善。該制度主要對于施工人員制定，特別是對于施工中態(tài)度散漫的人員進行嚴格地管理，對那些不按規(guī)范操作施工的人員進行嚴懲，從而提升隊伍整體的素質(zhì)。此外，還應完善工程整體的管理制度。在管理施工時建立各項針對性的機制，從而使施工操作更加規(guī)范，對施工使用的設(shè)備、各項施工步驟都要按有關(guān)規(guī)定進行管理，重視施工的各項程序。同時，在日常管理中，要對現(xiàn)有制度進行更新、優(yōu)化，從而滿足鐵路行業(yè)迅速發(fā)展的要求，保證營業(yè)線上各項施工得以順利進行。

3.4 對各項調(diào)度命令進行管理

在施工階段對調(diào)度命令進行嚴格管理，主要可以分成以下兩方面：首先是準許施工調(diào)度的命令，該命令必須由鐵路局進行統(tǒng)一調(diào)度、發(fā)布。第二是實際施工時的命令。前者負責檢查、核實施工方案各想點能否在現(xiàn)場順利地實行，實行時是否存在較大困難，尤其是行車方式的正確性，其慢行必須符合有關(guān)規(guī)定、標準。若發(fā)現(xiàn)該方面調(diào)度問題，應及時地進行改正，避免出現(xiàn)事故。例如，2008年濟南市鐵路局曾發(fā)生“4.28”這一重大事故，該原因便是調(diào)度命令在傳遞與交接時不恰當。因此，施工調(diào)度必須要謹慎，要由調(diào)度員在現(xiàn)場進行充分核對，然后由相應監(jiān)控人員進行檢查，在確認無誤后，再進行發(fā)布，由各現(xiàn)場負責人進行核對，然后執(zhí)行。

4 結(jié)語

本文主要就如何加強營業(yè)線上施工的管理工作進行探討分析，然后提出了相應的建議。我們需要明確鐵路企業(yè)想要提升營業(yè)線上的施工水平，必須提升人員的安全意識，提升施工、管理隊伍的整體素質(zhì)，最后要完善有關(guān)管理制度，對施工調(diào)度進行充分監(jiān)管。只有將以上幾方面做好，才能保證管理水平得到提升，保證施工工作順地開展，保障施工人員、乘客生命安全，提升鐵路企業(yè)經(jīng)濟、社會效益。