建立四項機制黨建引領(lǐng)發(fā)展

陳一軍

加強園區(qū)黨建對于推動非公企業(yè)黨建具有重要示范作用，也是組織工作服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的重要體現(xiàn)。

大邑縣有經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、都市農(nóng)業(yè)園區(qū)、文化旅游園區(qū)三類園區(qū)，是全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和黨的建設(shè)的重要陣地。大邑縣委認真貫徹省委、市委加強園區(qū)黨建的決策部署，著力構(gòu)建以黨建為引領(lǐng)的園區(qū)治理體系，為推進各類園區(qū)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展提供堅強保障。

強化政治擔(dān)當(dāng)，構(gòu)建責(zé)任落實機制。針對園區(qū)黨建相對其他領(lǐng)域黨建起步較晚、基礎(chǔ)比較薄弱、保障不容易到位等問題，大邑縣始終把園區(qū)黨建擺在各領(lǐng)域黨建突出位置。一是健全制度。按照“產(chǎn)城一體、都市新區(qū)”定位，科學(xué)編制園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，合理布局各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二是配強力量?？h委組織部和經(jīng)開區(qū)均配備了專職組織員，從有黨建經(jīng)驗的改非干部中安排部分人員，專門管理園區(qū)黨群活動服務(wù)中心。三是加大投入。每年劃撥400余萬元作為園區(qū)黨建運行經(jīng)費。按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)建成13個園區(qū)黨群活動服務(wù)中心、企業(yè)黨群活動服務(wù)室。四是納入考評。將非公企業(yè)黨建工作與結(jié)對聯(lián)系部門的綜合目標(biāo)考核、黨建經(jīng)費等掛鉤，多維度推動園區(qū)黨建工作。

優(yōu)化兩個覆蓋，創(chuàng)新工作運行機制。針對園區(qū)黨建覆蓋難、鞏固難等問題，持續(xù)用力抓好黨的組織和工作覆蓋，充分發(fā)揮園區(qū)黨建的政治引領(lǐng)和服務(wù)功能。一是理順管理體系。構(gòu)建起“縣委‘兩新工委+園區(qū)綜合黨委+企業(yè)黨組織”的園區(qū)黨建工作層級管理體系。二是抓實組織覆蓋。采取“實體性+功能性”“單獨建+聯(lián)合建”方式，擴大黨組織覆蓋面，產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩個覆蓋”均實現(xiàn)100%的目標(biāo)。三是探索黨建組團。結(jié)合不同產(chǎn)業(yè)園區(qū)特點，分類探索政企聯(lián)建、協(xié)會領(lǐng)建、園地共建等黨建組團模式，形成園區(qū)黨建齊抓共管格局。四是落實“三會”推動。建立園區(qū)綜合黨委聯(lián)席會議制度，實施黨建組團理事會制度，定期召開園區(qū)黨建現(xiàn)場會，落實中央和省市園區(qū)黨建工作部署要求，切實加強園區(qū)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

細化黨群共建，完善作用發(fā)揮機制。針對園區(qū)企業(yè)黨建意識相對比較弱，堅持企業(yè)需要、黨員歡迎、職工贊成的原則，推進黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理深度融合。一是與上級黨建要求結(jié)合。發(fā)揮微信、APP等自媒體優(yōu)勢，大力推行園區(qū)黨建清單化管理，做實園區(qū)黨建基本工作。二是與企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合。堅持用黨建文化的先進性統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)方向。三是與企業(yè)職工訴求結(jié)合。積極為職工提供就業(yè)咨詢、權(quán)益維護、法律幫扶、心理疏導(dǎo)等個性化服務(wù)，促進園區(qū)職工安心就業(yè)。四是與人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)結(jié)合。出臺支持企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)“八條措施”，2016年共促成125項企業(yè)自主創(chuàng)新成果實現(xiàn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

深化共治共享，健全多方受益機制。針對園區(qū)與屬地之間黨組織類型多、難以形成黨建與發(fā)展共同推進的合力的問題，我們堅持整合各類黨組織優(yōu)勢，完善共治共享機制，通過黨建引領(lǐng)，讓園區(qū)與屬地各方都能從中受益。一是促進多元服務(wù)供給。推行“一站式”“保姆式”服務(wù)，設(shè)立服務(wù)專員，減少企業(yè)辦事環(huán)節(jié)。二是搭建企業(yè)發(fā)展平臺。以黨建組團為紐帶，推動企業(yè)優(yōu)勢互補、人才共用、信息共享，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三是擴大發(fā)展疊加效應(yīng)。堅持黨建引領(lǐng)發(fā)展，2017年上半年，工業(yè)投資完成全年目標(biāo)的74%，服務(wù)業(yè)重大項目投資完成全年目標(biāo)的60%，農(nóng)業(yè)增加值超目標(biāo)增幅0.6個百分點。四是拓寬群眾增收途徑。發(fā)揮園區(qū)綜合黨委牽頭作用，帶動群眾發(fā)展農(nóng)家旅游、開辦家庭農(nóng)場、流轉(zhuǎn)集體土地等。2017上半年，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長10%。 （作者系中共大邑縣委常委、組織部長） （責(zé)編：張微微）endprint