漫談快遞行業(yè)發(fā)展問題

文/姜超峰

2017年，全國快遞業(yè)務(wù)量累計完成400.6億件，同比增長28%；業(yè)務(wù)收入累計完成4957.1億元，同比增長24.7%。而2016年完成312.8億件，同比增長51.3%，業(yè)務(wù)收入累計完成3974.4億元，同比增長43.5%。業(yè)務(wù)量增速降低23.3個百分點(diǎn)，業(yè)務(wù)收入增速降低18.8個百分點(diǎn)。去年平均每件收入12.37元，比前年的每件12.7元降低0.33元。快遞業(yè)的迅速發(fā)展，有著堅實(shí)的需求基礎(chǔ)。概括起來，一是經(jīng)濟(jì)的快速增長，帶動貨物的流通量增大。企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模增大，銷售范圍廣，貨品要通過多個通道流動、多個節(jié)點(diǎn)集散；二是商品交易方式發(fā)生變化。消費(fèi)品電子交易、電商平臺交易帶來快速的、碎片化的貨品交付。電子商務(wù)為快遞業(yè)帶來巨大的需求；三是城市擴(kuò)張，交通擁堵，居民取貨的時間和費(fèi)用增大，而快遞業(yè)集中送貨相對節(jié)約成本。同時，年輕一代消費(fèi)觀念變化，愿意以快遞方式換取自主的時間。

但是，快遞業(yè)的發(fā)展也遇到一些問題。一是快遞物流體系尚未完全建立。從本質(zhì)上說，快遞是運(yùn)輸?shù)姆懂?，具有運(yùn)輸活動的所有特征。但又有自己的特點(diǎn)，即速度快、交付準(zhǔn)確，這就要求收、運(yùn)、分揀、送達(dá)各環(huán)節(jié)整體運(yùn)作。協(xié)同的要求、考績的要求、利益分割的要求、查詢追溯的要求、安全防范的要求都很高，包括網(wǎng)絡(luò)體系建立、各相關(guān)企業(yè)的協(xié)同、國家部門的監(jiān)管、銀行保險倉儲以及各種運(yùn)輸方式的銜接等。二是電子商務(wù)與快遞物流之間不匹配。電子交易主要依賴互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的發(fā)展，信息技術(shù)的引進(jìn)比較容易，而快遞物流發(fā)展的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。物流需要大量的投資，資金的來源因物流行業(yè)利潤較低而不充足。物流需要大量的土地來建設(shè)分撥中心，而土地的供給同樣受到行業(yè)利稅貢獻(xiàn)的阻礙。所以，快遞業(yè)普遍存在的臨建分撥中心、簡易分揀設(shè)備已經(jīng)不能適應(yīng)電子商務(wù)的要求。三是快遞物流裝備、基礎(chǔ)設(shè)施與城市管理的矛盾。大城市人口多，客運(yùn)、貨運(yùn)車輛多，交通擁堵、排放超標(biāo)、污染嚴(yán)重。交通管理部門以交通安全通暢為基本原則和工作要求。當(dāng)前的快遞工具基本都是電動三輪車，而城市交通管理從本質(zhì)上是排斥電動三輪車的；貨物交付的方式基本上是人員送達(dá)和自提兩種。自提又分代理交付和自提柜兩種，這種方式涉及效率、分配與社區(qū)秩序以及安全問題；分撥中心的建設(shè)涉及到網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、土地供應(yīng)、城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、資金投入、稅負(fù)貢獻(xiàn)等問題，解決起來更為復(fù)雜。我曾經(jīng)做過一個調(diào)查，某地區(qū)快遞企業(yè)使用的分撥中心80%以上是臨時建筑，土地沒有正規(guī)手續(xù)、建筑沒有報批備案、庫房沒有安全驗(yàn)收。所以，北京因一場大火引發(fā)的“驅(qū)趕低端企業(yè)”事件，當(dāng)事各方無一受益。

2018年1月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了1號文件，《關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見》共6章18條。所做規(guī)定詳盡，要求具體。主要包括：做好規(guī)劃，構(gòu)建適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的快遞物流服務(wù)體系。保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，利用存量建筑的，5年內(nèi)保持土地原用途和權(quán)利類型不變，5年期滿后需辦理相關(guān)用地手續(xù)的，可采取協(xié)議方式辦理。鼓勵傳統(tǒng)物流園區(qū)適應(yīng)電子商務(wù)和快遞業(yè)發(fā)展需求轉(zhuǎn)型升級。完善優(yōu)化快遞物流網(wǎng)絡(luò)布局，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建層級合理、規(guī)模適當(dāng)、匹配需求的電子商務(wù)快遞物流網(wǎng)絡(luò)。此外，還在交通運(yùn)輸、便利通行、物流技術(shù)、信息互通、綠色環(huán)保等方面做了規(guī)定。

我認(rèn)為，快遞業(yè)的發(fā)展千頭萬緒，根本的問題是利益、土地、監(jiān)管和規(guī)模四方面。利益上，不僅考慮快遞物流當(dāng)事企業(yè)的利益，還要考慮政府、土地原所有者的利益，在快遞業(yè)利潤率下降，競爭日趨激烈的情況下，利益的平衡很困難。土地指標(biāo)少、土地價格高、用地附加條件苛刻是物流用地的老問題，北京、上海、深圳、廣州等城市因物流的收益低而不歡迎甚至驅(qū)趕物流企業(yè)的行為，正在向其他城市傳遞。部門的職責(zé)和分工不協(xié)調(diào)，是物流交通難以順暢的根本原因。動輒十幾個部委聯(lián)合發(fā)文，使監(jiān)管的步調(diào)很難一致。雖然快遞企業(yè)規(guī)模較大，但在末端配送上卻不經(jīng)濟(jì)，最后一公里的統(tǒng)一配送，或許是真正的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。此外，快遞貨運(yùn)車輛研發(fā)、激活僵尸車牌用于快遞車輛，減少蝗蟲般的電動三輪，或許是提質(zhì)增效的辦法之一。