徐西南

（中交一航局第四工程有限公司，天津300456）

1 引言

黨的十九大對推進(jìn)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨向基層延伸提出了新任務(wù)新要求。要貫徹落實新任務(wù)新要求，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)企業(yè)黨組織建設(shè)，要努力在凝聚合力、激發(fā)活力、增強(qiáng)動力、提升效力上下功夫，創(chuàng)建有合力、有活力、有動力、有效力的“四力型”黨組織，推動基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步。

2 基層黨組織普遍存在的主要問題和原因分析

一是工作活力不夠強(qiáng)。表現(xiàn)為：開展黨建工作沒有從促進(jìn)中心工作出發(fā)，工作內(nèi)容單調(diào)枯燥，形式老套，只滿足于開展政治學(xué)習(xí)、收繳黨費、發(fā)展黨員，與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合不夠緊密。原因主要有：黨建工作作用于人的思想和精神，幾乎不產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，成果難量化、見效周期長，在企業(yè)中受重視程度不如生產(chǎn)經(jīng)營，黨務(wù)工作人員的工作積極性在一定程度上受挫；企業(yè)黨務(wù)工作人員由秘書兼職比重較高，能夠分出來推動黨建工作落實的精力有限。

二是工作標(biāo)準(zhǔn)不夠高。表現(xiàn)為：個別黨支部對上級黨委安排的階段性主題實踐活動，思考不深，只滿足于完成規(guī)定動作，重形式輕效果，不能結(jié)合本支部的工作實際，創(chuàng)造性地予以細(xì)化落實。個別支部討論發(fā)展黨員工作時，會議記錄過于簡單，用舉手表決代替票決制，對黨員檔案整理的不規(guī)范。主要原因是黨建工作缺乏科學(xué)、具體的評價考核體系，比如一個黨組織是否處于寬、松、軟狀態(tài)，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮得怎么樣，評判標(biāo)準(zhǔn)不是很明確。一些黨務(wù)工作人員業(yè)務(wù)能力不專，工作責(zé)任感不強(qiáng)。

三是制度約束不夠嚴(yán)。表現(xiàn)為：三會一課制度執(zhí)行不嚴(yán)，頻次不夠，質(zhì)量不高。在研究黨建工作時，支部委員民主討論不充分，存在“黨建工作怎么干，支部書記說了算”的現(xiàn)象。黨員大會和黨小組會頻次不夠，會議應(yīng)到人數(shù)不足，黨課形式化現(xiàn)象嚴(yán)重，一些支部以傳達(dá)文件、念材料作為黨課，實用性和吸引力不強(qiáng)。對不履行黨員義務(wù)、不參加組織生活、不按時主動交納黨費、不及時轉(zhuǎn)移組織關(guān)系、民主評議不合格的黨員處理不嚴(yán)。主要原因是對黨員的監(jiān)督和管理機(jī)制不夠完善，黨員的黨性修養(yǎng)和紀(jì)律意識淡薄。

3 創(chuàng)建“四力型”黨組織的主要措施

要解決以上基層黨組織普遍存在的問題，就要創(chuàng)建有合力、有活力、有動力、有效力的“四力型”黨組織，形成黨建與企業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。

3.1 抓班子，帶隊伍，進(jìn)一步凝聚合力

一是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作。在思想上要認(rèn)識到黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系是在履行不同職能情況下為了共同的目標(biāo)而互相依靠、互相支持、互相促進(jìn)的關(guān)系，既要分工明確，又要統(tǒng)一協(xié)作。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要貫徹執(zhí)行民主決策制度，要經(jīng)常溝通工作情況和信息，交流各自分管工作的開展情況，也要經(jīng)常溝通感情，形成一個顧大局、求團(tuán)結(jié)、講奉獻(xiàn)的良好風(fēng)氣。

二是促進(jìn)黨員作用發(fā)揮。全體黨員要以“做優(yōu)秀思想的傳播者、做優(yōu)美形象的示范者、做優(yōu)良技能的錘煉者、做優(yōu)異業(yè)績的創(chuàng)造者”為標(biāo)準(zhǔn)，全面提升自我素質(zhì)。自覺遵守黨的紀(jì)律，執(zhí)行黨的制度。通過黨員星級責(zé)任區(qū)季度評比、優(yōu)秀黨員評比營造競優(yōu)爭先氛圍；通過佩戴黨員徽章、承諾踐諾、過政治生日等活動，增強(qiáng)黨員宗旨意識；設(shè)立黨員示范崗、廣泛宣傳優(yōu)秀黨員先進(jìn)事跡，引導(dǎo)廣大黨員和干部員工見賢思齊，在推動公司改革發(fā)展中發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用和緊要關(guān)頭挺身而出擔(dān)當(dāng)作為的先鋒模范作用。

三是密切聯(lián)系職工群眾。依靠職工智慧，通過開展大討論活動、征集合理化建議等活動，從職工中征集“金點子”，推動工作開展、突破困難和挑戰(zhàn)。傾聽職工心聲，深化職工民主管理，調(diào)研思想動態(tài)，理性對待職工言論，善于引導(dǎo)，及時回應(yīng)?；饴毠だЭ?，通過開展暖心活動、發(fā)放補(bǔ)助、走訪慰問等方式，促進(jìn)思想觀念的轉(zhuǎn)變，化解思想矛盾，形成基層群眾支持公司事業(yè)、推進(jìn)公司發(fā)展的合力。例如，中交一航局四公司為了幫助海外項目職工家屬解決臨時突發(fā)性質(zhì)的困難，成立了“海外親情服務(wù)中心”，在一定程度上解決了海外項目職工的后顧之憂。接受職工監(jiān)督，堅持廠務(wù)、黨務(wù)公開，不斷提高工作透明度，要完善民意調(diào)查、民意測評等機(jī)制，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、移動端等新媒體信息平臺作用，拓寬職工監(jiān)督渠道。

3.2 抓創(chuàng)新，育人才，進(jìn)一步激發(fā)活力

一是堅持工作理念創(chuàng)新。樹立標(biāo)準(zhǔn)化理念，建立一套實用可操作的程序和制度。工程建設(shè)有規(guī)范的依據(jù)如雙標(biāo)、《項目管理標(biāo)準(zhǔn)化手冊》，黨建方面的一些工作跟工程建設(shè)一樣也有比較固定的工作流程，但目前缺乏綜合性的指導(dǎo)文本。結(jié)合工作實際制定黨建工作指導(dǎo)手冊，列示相關(guān)制度文件、工作流程圖、常用表格、基本文書及范例。樹立開放理念，積極借鑒其他單位先進(jìn)的工作經(jīng)驗和超前理念，融入自我特點。樹立品牌意識，以創(chuàng)建“四優(yōu)五好”、“三級聯(lián)創(chuàng)”黨建主題活動為抓手，全面整合黨建活動，形成黨建活動品牌，選樹一批先進(jìn)典型。

二是堅持工作載體創(chuàng)新。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”，以網(wǎng)絡(luò)化、信息化推進(jìn)黨建工作。利用微信群、QQ群組織異地黨員網(wǎng)上學(xué)習(xí)，讓黨課成為黨員“指尖上的課堂”。以中心工作為載體，在提質(zhì)增效、勞動競賽等工作中，充分發(fā)揮黨組織作用，引導(dǎo)黨員配合協(xié)助，實現(xiàn)黨建與企業(yè)發(fā)展高度融合，以“黨建強(qiáng)”促進(jìn)“發(fā)展強(qiáng)”。以業(yè)務(wù)工作為突破口，搭建具有創(chuàng)新性質(zhì)的載體平臺，多開展黨員干部職工喜聞樂見的活動。

三是強(qiáng)化人才培養(yǎng)。當(dāng)前，公司基層一線人才匱乏的窘境還沒有從根本上解決，要么人才難以引進(jìn)，要么引進(jìn)了也留不住。這就要求我們立足長遠(yuǎn)，著眼于形成人才工作長效機(jī)制，明確規(guī)定人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、管理和服務(wù)等方面內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化黨對人才工作的宏觀指導(dǎo)；堅持調(diào)查研究，創(chuàng)新人才選拔認(rèn)定、考核評價、獎勵扶持方式，統(tǒng)籌推進(jìn)人才隊伍建設(shè)；堅持穩(wěn)定人心，提高優(yōu)秀人才待遇，對拔尖人才、專業(yè)人才、高端人才進(jìn)行補(bǔ)貼，對業(yè)績優(yōu)秀人才、貢獻(xiàn)突出人才要予以大膽任用，要讓人才留得住。

3.3 抓責(zé)任，重落實，進(jìn)一步增強(qiáng)動力

一是抓明責(zé)，構(gòu)建責(zé)任體系。明確責(zé)任是落實責(zé)任的前提。探索制定責(zé)任清單和保障措施，厘清細(xì)化黨組織、法人治理結(jié)構(gòu)主體和職能部門、黨員干部的責(zé)任邊界，形成從各級領(lǐng)導(dǎo)人員到黨員干部，人人有責(zé)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。

二是抓擔(dān)責(zé)，細(xì)化責(zé)任目標(biāo)。各級黨組織第一責(zé)任人首先要有主動擔(dān)責(zé)意識，敢于開展思想政治工作，甘于為群眾排憂解難，對照上級黨組織的工作部署和具體要求，依據(jù)工作實際細(xì)化分解責(zé)任目標(biāo)，以目標(biāo)責(zé)任書的形式把目標(biāo)落到紙面上，記到心里面，自覺履行政治責(zé)任。

三是抓評責(zé)，檢驗責(zé)任落實。要以年度黨建工作考核、黨建工作述職評議、調(diào)研檢查等為主要方式，對兩級黨組織開展全面檢查，檢視“四化”問題查擺深不深、全面從嚴(yán)治黨措施實不實，嚴(yán)肅處置軟弱渙散黨組織和履職不好的領(lǐng)導(dǎo)干部，真正把考評辦法運用起來。

3.4 抓大事，謀大局，進(jìn)一步提升效力

一是確保企業(yè)沿著正確方向發(fā)展不偏離。只有方向正確，才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。黨組織的大事就是做好黨的方針政策和上級決策部署的貫徹落實，把握準(zhǔn)政治方向，同時還要把握好發(fā)展方向，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略，明確發(fā)展思路和定位。當(dāng)前，要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，反復(fù)學(xué)習(xí)，學(xué)深悟透，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為崇高的理想信念、堅定的核心意識、強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)、頑強(qiáng)的斗爭精神，轉(zhuǎn)化為推動企業(yè)改革發(fā)展的實際成效。

二是服務(wù)企業(yè)“生產(chǎn)經(jīng)營”這個中心不動搖。把服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營作為企業(yè)黨建工作出發(fā)點和落腳點，堅持“黨建帶工建、帶團(tuán)建”的思路，支持群團(tuán)組織融入企業(yè)改革發(fā)展大局，結(jié)合年度重點工作、重大工程建設(shè)、重要課題攻關(guān)等要求，開展“青年突擊隊”、“青年安全生產(chǎn)示范崗”、崗位技能比武、勞動競賽等活動。要圍繞中心工作，找準(zhǔn)品牌建設(shè)的著力點，重點梳理提煉公司專業(yè)化施工品牌的核心概念、文化內(nèi)涵，為在新形勢下公司實現(xiàn)品牌經(jīng)營、品質(zhì)發(fā)展提供有力支撐。

我們要主動適應(yīng)黨的十九大對黨的建設(shè)提出的新要求，把對黨建工作的重要性認(rèn)識提到一個新的高度，培養(yǎng)高素質(zhì)的黨群干部隊伍，激發(fā)黨員干部維護(hù)核心、創(chuàng)新競進(jìn)的熱情，匯聚奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的智慧力量，促進(jìn)基層黨組織建設(shè)全面提升過硬。