閆健

2017年11月，津巴布韋政治局勢急劇變化，引來了國際社會的廣泛關注。先是11月6日，總統(tǒng)穆加貝解除了副總統(tǒng)姆南加古瓦的職務，這被外界普遍視為穆加貝在為其妻子繼承權(quán)力掃清障礙。隨后，在11月15日，津巴布韋軍隊宣布軟禁穆加貝。緊接著，在11月19日，執(zhí)政黨“津巴布韋非洲民族聯(lián)盟一愛國陣線”宣布解除穆加貝黨內(nèi)主席職務。在軍隊和黨內(nèi)政治派別的壓力下，穆加貝于11月21日宣布辭去總統(tǒng)職務?，F(xiàn)年93歲高齡的穆加貝，馳騁津巴布韋政壇近60年，執(zhí)掌津巴布韋國家最高權(quán)力近40年，其政治生涯卻不得不以這種方式謝幕。穆加貝的政治謝幕也意味著津巴布韋政壇進入了新的震蕩與調(diào)整期。

獨立之父

穆加貝的政治生涯與南羅德西亞（津巴布韋舊稱）的民族解放運動密切聯(lián)系在一起。與大多數(shù)非洲民族獨立運動領導人一樣，穆加貝在殖民時期接受了良好的西方教育。穆加貝早年獲得南非赫爾堡大學文學學士學位，后來又通過函授方式獲得倫敦大學經(jīng)濟學、法學和管理學學士學位。西方教育經(jīng)歷在穆加貝身上產(chǎn)生了一種矛盾結(jié)合體：一方面，他受西方文化的深刻影響，有著十分西化的生活方式，他本人更是操一口流利的英文；另一方面，他又對西方（尤其是前宗主國英國）抱有極大的敵意。這種矛盾性伴隨了穆加貝的整個政治生涯。

穆加貝是一位激進的民族主義者，這與其早年的政治經(jīng)歷有很大的關系。事實上，在赫爾堡大學讀書時，穆加貝并不是一位激進主義者，相反，據(jù)他所言，他當時推崇的是印度甘地的“非暴力不合作運動”。然而，隨著南羅德西亞獨立進程的曲折起伏，穆加貝的政治立場也逐漸變得更為激進。尤其是白人右翼政黨“羅德西亞陣線”在1962年贏得了羅德西亞選舉，采取了一系列壓制政策以維護白人的統(tǒng)治地位。白人政權(quán)禁止“津巴布韋非洲民族聯(lián)盟”（ZANU）和“津巴布韋非洲人民聯(lián)盟”（ZAPU）等民族運動組織，并大肆逮捕民族運動領導人。1964年8月，穆加貝被捕入獄，一直到1974年11月才獲準出獄。

11年的牢獄生活使穆加貝堅信，只有武裝斗爭才能為非洲人贏得真正的解放。莫桑比克是當時津巴布韋非洲民族聯(lián)盟進行武裝斗爭的大后方。出獄后不久，穆加貝就來到莫桑比克，領導反對白人政權(quán)的武裝斗爭。在20世紀70年代后期，津巴布韋非洲民族聯(lián)盟的軍事斗爭取得了一系列勝利，并在1979年開始襲擊南羅德西亞的各個城市。民族解放戰(zhàn)爭造成了至少3萬人死亡。在殘酷的武裝斗爭中，穆加貝逐漸確立了他在津巴布韋非洲民族聯(lián)盟和武裝力量中的領導地位。

穆加貝毫不掩飾自己對白人的憎惡。他多次號召黑人發(fā)動對白人的暴力，稱南羅德西亞的白人是“吸血成性的剝削者”“殺人成性的惡魔”“死不悔改的種族主義者”。因此，當1979年英國政府撮合戰(zhàn)爭各方召開蘭開斯特和會時，穆加貝最初是堅決抵制。只是在莫桑比克總統(tǒng)馬謝爾的壓力下，他最后才改變初衷，勉強赴會?！短m開斯特宮協(xié)議》最終結(jié)束了南羅德西亞的民族解放戰(zhàn)爭，穆加貝本人卻一直對未能以武裝斗爭方式贏得獨立而耿耿于懷。在隨后進行的1980年大選中，穆加貝領導的津巴布韋非洲民族聯(lián)盟一愛國陣線贏得議會多數(shù)席位，穆加貝成為津巴布韋獨立后的第一任總理。

分蛋糕的“那只手”

土地分配問題是新生政權(quán)所面臨的核心問題。獨立之初，津巴布韋49%的土地由占人口總數(shù)不到7%的白人所有，而600萬黑人卻不得不在有限的“社群土地”上討生活。白人農(nóng)場主占據(jù)了最好的土地，而“社群土地”卻往往貧瘠不堪?！短m開斯特宮協(xié)議》擁有一系列保護白人定居者土地權(quán)利的條款，包括：土地買賣在1990年之前必須基于自愿原則，以及津巴布韋政府只能購買那些“未被充分利用”或是“公共事業(yè)所需”的土地，前提是對土地所有人予以充分賠償。根據(jù)《蘭開斯特宮協(xié)議》的規(guī)定，英國政府將承擔該計劃所需6000萬美元資金的一半。

然而，土地分配問題的緊迫性遠遠超出獨立之初的計劃。因而，在1990年，津巴布韋議會通過了一項修正案，允許政府以固定價格購買白人定居者的土地。此后幾年時間里，政府強制收購了數(shù)十萬英畝的原先由白人定居者所有的土地。強制征收土地的政策使津巴布韋與英國的關系進一步惡化。尤其是1994年，媒體曝光了津巴布韋眾多高級官員在土地征收中獲利巨大，很多土地流入他們手中。英國政府決定終止向津巴布韋政府支付土地收購資金——而在此之前，英國政府已經(jīng)累計支付了4400萬英鎊，用于津巴布韋政府收購白人定居者的土地。

與英國關系的全面惡化以及20世紀90年代以來的經(jīng)濟萎縮，構(gòu)成了穆加貝政權(quán)在2000年決定強制無償征收白人土地的大背景。2000年5月，穆加貝發(fā)布總統(tǒng)令，授權(quán)政府無償沒收白人土地，理由是購買土地的費用“原本應當是由英國政府來支付的”。

在津巴布韋，土地分配問題也與日趨嚴重的腐敗緊密聯(lián)系在一起。為了遏制領導層中的腐敗，穆加貝甚至在1984年起草了一份“領導層行為準則”，禁止高級官員獲得超過50英畝的農(nóng)業(yè)用地，但在實踐中收效甚微。

更為重要的是，土地分配問題為津巴布韋的政治精英打開了腐敗獲利的“潘多拉盒子”。在穆加貝治下的津巴布韋，腐敗已經(jīng)滲透到政治經(jīng)濟和社會生括的各個方面，有些公開的腐敗事件甚至成為國際輿論關注的頭條。例如，在2000年1月，津巴布韋銀行集團宣布穆加貝本人贏得了該國10萬津元的頭等彩票，消息一出，舉世嘩然。2012年，透明國際將津巴布韋列為全世界最腐敗的國家之一，后者在176個國家的“透明指數(shù)”排名中位列第163位。

“合法的”政治強人

穆加貝是現(xiàn)今非洲在位時間最長的政治強人，其統(tǒng)治津巴布韋長達37年。與大多數(shù)非洲政治強人不同的是，穆加貝的執(zhí)政地位是通過“合法”手段獲得的。1987年，津巴布韋議會通過了憲法修正案，設立了行政總統(tǒng)職位，后者集國家首腦、政府首腦與武裝力量總司令的職能于一身。不僅如此，新職位還賦予穆加貝解散議會、宣布軍事戒嚴以及無限制連選連任的權(quán)力。

1987年的憲法修正案進一步鞏固了穆加貝對國家機器的控制，而他所控制的國家機器便成為他一次次順利贏得總統(tǒng)大選的“利器”。警察、安全部隊對反對派政黨的騷擾與打壓幾乎成為津巴布韋每次總統(tǒng)大選的“保留節(jié)目”。例如，在1985年大選期間，反對黨“津巴布韋非洲人民聯(lián)盟”屢屢遭受執(zhí)政黨青年組織的騷擾，警察甚至強行關閉其辦公場所并禁止其舉行競選集會。為了避免進一步的暴力事件，反對黨領導人不得不于1987年12月宣布該黨與執(zhí)政黨合并。在2002年的總統(tǒng)大選中，政府改變了選舉規(guī)則以確保穆加貝順利當選，新的安全法案將“批評總統(tǒng)”定性為違法，國防力量總司令甚至公開宣稱，如果穆加貝之外的任何人當選總統(tǒng)，他將不承認選舉結(jié)果。在2008年的總統(tǒng)大選中，穆加貝與“民主變革運動”候選人均未能贏得首輪選舉。為了避免來自穆加貝支持者的騷擾與打壓，反對黨候選人隨后主動宣布退出第二輪選舉，穆加貝順利“贏得”選舉。盡管穆加貝每次“逢選必勝”，但他卻始終沒有廢除國家的“選舉制度”，這是因為后者可以為其統(tǒng)治披上一層合法的外衣。穆加貝的絕對權(quán)力地位以及對國家機器的全面控制，使得暴力成為津巴布韋政治生活中的顯著特征。

頗為諷刺的是，穆加貝最為倚重的國家機器，也恰恰是導致其政治生涯落幕的最終推手。不過，在宣布辭去總統(tǒng)職務之前，穆加貝與軍方達成了協(xié)議。軍方承諾不追究穆加貝及其親屬的罪行，同時宣布保護穆加貝的商業(yè)利益。據(jù)稱，穆加貝還將得到一筆超過1000萬美元的“補償金”。如若果真如此，作為政治強人的穆加貝也算是善終了。

[責任編輯]王凱