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      關(guān)于《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布<環(huán)境保護(hù)稅納稅申報(bào)表>公告》的解讀

      2018-02-08 21:09:57
      財(cái)會(huì)學(xué)習(xí) 2018年5期
      關(guān)鍵詞:申報(bào)表附表報(bào)表

      根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例》及相關(guān)政策規(guī)定,國家稅務(wù)總局制發(fā)了環(huán)境保護(hù)稅納稅申報(bào)報(bào)表資料,現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下:

      一、申報(bào)表設(shè)計(jì)遵循的基本原則

      (一)有利于稅制平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。環(huán)境保護(hù)稅納稅申報(bào)表吸收和借鑒了原排污收費(fèi)表單設(shè)計(jì)的經(jīng)驗(yàn),將原來排污費(fèi)按照行業(yè)管理的報(bào)表模式優(yōu)化為根據(jù)“水、氣、聲、渣”四類污染物類型設(shè)計(jì)的報(bào)表模式,不同行業(yè)、不同污染物排放量計(jì)算方法的納稅人均可方便地完成環(huán)境保護(hù)稅的納稅申報(bào),便于納稅人熟悉報(bào)表結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)稅制平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。

      (二)有利于落實(shí)稅收政策。環(huán)境保護(hù)稅納稅申報(bào)表是稅收政策落實(shí)的載體,申報(bào)表按照稅法及實(shí)施條例和相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行總體設(shè)計(jì),將稅收政策融于納稅人計(jì)算填報(bào)的全過程。特別是在落實(shí)稅收減免政策上簡化了程序,符合稅法規(guī)定享受環(huán)境保護(hù)稅減免稅優(yōu)惠的納稅人,可在納稅申報(bào)同時(shí)完成減免稅申報(bào),無需專門辦理減免稅備案手續(xù)。

      (三)有利于減輕填報(bào)負(fù)擔(dān)。納稅申報(bào)表設(shè)計(jì)體現(xiàn)了“放管服”改革精神,較原排污費(fèi)的報(bào)表數(shù)量和字段大大減少,減輕了納稅人填報(bào)負(fù)擔(dān)。在填報(bào)數(shù)據(jù)項(xiàng)上,納稅人一次性填寫基礎(chǔ)信息采集表后,若相關(guān)基礎(chǔ)信息未發(fā)生變化,后續(xù)申報(bào)只需在申報(bào)表中填寫少量動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù);在申報(bào)方式上,通過優(yōu)化網(wǎng)上申報(bào)功能,整合數(shù)據(jù)資源,納稅人可依托征管信息系統(tǒng)輔助生成申報(bào)主表和自動(dòng)計(jì)算應(yīng)納稅額。

      (四)有利于加強(qiáng)部門協(xié)作。部門協(xié)作是環(huán)境保護(hù)稅法不同于其他稅種的鮮明特點(diǎn)。納稅申報(bào)表設(shè)計(jì)充分考慮部門協(xié)作的需要,報(bào)表結(jié)構(gòu)和數(shù)據(jù)項(xiàng)確定,既遵照環(huán)境保護(hù)稅法、環(huán)保法律法規(guī)和監(jiān)測管理規(guī)范進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì),又能滿足信息共享、信息比對、復(fù)核等后續(xù)管理的需要,助力部門協(xié)作。

      二、申報(bào)表構(gòu)成及適用范圍

      環(huán)境保護(hù)稅報(bào)表由兩部分構(gòu)成,分別是《環(huán)境保護(hù)稅納稅申報(bào)表》和《環(huán)境保護(hù)稅基礎(chǔ)信息采集表》?!董h(huán)境保護(hù)稅納稅申報(bào)表》適用于納稅人按期申報(bào)及按次申報(bào),《環(huán)境保護(hù)稅基礎(chǔ)信息采集表》用于一次性采集納稅人基礎(chǔ)稅源信息。

      (一)環(huán)境保護(hù)稅納稅申報(bào)表

      《環(huán)境保護(hù)稅納稅申報(bào)表》分為A類申報(bào)表與B類申報(bào)表。

      1.A類申報(bào)表。采用主表加附表的結(jié)構(gòu),包括1張主表和5張附表,適用于通過自動(dòng)監(jiān)測、監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)測、排污系數(shù)和物料衡算法計(jì)算污染物排放量的納稅人。

      主表是《環(huán)境保護(hù)稅納稅申報(bào)表(A類)》,用于納稅人對按月計(jì)算的明細(xì)數(shù)據(jù)進(jìn)行季度匯總申報(bào)。

      附表用于納稅人分類按月計(jì)算應(yīng)稅污染物排放量。納稅人享受減免稅優(yōu)惠的需填報(bào)減免稅明細(xì)計(jì)算報(bào)表。

      附表1.1適用于對大氣污染物按月明細(xì)計(jì)算排放量;

      附表1.2適用于對水污染物按月明細(xì)計(jì)算排放量;

      附表1.3適用于對固體廢物按月明細(xì)計(jì)算排放量;

      附表1.4適用于對工業(yè)噪聲按月明細(xì)計(jì)算排放量;

      附表1.5適用于享受減免稅優(yōu)惠納稅人的減免稅明細(xì)計(jì)算申報(bào)。

      2.B類申報(bào)表?!董h(huán)境保護(hù)稅納稅申報(bào)表(B類)》適用于除A類申報(bào)之外的其他納稅人,包括按次申報(bào)納稅人、適用環(huán)境保護(hù)稅法所附《禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)水污染物當(dāng)量值》表的納稅人和采用抽樣測算方法計(jì)算污染物排放量的納稅人。除按次申報(bào)外,納稅人應(yīng)按月填寫B(tài)類表,按季申報(bào)。

      (二)環(huán)境保護(hù)稅基礎(chǔ)信息采集表

      《環(huán)境保護(hù)稅基礎(chǔ)信息采集表》用于一次性采集納稅人環(huán)境保護(hù)稅基礎(chǔ)信息,包括1張主表和4張附表。

      1.主表是《環(huán)境保護(hù)稅基礎(chǔ)信息采集表》,用于采集納稅人基本信息、主要污染物類別以及應(yīng)稅污染物排放口等相關(guān)信息項(xiàng)。

      2.附表用于采集納稅人各類應(yīng)稅污染物的相關(guān)信息以及污染物排放量計(jì)算方法。

      附表3.1用于采集應(yīng)稅大氣、水污染物相關(guān)基礎(chǔ)信息;

      附表3.2用于采集應(yīng)稅固體廢物相關(guān)基礎(chǔ)信息;

      附表3.3用于采集應(yīng)稅噪聲相關(guān)基礎(chǔ)信息;

      附表3.4用于采集納稅人產(chǎn)排污系數(shù)等相關(guān)基礎(chǔ)信息。

      納稅人應(yīng)根據(jù)實(shí)際排放污染物類別,向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)一次性報(bào)送應(yīng)稅污染物的基礎(chǔ)信息采集表和相應(yīng)附表。

      納稅人基礎(chǔ)信息發(fā)生變化的,應(yīng)在基礎(chǔ)信息發(fā)生變化當(dāng)季的納稅申報(bào)期結(jié)束前,向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理變更手續(xù)。

      三、關(guān)于報(bào)表結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的主要考慮

      環(huán)境保護(hù)稅A類納稅申報(bào)表與基礎(chǔ)信息采集表均采用主表加附表的設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu),主要有以下考慮:

      一是可滿足按月計(jì)算、按季申報(bào)的稅法要求。環(huán)境保護(hù)稅A類申報(bào)表附表主要滿足納稅人按月明細(xì)計(jì)算需求,主表主要滿足季度匯總申報(bào)需要,主表、附表不僅各自功能定位清晰,而且通過附表數(shù)據(jù)自動(dòng)帶入主表,既減少納稅人填報(bào)數(shù)據(jù)項(xiàng),又降低納稅人填報(bào)失誤率。

      二是可有效簡化報(bào)表內(nèi)容,減輕納稅人填報(bào)負(fù)擔(dān)。由于對不同應(yīng)稅污染物的申報(bào)數(shù)據(jù)項(xiàng)要求各不相同,申報(bào)數(shù)據(jù)歸集在一張表上會(huì)導(dǎo)致報(bào)表結(jié)構(gòu)內(nèi)容過于復(fù)雜。采用主表加附表的設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu),納稅人只需根據(jù)其排放的應(yīng)稅污染物,選擇填報(bào)相應(yīng)附表即可,既簡化清晰報(bào)表內(nèi)容,又減輕納稅人填報(bào)負(fù)擔(dān)。endprint

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