對事業(yè)單位預(yù)算績效管理問題的研究

韓宏維

摘要：隨著現(xiàn)代社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國各行各業(yè)經(jīng)營過程中所面臨的挑戰(zhàn)也在不斷增多，我國的行政事業(yè)單位經(jīng)營也不例外，因此，需要加強行政事業(yè)單位預(yù)算績效管理工作的加強。就目前而言，我國行政事業(yè)單位預(yù)算績效管理工作中存在著一些問題，這些問題對行政事業(yè)單位預(yù)算績效管理工作的順利進(jìn)行造成了一定的影響。為此，文章對行政事業(yè)單位預(yù)算績效管理工作展開了討論，了解當(dāng)前我國行政事業(yè)單位預(yù)算績效管理工作中存在的具體問題，并針對性提出改進(jìn)措施，促進(jìn)行政事業(yè)單位預(yù)算績效管理質(zhì)量的提升。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；預(yù)算績效管理；問題分析

在現(xiàn)代社會發(fā)展的要求下，我國行政事業(yè)單位預(yù)算績效管理工作需要進(jìn)行改進(jìn)。就目前而言，我國行政事業(yè)單位預(yù)算績效管理工作中存在著諸多的問題，這些問題對行政事業(yè)單位預(yù)算績效管理工作的順利進(jìn)行具有非常大的影響。因此，需要加強行政事業(yè)單位預(yù)算績效管理中具體問題的了解，并提出有效解決措施，保證行政事業(yè)單位預(yù)算績效管理水平的提升。

一、事業(yè)單位預(yù)算績效管理過程中的問題分析

事業(yè)單位的預(yù)算績效管理主要涵蓋了預(yù)算撥款、預(yù)算執(zhí)行、績效目標(biāo)和績效執(zhí)行等多項內(nèi)容，但績效內(nèi)容和環(huán)節(jié)比較繁瑣，實踐過程中存在有很多的問題，具體表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）事業(yè)單位人員對預(yù)算績效管理的認(rèn)識不夠深刻

在事業(yè)單位預(yù)算績效管理的過程中，一部分領(lǐng)導(dǎo)沒有對預(yù)算績效管理加以足夠的重視，領(lǐng)導(dǎo)更多的是看中企業(yè)的經(jīng)營情況和單位的發(fā)展情況，沒有認(rèn)識到預(yù)算績效管理的重要性，這也就造成了事業(yè)單位的工作人員對預(yù)算績效管理工作的認(rèn)識不夠深刻，認(rèn)為預(yù)算績效管理的工作應(yīng)該是由財務(wù)部門開展的，和自己沒有任何的關(guān)系，這也造成了事業(yè)單位的預(yù)算績效管理工作得不到其他部門的密切配合，預(yù)算績效管理很難和實際工作有緊密的聯(lián)系，預(yù)算績效管理大多流于形式。與此同時，在財務(wù)管理中，因為財務(wù)的工作人員不了解預(yù)算的具體內(nèi)容，沒有完善的預(yù)算績效管理體系作為支撐，所以預(yù)算編制的實用性不強。

（二）預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)備工作不充分

預(yù)算績效管理中的重要一部分就包括了預(yù)算編制，預(yù)算編制主要是以單位的戰(zhàn)略目標(biāo)作為重要的前提，聯(lián)系單位的經(jīng)營和財政預(yù)算，時間跨度相對較長，也牽涉到了多個部門，需要提前做好預(yù)算的編制工作，但是在實際的工作中，預(yù)算的管理工作通常是由財務(wù)部門單獨開展的，財務(wù)部門每天的工作任務(wù)繁重，很難有充分的準(zhǔn)備時間，也不能進(jìn)行市場調(diào)查，這樣事業(yè)單位的預(yù)算績效管理工作就很難將不同部門的職能進(jìn)行準(zhǔn)確的劃分，不能調(diào)動起所有員工的工作積極性，預(yù)算績效管理工作和實際相背離，也缺少數(shù)據(jù)作為支撐。在對預(yù)算進(jìn)行編制時，所用到的數(shù)據(jù)大多是之前的，預(yù)算編制針對性不強，和實際脫離之余，和事業(yè)單位的發(fā)展?fàn)顩r不一致。

（三）執(zhí)行力度不強，缺少行之有效的監(jiān)管

事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算績效管理時，很多有關(guān)于預(yù)算的決策得不到落實，這主要是因為事業(yè)單位內(nèi)部執(zhí)行預(yù)算績效管理的力度尚待提升。事業(yè)單位缺少了有效的監(jiān)管體系作為支撐，在執(zhí)行預(yù)算績效管理的過程中，工作人員較為隨意，資金的使用沒有規(guī)劃，也沒有科學(xué)的分析、考核以及控制工作，未科學(xué)合理的分析資源以及資金，各方面的配置并不合理。

（四）從事預(yù)算績效管理工作的人員整體素質(zhì)尚待提升

預(yù)算人員的整體素質(zhì)以及職業(yè)技能對預(yù)算績效管理工作起到重要的推動作用，但從目前的情況來看，事業(yè)單位的預(yù)算績效管理人員不管是職業(yè)道德還是整體素質(zhì)都亟待提升?，F(xiàn)今，很多的預(yù)算績效管理人員沒有掌握豐富的專業(yè)知識，也沒有組織預(yù)算績效管理人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進(jìn)步，如果事業(yè)單位仍然沿用傳統(tǒng)的管理模式，必然不能適應(yīng)時代發(fā)展的需要。而且，很多事業(yè)單位的工作人員，一人身兼數(shù)職，比如說有些事業(yè)單位的出納不僅要記賬還要做好檔案的管理工作。如果存在有同時兼任幾個崗位的情況，職能的混亂是在所難免的，必然會限制事業(yè)單位的發(fā)展。

二、分析促進(jìn)行政事業(yè)單位預(yù)算績效管理問題解決的相關(guān)辦法

通過上述分析，我們了解了事業(yè)單位預(yù)算績效管理工作中存在的相關(guān)問題，這些問題嚴(yán)重影響著事業(yè)單位預(yù)算績效管理工作的順利進(jìn)行，為此，需要加強有效措施的采取，促進(jìn)行政事業(yè)單位預(yù)算績效管理質(zhì)量的提高。

（一）重視預(yù)算編制過程的細(xì)化，促進(jìn)預(yù)算編制質(zhì)量的提高

在行政事業(yè)單位的預(yù)算績效管理工作中，所包含的內(nèi)容非常的多，涉及到的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)也非常的多，而預(yù)算管控工作的順利開展就需要對大量的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，預(yù)算編制的工作人員需要加強相關(guān)法律知識的學(xué)習(xí)，并了解相關(guān)文件的要求。在進(jìn)行預(yù)算編制數(shù)據(jù)填報的時候，需要秉著實事求是的態(tài)度。

（二）重視預(yù)算編制工作的強化，加強前期準(zhǔn)備工作的進(jìn)行

以往的行政事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算編制工作時，時間非常的緊迫，這使得預(yù)算編制沒有辦法適應(yīng)當(dāng)前行政事業(yè)單位的預(yù)算工作。因此，行政事業(yè)單位需要加強預(yù)算編制工作的重視，并做好前期預(yù)算準(zhǔn)備工作。在行政事業(yè)單位的各個部門中，預(yù)算編制都有涉及，有效規(guī)劃了事業(yè)單位的發(fā)展方向。在進(jìn)行預(yù)算編制工作時，需要事先做好市場調(diào)查工作，這需要預(yù)算績效管理部門時刻保持著關(guān)注。此外，各個部門需要加強積極性的調(diào)動，確保預(yù)算績效管理工作能夠科學(xué)化的進(jìn)行。

（三）重視預(yù)算客觀性的保證

行政事業(yè)單位預(yù)算績效管理工作的進(jìn)行需要重視單位實際情況的了解，并根據(jù)單位的實際情況進(jìn)行預(yù)算編制，對于事業(yè)單位來說，預(yù)算績效管理工作的開展需要事先有計劃，計劃產(chǎn)生的結(jié)果就是預(yù)算的結(jié)果。因此，計劃和預(yù)算之間處于相互聯(lián)系的關(guān)系，但是兩者之間又有相互制約的作用。當(dāng)計劃制定的非常保守，這對資源會造成一定程度的浪費，從而降低了資源的充分利用。事業(yè)單位需要制定科學(xué)合理的預(yù)算績效管理計劃，當(dāng)出現(xiàn)問題的時候，需要及時的檢查，促進(jìn)預(yù)算客觀性的加強。

（四）重視預(yù)算執(zhí)行力度的加大，積極完善預(yù)算監(jiān)督機制endprint

在行政事業(yè)單位的預(yù)算績效管理工作中，預(yù)算的執(zhí)行力度對預(yù)算績效管理工作的質(zhì)量具有直接性的影響，因此，行政事業(yè)單位需要重視預(yù)算執(zhí)行力度的加大，所以，監(jiān)督管理機制的建立與完善不能夠忽視。在完善的監(jiān)管機制作用下，能夠有效對行政事業(yè)單位的各個部門實行監(jiān)管，對員工之間的工作態(tài)度也能夠進(jìn)行監(jiān)管。此外，還需要加強獎勵機制的建立，當(dāng)預(yù)算績效管理工作中出現(xiàn)問題時，需要找到相應(yīng)的負(fù)責(zé)人，對負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)格的處理，并將員工的表現(xiàn)和薪資直接掛鉤，從而起到警示的作用。對于表現(xiàn)非常優(yōu)秀的員工，應(yīng)該給予實質(zhì)性的獎勵，使得員工工作的積極性得到提升，有效避免預(yù)算績效管理中錯誤的發(fā)生，為行政事業(yè)單位的健康發(fā)展提供保障。

（五）定期的組織預(yù)算績效管理人員進(jìn)行培訓(xùn)

事業(yè)單位必須要定期的組織預(yù)算績效管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，社會的進(jìn)步，事業(yè)單位的預(yù)算績效管理工作也會比之前要更加的繁雜。再加上信息技術(shù)的全面推廣，對預(yù)算績效管理人員提出了更多的要求，需要開展各種類型的培訓(xùn)來提升管理人員的業(yè)務(wù)以及職業(yè)水平，作為管理人員不能和時代脫節(jié)，要與時俱進(jìn)，預(yù)算績效管理人員要對本單位的預(yù)算績效管理系統(tǒng)有一個了解，積極推進(jìn)預(yù)算績效管理工作的全面運行。

（六）重視企業(yè)員工預(yù)算績效管理意識的加強

為了保證事業(yè)單位預(yù)算績效管理工作的順利進(jìn)行，需要重視事業(yè)單位管理人員預(yù)算績效管理意識的增強。因此，相關(guān)預(yù)算管理制度的建立是非常重要的，通過預(yù)算績效管理制度的作用，將預(yù)算績效管理工作的內(nèi)容明確化，從而增強預(yù)算績效管理工作人員的責(zé)任心，增強他們的預(yù)算績效管理意識，在工作中更好的配合彼此，促進(jìn)事業(yè)單位預(yù)算績效管理工作的順利進(jìn)行。

三、結(jié)束語

總的來講，加強行政事業(yè)單位預(yù)算績效管理工作的研究分析，能夠有效促進(jìn)行政事業(yè)單位預(yù)算績效管理工作質(zhì)量的提升。作為行政事業(yè)單位預(yù)算績效管理者，需要加強當(dāng)前行政事業(yè)預(yù)算績效管理工作中相關(guān)問題的了解，并加強有效措施在實踐中的應(yīng)用，促進(jìn)行政事業(yè)單位預(yù)算績效管理質(zhì)量的提升，增強行政事業(yè)單位的抗壓能力，提高經(jīng)營效益。

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（作者單位：曲靖面店坡聯(lián)營林場）endprint