強化媒體監(jiān)督 提升公信力影響力
——以甘肅《酒泉日報》輿論監(jiān)督報道為例

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（酒泉日報社，甘肅 酒泉 735000）

內(nèi)容提要：政務(wù)公開既是有力的廉政風(fēng)險防控舉措，也是提高政府公信力的有效途徑，但不能離開新聞媒體的監(jiān)督。只有兩者緊密結(jié)合，積極發(fā)揮主流媒體的輿論監(jiān)督作用，把民生問題作為輿論監(jiān)督報道的核心內(nèi)容，策劃推出大量富有針對性、特色性、深刻性的新聞報道。在著眼于解決問題同時，既大膽揭露和批評各種社會不良現(xiàn)象，又防止人為炒作帶來消極影響，使輿論監(jiān)督真正起到扶正祛邪的作用。

實行政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行，是堅持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進制度籠子的根本之策。做好這項工作，離不開媒體的監(jiān)督，只有兩者緊密結(jié)合，才能更有利于擴大公民的有序政治參與，才能保障人民群眾依法參與民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，從而穩(wěn)妥處理涉及人民群眾切身利益的各種矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定。政務(wù)公開是有力的廉政風(fēng)險防控舉措和提高政府公信力的有效途徑。近年來，甘肅《酒泉日報》堅持圍繞中心、服務(wù)大局，用鮮活的報道、生動的圖片、感人的鏡頭，真實記錄酒泉市各縣市區(qū)欣欣向榮的發(fā)展進程，生動展示全市人民奮發(fā)向上的時代風(fēng)貌，為酒泉市科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展搖旗吶喊、加油助威。同時，也積極發(fā)揮主流媒體輿論監(jiān)督的作用，把民生問題作為輿論監(jiān)督報道的核心內(nèi)容，策劃推出了大量富有針對性、特色性、深刻性的新聞報道。在著眼于解決問題同時，既大膽揭露和批評各種社會不良現(xiàn)象，又防止人為炒作帶來消極影響，使輿論監(jiān)督真正起到了扶正祛邪的作用。

一、發(fā)揮媒體監(jiān)督職能，推進政府信息主動公開

目前，酒泉市已建成了酒泉市人民政府門戶網(wǎng)站群系統(tǒng)，以政府門戶網(wǎng)站為主站，部門網(wǎng)站為子站，將政府組成部門的網(wǎng)站集成到市政府門戶網(wǎng)站上，構(gòu)建網(wǎng)上“一站式”政務(wù)大廳，提供面向公眾和法人在線服務(wù)和互動交流服務(wù)，更加突出了政務(wù)公開、網(wǎng)上辦事和政民互動等政務(wù)服務(wù)。建成了以中國酒泉網(wǎng)為主，以酒泉網(wǎng)APP、酒泉日報法人微博、酒泉日報公眾微信為輔的新媒體平臺。各部門堅持公開為原則、不公開為例外，凡是不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的政府信息，以黨報和新媒體平臺為第一發(fā)布渠道，都向社會公開。同時，細(xì)化政府網(wǎng)站信息公開目錄，設(shè)置重點領(lǐng)域信息公開欄、政策解讀、政府文件、政府會議、回應(yīng)關(guān)切、新聞發(fā)布會、建議提案、應(yīng)急管理、意見箱等欄目，公開內(nèi)容更加全面。積極把行政權(quán)力運行、公共資源配置、公共監(jiān)管以及公共服務(wù)等信息公開作為重要內(nèi)容，不斷加大行政審批、行政許可和行政處罰信息的公開力度，推進行政權(quán)力陽光透明運行，讓辦理全過程接受社會監(jiān)督。

二、突出媒體監(jiān)督作用，提升政務(wù)公開的廣度和效果

2016 年，“11·21”酒泉城區(qū)集中供熱管泄漏事件發(fā)生后，我市通過《酒泉日報》等傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺及時發(fā)聲，在事發(fā)5小時內(nèi)召開首次新聞發(fā)布會，通報事件發(fā)生情況，隨后每天召開新聞發(fā)布會，通報事件處置進展情況，正面回應(yīng)群眾關(guān)切，消除疑惑，維護社會穩(wěn)定。同時，各級各部門也積極利用微信公眾號等新媒體，進一步擴大信息公開的時效性、互動性和影響力。多年來，我市對全市范圍內(nèi)重大活動、重大公共突發(fā)事件，及時召開新聞發(fā)布會，在充分發(fā)揮《酒泉日報》及其新媒體宣傳功能的同時，邀請本地、駐地媒體記者參加，通過媒體向社會發(fā)布事件發(fā)生、發(fā)展、處置進展信息，正面回應(yīng)社會關(guān)切。

毫無疑問，黨報這種輿論監(jiān)督同樣是正面報道，給予了社會強大的正能量。《酒泉日報》的輿論監(jiān)督不以追求新聞轟動效應(yīng)為目的，但對于群眾反映強烈的熱點難點問題敢調(diào)查敢報道，而對于影響百姓利益的小事同樣認(rèn)真處理，逐漸形成了《酒泉日報》輿論監(jiān)督求真務(wù)實的風(fēng)格?！毒迫菂^(qū)不和諧音符》《還路于民城市更美》《城區(qū)夜間燒烤占道何時休?》《花海看景且行且珍惜》等輿論監(jiān)督系列報道，擺出熱點難點問題，反映百姓民意呼聲，督促相關(guān)部門主動作為，引起了較大的社會反響?？梢?，小欄目小稿件同樣也能實現(xiàn)輿論監(jiān)督的大作為。

監(jiān)督是為了解決問題。作為酒泉市委機關(guān)報，《酒泉日報》一直重視輿論監(jiān)督，力爭做到市民的每個呼聲建議都有著落有回音。認(rèn)真處理每一件讀者來信、來電和留言，篩選與群眾利益密切相關(guān)的選題，經(jīng)過記者現(xiàn)場調(diào)查核實后完成報道，不僅在報道中善意指出相關(guān)部門或責(zé)任單位存在的問題，而且在報道后與各方反復(fù)溝通，力促問題解決或改善。不逞一時之勇、不圖一時之快，而是不斷探索和實踐新時期如何進行輿論監(jiān)督的方式方法，在實踐中摸索出了一套輿論監(jiān)督的流程和機制，并利用傳統(tǒng)媒體以及新媒體的各種傳播途徑，組織記者赴一線調(diào)查完成報道?！堵?lián)合信用懲戒讓“老賴”寸步難行》《婚檢“缺席”為缺陷兒出生埋隱患》《天牛張利齒 樹木遭了殃》《莊稼一枝花 不能只靠藥當(dāng)家》《垃圾中轉(zhuǎn)站，怎么樣讓人更順心？》《“馬大哈”致上千戶居民家中斷氣》以及盜挖野生黑枸杞苗、假種子等各類聚焦民生的輿論監(jiān)督報道刊登后，大多數(shù)問題得到改善和解決。只有著眼于輿論監(jiān)督的效果，才能有利于維護群眾的利益，有利于推動實際工作，有利于政府完善政策，才能真正發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。

三、用好媒體監(jiān)督方式，進一步提升工作創(chuàng)新力度

目前，全市已建成涵蓋政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政府公報、報刊媒體、檔案館、檔案室以及新媒體公開平臺，基本滿足了人民群眾獲取和利用政府信息的需求。面對新的形勢，我們在依靠電子政務(wù)建設(shè)、政府網(wǎng)站信息服務(wù)平臺與便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，增加便民服務(wù)信息提供渠道的同時，更要充分發(fā)揮黨報和新媒體平臺的渠道作用，更好地滿足群眾需求。同時，要把媒體監(jiān)督與政務(wù)公開、行政審批制度改革結(jié)合起來，進一步推進網(wǎng)上電子審批，實現(xiàn)一個窗口集中辦理和“一站式”服務(wù)。與企業(yè)、社會和人民群眾密切相關(guān)的行政管理事項，都應(yīng)盡可能地納入行政服務(wù)中心辦理，并利用《酒泉日報》、中國酒泉網(wǎng)等媒體、網(wǎng)站、電子顯示屏等媒介，對調(diào)整后的審批事項向社會發(fā)布。對保留的行政審批項目要列出清單，依法全面公開運行流程。

為進一步推進全市重點工作，2016年3月31日，《酒泉日報》的“監(jiān)督臺”欄目刊登報道《直擊身邊“臟亂差”》，反映了個別背街小巷、居民社區(qū)及神舟路“城中村”一帶的臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重、占道經(jīng)營普遍等問題。文章見報后引起了肅州區(qū)相關(guān)部門的高度重視。肅州區(qū)城市管理委員會辦公室專門下發(fā)《關(guān)于對神舟路等路段進行綜合整治的通知》。4月7日晚開始，多部門聯(lián)合執(zhí)法，多次對市民反映強烈的露天燒烤和餐飲油煙污染等進行專項整治，經(jīng)過整治城區(qū)空氣質(zhì)量得到改善。4月15日，又對沿街商戶占道經(jīng)營、違規(guī)設(shè)置廣告牌匾、車輛亂停亂放、擅自侵占或改變綠地用途等行為進行綜合整治，全面打響了城市管理攻堅戰(zhàn)。通過分階段、有重點地開展市容市貌整治，形成常態(tài)，滿足了廣大群眾對建設(shè)幸福美好家園的熱切企盼?！凹比罕娭保肴罕娭搿?，傾聽群眾的意見，反映群眾的需求，讓各級政府關(guān)注民生，改進工作，是黨報輿論監(jiān)督的主流。

2018年，《酒泉日報》在繼續(xù)辦好“監(jiān)督臺”“曝光臺”欄目的同時，并在《酒泉日報?飛天周刊》開設(shè)了“身邊的遺憾”等欄目。在做好傳統(tǒng)媒體監(jiān)督報道的同時，我們還通過中國酒泉網(wǎng)、酒泉日報法人微博、酒泉日報微信公眾號、酒泉網(wǎng)APP等新媒體平臺進行報道，開設(shè)“酒泉微評”，通過漫畫、短文、評論等專欄，對環(huán)境整治、城市綠化、項目建設(shè)、環(huán)保、交通整治等全市性重點工作和民生問題進行輿論監(jiān)督。實現(xiàn)了多媒體互動，有效發(fā)揮了主流媒體輿論引導(dǎo)作用。目前，“監(jiān)督臺”“曝光臺”已經(jīng)成為《酒泉日報》輿論監(jiān)督的長期固定欄目。2018年截至目前共刊登60多篇監(jiān)督曝光類新聞報道，集中反映了群眾關(guān)注度高、亟待解決的民生問題、熱點難點問題?！毒迫請蟆わw天周刊》關(guān)注民生，加大輿論監(jiān)督力度，策劃了監(jiān)督類欄目“身邊的遺憾”,以圖片的形式反映酒泉城市建設(shè)等方面存在的不足。2018年截至目前已刊登95幅圖片報道，一些井蓋缺失、廣告燈箱破損、垃圾隨處堆放、公交站牌錯字等影響市容市貌的問題，及時得到了治理。

四、釋放媒體監(jiān)督正能量，讓輿論監(jiān)督成為常態(tài)

根據(jù)中央和省上的部署，我市制定完善了相關(guān)制度，并將政務(wù)公開任務(wù)分解到各縣市區(qū)和市直各相關(guān)職能部門，明確了責(zé)任部門、公開范圍、公開主體、公開形式、公開時限。根據(jù)市委、市政府要求，酒泉日報社針對當(dāng)前不斷變化的新形勢，圍繞出現(xiàn)的新問題進行宣傳，配合相關(guān)部門進一步完善信息公開督查考核機制，加大對各縣市區(qū)、各部門政務(wù)信息公開工作的督查指導(dǎo)和監(jiān)督，對政務(wù)信息公開主體單位開展多種形式的媒體督查，有效促進了政府信息公開各項工作落實到位，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等基層單位政府信息公開工作再上新臺階。近年來，對外我們配合市委宣傳部不斷完善新聞發(fā)布會制度，重點建立統(tǒng)一的政府信息送交工作制度；對內(nèi)我們制定了酒泉日報社傳統(tǒng)媒體和新媒體輿論監(jiān)督管理辦法和酒泉日報社重大輿情宣傳報道預(yù)案等制度，確保媒體輿論監(jiān)督的公正，確保權(quán)力在陽光下運行。

政府每年都在積極為民辦實事，出臺各種民生政策。政策需要接受實踐的檢驗，也需要在實踐中不斷完善。政策完善的過程，就是《酒泉日報》輿論監(jiān)督的空間，而《酒泉日報》輿論監(jiān)督的報道往往又成為政府改進政策措施的依據(jù)、改善提升決策的動力。雖然輿論監(jiān)督對于黨報而言是個挑戰(zhàn)，但黨報在輿論監(jiān)督領(lǐng)域一定要有所作為。2016年5月4日、5日，《酒泉日報》用兩個整版推出《酒泉市區(qū)行車難停車難如何解決》《停下來！別讓城市文明亮“紅燈”》等主題報道，多名記者聯(lián)合采訪，問診道路交通擁堵這一“城市病”，曝光行人闖紅燈等不文明行為，起到了有效的監(jiān)督作用。肅州區(qū)委、區(qū)政府高度重視，認(rèn)真研究，及時制定了《酒泉城區(qū)道路交通擁堵專項整治工作方案》和《酒泉城區(qū)道路交通擁堵專項整治工作任務(wù)分解表》，以群眾出行滿意度為目標(biāo)，采取有力措施，解決擁堵問題，努力改善城區(qū)交通秩序，全力打造安全、暢通、文明的城區(qū)道路交通環(huán)境。這組報道充分體現(xiàn)了黨報輿論監(jiān)督的強大影響力。把問題曝光后，及時反映了黨和政府關(guān)心、推動解決問題的態(tài)度，也給了有關(guān)部門解決問題的動力和抓手。

近兩年，《酒泉日報》和《酒泉日報·飛天周刊》充分發(fā)揮正面監(jiān)督的積極作用，通過輿論監(jiān)督報道、與有關(guān)部門積極溝通，推動部分問題得以解決，讓輿論監(jiān)督釋放更多的正能量，在更好地唱響酒泉聲音、塑造酒泉形象、講好酒泉故事中發(fā)揮了重要作用。