余星滌

4月10日，大約所有“國土資源人”的手機都被“自然資源部掛牌成立”的消息刷了屏。很多人第一時間到自然資源部門口拍照留念，還有人在微信朋友圈中宣布“從此以后請叫我自然資源人”。新聞的熱鬧勁兒一過，更多的人開始思考，該如何面對自然資源部組建帶來的機遇和挑戰(zhàn)。

《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》指出，深化黨和國家機構改革是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革?！白匀毁Y源人”作為這場歷史性變革的參與者，又何嘗不需要與時俱進？加強能力建設，是抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)的最佳選擇。

加強自然資源資產(chǎn)管理能力建設，應建立“山水林田湖草是一個生命共同體”的系統(tǒng)性思維。要貫徹落實生態(tài)文明建設的總體要求，開闊地球系統(tǒng)科學的宏觀視野，樹立大資源觀、大生態(tài)觀、大調(diào)查觀、大規(guī)劃觀，以自然資源統(tǒng)一確權登記、綜合調(diào)查評價為依據(jù)，以國土空間規(guī)劃為指導，通過“多規(guī)合一”和用途管制，將“統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制職責”的要求落到實處。

加強自然資源資產(chǎn)管理能力建設，應著力提高對城鄉(xiāng)、海陸、地上地下等資源的統(tǒng)籌管理能力。要遵循優(yōu)化協(xié)同高效的改革原則，著力改變長期以來我國自然資源資產(chǎn)管理所有者不明確、規(guī)劃難統(tǒng)籌、管理“碎片化”等問題，下大力氣推進原來分散在發(fā)改、國土、住建、林業(yè)、水利等部門相關職能的有機融合，破除過去由于行業(yè)管理、部門分隔導致的體制機制障礙，提高對自然資源保護與利用、資產(chǎn)保值與增值全過程全流程統(tǒng)籌管理的能力。

加強自然資源資產(chǎn)管理能力建設，應進一步界定政府與市場的界限，提升“放管服”的水平。自然資源部整合了以前八個部門的相關職責，責任空前重大。一方面，要把自然資源資產(chǎn)管理和國土空間用途管制的職責抓起來；另一方面，要深入推進簡政放權，盡可能減少微觀管理事務和具體審批事項，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，清理和規(guī)范各類行政許可、資質(zhì)資格、中介服務等管理事項，加快要素價格市場化改革，優(yōu)化政務服務，完善辦事流程，規(guī)范行政裁量權，大幅降低制度性交易成本，保障各類市場主體機會平等、權利平等、規(guī)則平等，激發(fā)各類市場主體活力。

加強自然資源資產(chǎn)管理能力建設，應推動治理重心下移，進一步加強基層隊伍建設?！吧厦媲l線，下面一根針”，所有政策的執(zhí)行，最終都要落在基層“最后一公里”。自然資源資產(chǎn)管理體制改革，對于基層的壓力和挑戰(zhàn)最大。對此，《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》要求，要整合基層的審批、服務、執(zhí)法等方面力量；要盡可能把資源、服務、管理放到基層，使基層有人有權有物，保證基層事情基層辦、基層權力給基層、基層事情有人辦。除了加大對基層人、財、物上的支持，統(tǒng)一思想、加強培訓也任重而道遠。

從土地、礦產(chǎn)、海洋統(tǒng)一管理，再到把山水林田湖草作為一個生命共同體來管理，從“國土資源人”到“自然資源人”，我們有幸成為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的見證者和參與者。愿我們共同成長，讓我們的努力化作美麗中國的一部分。