控制煤炭總量消費(fèi)是為了促進(jìn)我國(guó)能源行業(yè)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。就煤炭行業(yè)發(fā)展階段而言，煤炭行業(yè)已經(jīng)從增量型到向優(yōu)化型、服務(wù)型發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，這不僅是煤炭行業(yè)的進(jìn)步，也是中國(guó)能源行業(yè)的進(jìn)步。這種進(jìn)步表現(xiàn)為，煤炭將以更高的效率、更清潔地利用方式、更小的總量支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

從國(guó)家政策導(dǎo)向及現(xiàn)實(shí)看，煤炭消費(fèi)總量不能也不應(yīng)再增加了。從電煤來看，發(fā)達(dá)國(guó)家電煤占其消費(fèi)總量的70%、80%甚至90%，而我國(guó)是50%左右，中國(guó)電煤占比還有很大的提升空間。煤電裝機(jī)容量現(xiàn)在達(dá)到高于10億千瓦，今年運(yùn)行在4200～4300小時(shí)，是低效運(yùn)行。因此，煤電裝機(jī)容量達(dá)到11億千瓦后就不應(yīng)再增加了。

從工業(yè)用煤來說，主要集中在高耗能產(chǎn)業(yè)。三十年來，在房地產(chǎn)的拉動(dòng)下，水泥、鋼鐵、玻璃等高耗能產(chǎn)業(yè)占了很大比例，而且產(chǎn)能過剩。水泥產(chǎn)量占世界產(chǎn)量的60%左右，鋼鐵占50%左右。這些行業(yè)的產(chǎn)能已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我們自己的需求，我們不需要這么多的產(chǎn)能。這些行業(yè)的產(chǎn)能也是國(guó)家去產(chǎn)能的重點(diǎn)領(lǐng)域。今年以來，高耗能行業(yè)產(chǎn)量有所反彈，這不符合國(guó)家高質(zhì)量、轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向。國(guó)家的高質(zhì)量發(fā)展不能再依靠高耗能產(chǎn)業(yè)的超常規(guī)發(fā)展。從具體的行業(yè)看，比如鋼鐵行業(yè)單位耗煤量從2016年的585克降到2017年的574克，太原鋼鐵更是降到554克，這是行業(yè)的進(jìn)步。因此，高耗能產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能、提效率的大環(huán)境下，用煤量不應(yīng)再增加了。

從散煤替代來看，如果完成7.5億噸散煤替代的目標(biāo)，那對(duì)煤炭煤炭總量控制肯定是好消息。這里需要強(qiáng)調(diào)一下，散煤替代不是簡(jiǎn)單地宜氣則氣、宜電則電，要因地制宜，把地?zé)帷⑻柲?、生物質(zhì)能等能源因地制宜的利用起來。

總之，煤炭的發(fā)展方向是提高效率，清潔利用，以更少的煤炭消費(fèi)量支持經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。增加的能源需求，可以用其他可再生能源、清潔能源來滿足，并替代煤炭消費(fèi)量。