文 l 陳國華 胡玉峰

近年來，商丘市國土資源局梁園分局注重打好“荒灘治理、土地整治、耕地保護(hù)”三張牌，實(shí)現(xiàn)了耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量雙提升，有效地促進(jìn)了農(nóng)民增收致富。特別是黨的十九大以來，梁園分局助力鄉(xiāng)村振興不松勁，把提升自然生態(tài)建設(shè)和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施有機(jī)結(jié)合起來，同步推進(jìn)，全區(qū)呈現(xiàn)出了生態(tài)秀美、鄉(xiāng)村秀麗的新風(fēng)貌。

喚醒荒灘展新顏

“白茫茫，野荒荒，三里五莊無牛羊，端起碗來半是黃沙湯，說的就是俺這里！”談起往昔，西劉村黨支部書記劉德超動情地說。梁園區(qū)劉口鄉(xiāng)西劉村曾是風(fēng)沙肆虐、荒涼貧瘠之地，歷史上黃河多次改道，在這里留下了大片荒沙鹽堿地。

黃河故道梁園區(qū)段全長43千米，范圍涉及4個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和國有林場。梁園分局充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃“龍頭”作用，科學(xué)制訂荒沙荒灘鹽堿地改造計(jì)劃，鼓勵(lì)社會資金和村組及群眾投入治理工作，圍繞黃河故道建成了集生態(tài)觀光、休閑度假、種植采摘、拓展訓(xùn)練、風(fēng)味美食于一體的多功能綜合旅游觀光帶。

梁園區(qū)孫福集鄉(xiāng)北部朱大樓、北龐莊、龐營3個(gè)行政村的荒灘，規(guī)劃改造面積3000畝，廢棄灘涂綜合利用面積800畝、水面2000余畝。

“這里原先是黃河改道遺留下來的廢河灘，荒草和蘆葦都一人高，平時(shí)沒人愿意來！”梁園分局工作人員實(shí)地踏勘補(bǔ)充耕地后備資源時(shí)，詳細(xì)了解此處荒灘荒廢原因及群眾意愿，會同當(dāng)?shù)卣皡^(qū)農(nóng)業(yè)、水利等部門專項(xiàng)制訂廢棄灘涂綜合利用實(shí)施方案，以達(dá)到保護(hù)生態(tài)、協(xié)調(diào)發(fā)展、綜合利用的目的。

清荒草，平積潭，引積水，筑圍堰。短短20天的緊張施工，使往昔沉睡多年的黃河故道荒灘，初步顯現(xiàn)出藕池方正、魚塘成塊、道路平整、柳下聽風(fēng)的“靚麗新顏”。

“離水干”變成豐收田

麥浪翻滾，機(jī)聲隆隆。日前，梁園區(qū)謝集鎮(zhèn)土地整治項(xiàng)目區(qū)內(nèi)2.2萬余畝小麥開鐮收割，該鎮(zhèn)今年夏糧產(chǎn)量將達(dá)到歷史新高。

該土地整治項(xiàng)目區(qū)位于謝集鎮(zhèn)東北部，共涉及王步口、三里村、馮莊等11個(gè)行政村，總建設(shè)規(guī)模22288.2畝，預(yù)算總投資2646.17萬元，全部為河南省財(cái)政資金投入。土地整治項(xiàng)目實(shí)施前，該地耕地地勢起伏大，土壤沙化嚴(yán)重，灌溉條件差，當(dāng)?shù)厝罕娫鍪绽щy，只能祈盼上天降雨“恩賜”，土地成為名副其實(shí)的“望天收”。

該整治項(xiàng)目立項(xiàng)后，梁園分局把保證工程質(zhì)量作為該項(xiàng)目實(shí)施的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持有施工必有監(jiān)理的原則，最終項(xiàng)目順利完工。項(xiàng)目新打深水機(jī)井222眼，安裝水泵222臺、井堡222座，鋪設(shè)地理線5萬余米，架設(shè)高壓線路近2萬米，變壓器34臺，改建田間道路4千余米，新修道路6千余米。

謝集鎮(zhèn)三里村村民張進(jìn)財(cái)在麥地里的聯(lián)合收割機(jī)上，手指著大片土地說：“這里原先都是沙堿地，俗稱‘離水干’。每到旱天，原有的幾眼機(jī)井，根本不夠使，一畝小麥能收四五百斤算是好收成了。如今深水井打好了，高低壓線架好了，只需IC卡一插，一個(gè)人就能輕松灌溉，收成自然提高了?！?/p>

“四家擔(dān)責(zé)”守紅線

“看俺這辣椒，個(gè)個(gè)長得像牛角，多虧國土局對咱們土地的特別保護(hù)！”梁園區(qū)水池鋪鄉(xiāng)大史莊村民姚學(xué)志指著自家的辣椒田笑著說。

近年來，梁園分局進(jìn)一步強(qiáng)化永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)，嚴(yán)格保護(hù)耕地資源，嚴(yán)守耕地紅線不越界。“?！?，即耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量及生態(tài)“三位一體”保護(hù)，促進(jìn)綠色可持續(xù)發(fā)展。梁園區(qū)結(jié)合永久基本農(nóng)田劃定工作，嚴(yán)格落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任，按照“落地塊、明責(zé)任、建表冊、設(shè)標(biāo)志”工作部署，成立了以區(qū)長為耕地保護(hù)第一責(zé)任人、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人的區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)小組，對全區(qū)耕地保護(hù)工作負(fù)總責(zé)，簽訂了區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組、農(nóng)戶五級基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書15.6萬余份，進(jìn)一步牢固構(gòu)建了基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任體系，做到了“一家違法、四家擔(dān)責(zé)”的責(zé)任共同體。

全區(qū)8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共劃定永久基本農(nóng)田46.2萬余畝，超出國家下達(dá)的保護(hù)數(shù)據(jù)，劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)塊982塊。

為鼓勵(lì)廣大群眾種植的積極性，該局在劃定的永久基本農(nóng)田范圍內(nèi)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，尊重群眾意愿，科學(xué)引導(dǎo)無公害辣椒種植，該鄉(xiāng)5.3萬余畝耕地面積種植無公害辣椒達(dá)3萬余畝，是遠(yuǎn)近聞名的“辣椒之鄉(xiāng)”。

“?！边€是對寶貴的耕地資源施行重點(diǎn)保護(hù)。該分局明確要求全體國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作人員充分利用“藍(lán)天衛(wèi)士”動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)、手持移動終端等科技平臺，對轄區(qū)內(nèi)耕地，特別是基本農(nóng)田實(shí)行“全天覆蓋、不留死角”的巡查，嚴(yán)厲打擊各類國土資源違法違規(guī)行為。

今年以來，梁園分局已拆除發(fā)生在耕地和基本農(nóng)田內(nèi)的違法違規(guī)占地設(shè)施25處，面積7800余平方米，始終保持對占用耕地違規(guī)建設(shè)的高壓態(tài)勢，有效地保護(hù)了全區(qū)的耕地資源。