簡析地籍測(cè)繪在國土資源管理中的重要作用

文/呂同舉、張東 萊蕪市國土資源局鋼城分局 山東萊蕪 271104

1、地籍測(cè)繪的主要特征

1.1 地籍測(cè)繪是政府行為

通過分析發(fā)現(xiàn)，在國外地籍測(cè)繪是官方測(cè)繪，而且自古以來我國的地籍測(cè)繪都是政府開展。通過地籍測(cè)繪可以實(shí)現(xiàn)稅收的保障，對(duì)個(gè)人的土地產(chǎn)權(quán)有全面的管理和控制，提升土地的保護(hù)和管理水平。通過分析發(fā)現(xiàn)，地籍測(cè)繪的重要特點(diǎn)之一就是具有政府的支撐和管理，而且主要的目的是為了實(shí)現(xiàn)土地的合理利用。

1.2 地籍測(cè)繪可為土地管理提供參考

地籍測(cè)繪所得到的是最基本的相應(yīng)信息，而且通過地籍測(cè)繪，能夠?qū)崿F(xiàn)土地產(chǎn)權(quán)和稅收的控制與管理。通過以法律為基礎(chǔ)的土地測(cè)繪管理控制，能夠?qū)崿F(xiàn)測(cè)繪工作的不斷改變。對(duì)于地籍測(cè)繪來說，可以實(shí)現(xiàn)土地的管理，為土地管理提供充足的基礎(chǔ)性信息支撐，比一般的測(cè)繪有更高的準(zhǔn)確度和權(quán)威性。

1.3 對(duì)地籍測(cè)繪人員的要求較高

對(duì)于地籍測(cè)繪人員來說，每個(gè)地籍測(cè)繪人員都要有較為豐富的測(cè)繪知識(shí)，對(duì)于地籍管理和相關(guān)法律方面的知識(shí)也要熟練掌握。因此在進(jìn)行地籍測(cè)繪的時(shí)候，需要從組織開始著手，通過嚴(yán)密的實(shí)施，提升測(cè)繪的水平，整個(gè)測(cè)繪的過程必須要準(zhǔn)確認(rèn)真，確保不會(huì)出現(xiàn)任何錯(cuò)誤和遺漏。

2、國土資源管理過程中地籍測(cè)繪的作用

2.1 地籍測(cè)繪在經(jīng)濟(jì)方面的作用

2.1.1 為房地產(chǎn)事業(yè)提供良好的服務(wù)

我國的城市發(fā)展離不開房地產(chǎn)商業(yè)，在進(jìn)行建筑物產(chǎn)權(quán)和土地管理的時(shí)候，做好地籍測(cè)繪是十分重要的。在土地產(chǎn)權(quán)出現(xiàn)變更的時(shí)候，需要通過資料的核算，做好土地歸屬和登記記錄，根據(jù)測(cè)繪的結(jié)果，實(shí)現(xiàn)權(quán)屬的判定。但是測(cè)繪結(jié)果出現(xiàn)偏差的時(shí)候，就需要政府部門確定權(quán)屬關(guān)系，做好后續(xù)的登記工作。從根本上來說，地籍測(cè)繪還具有土地面積數(shù)據(jù)控制和用途反應(yīng)的作用，可以為土地的開發(fā)和招商引資提供一定的幫助。城鄉(xiāng)的發(fā)展需要以地籍測(cè)繪中的變更測(cè)繪信息為基礎(chǔ)，通過數(shù)據(jù)的更新為城鄉(xiāng)的規(guī)劃提供充足的科學(xué)依據(jù)。

2.1.2 為城市的道路管理提供服務(wù)

地籍測(cè)繪可以將城市的道路信息真實(shí)的反應(yīng)出來，因此可以利用地籍測(cè)繪信息實(shí)現(xiàn)城市道路的管理和控制。另外還可以使用GIS技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市交通的實(shí)時(shí)追蹤，做好全面的城市交通管理。對(duì)于需要改造的城市道路，要進(jìn)行相應(yīng)的管理。地籍測(cè)繪得到的很多都是界限，可以將城市的不同區(qū)域界限反映出來。而且在進(jìn)行日常測(cè)繪的時(shí)候，還可以實(shí)現(xiàn)城市街道治安的控制，提升城市的安全水平。

2.1.3 確保城市的合理改造

目前的很多城市都在進(jìn)行規(guī)劃改造，但是都面臨了規(guī)劃的問題。通過使用地籍測(cè)繪信息，可以了解到城市的真正發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)土地的合理征收和使用，確保城市的全面改造管理，為城市的改造打下良好的信息基礎(chǔ)。

2.2 土地開發(fā)中地籍測(cè)繪的作用

2.2.1 提供數(shù)據(jù)支持

對(duì)于國土資源管理來說，整個(gè)管理的過程需要有相應(yīng)的信息為基礎(chǔ)，通過地籍測(cè)繪，可以獲得較為充足的土地資源信息，利用這些信息可以進(jìn)行合理的國土資源管理。一般在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)工程結(jié)構(gòu)調(diào)整和人工環(huán)境地形水環(huán)境施工的時(shí)候，都需要利用土地開發(fā)信息。因此土地開發(fā)的時(shí)候，地籍測(cè)繪有十分重要的數(shù)據(jù)收集功能。

2.2.2 節(jié)約資金

對(duì)土地進(jìn)行開發(fā)，必然要使用大量的資金，而且很多資金的使用都有片面性，為了提升資金的使用效率，確保資金的節(jié)約和有效使用，需要利用地籍測(cè)繪的結(jié)果對(duì)土地開發(fā)方案進(jìn)行管理和控制，，所以需要通過多個(gè)方案的對(duì)比，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)方案的選擇，確保概預(yù)算合理的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)土地開發(fā)資金的節(jié)約和合理使用，降低資金的浪費(fèi)量，提升土地資源的開發(fā)效率。

2.2.3 提高土地開發(fā)的實(shí)際質(zhì)量

對(duì)土地進(jìn)行開發(fā)的時(shí)候，需要根據(jù)實(shí)際情況和要求進(jìn)行目標(biāo)的確定，而且開發(fā)的時(shí)候首先確定驗(yàn)收的規(guī)范。對(duì)于驗(yàn)收工作來說，需要結(jié)合整個(gè)工程的建設(shè)情況，根據(jù)驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。在進(jìn)行驗(yàn)收的時(shí)候，很多信息的來源就是地籍測(cè)繪。地籍測(cè)繪信息的準(zhǔn)確和完整，是確保土地開發(fā)質(zhì)量的重要影響方面。通過工程報(bào)告的控制，提升地籍測(cè)繪的信息使用水平，為驗(yàn)收打下良好的信息基礎(chǔ)。

結(jié)語：

想要實(shí)現(xiàn)全面的國土資源管理，必須要進(jìn)行地籍測(cè)繪，通過地籍測(cè)繪可以獲得較為充足的基礎(chǔ)性材料，對(duì)于人們的生活狀態(tài)有全面的認(rèn)識(shí)。對(duì)國土資源進(jìn)行管理，需要了解國土資源管理的特點(diǎn)，通過認(rèn)真的做好地籍測(cè)繪工作，為國土資源管理提供相應(yīng)的基礎(chǔ)性信息。我國的國土資源面積比較廣，但是東西部有較為明顯的地域性差異，而且東部地區(qū)明顯比西部地區(qū)發(fā)展的速度要快，所以東部地區(qū)的國土資源管理比較重視，但是西部地區(qū)相對(duì)來說管理的較為薄弱。因此為了我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須要做好全面的國土資源管理，實(shí)現(xiàn)地籍測(cè)繪信息的充分使用，為我國國土資源管理打下良好的基礎(chǔ)。