田 芬

（貴州師范學(xué)院，貴州 貴陽 550000）

1 健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈制度規(guī)劃機(jī)制

發(fā)展貴州省山地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，首先要進(jìn)行制度規(guī)劃。一是健全制度。近年來，各地都出臺(tái)了很多興農(nóng)富農(nóng)的農(nóng)業(yè)政策，但是有些并沒有真正落到實(shí)處，導(dǎo)致不少農(nóng)民并未享受到政策帶來的福利。因此，需健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈有關(guān)農(nóng)業(yè)政策的落實(shí)機(jī)制，使這些政策落實(shí)到位，農(nóng)民真正獲益。二是科學(xué)規(guī)劃。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的科學(xué)規(guī)劃尤為重要，既有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的短期發(fā)展，更有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展。三是完善激勵(lì)機(jī)制。一方面，激勵(lì)地方官員積極促使山地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，可將當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與地方官員政績考核緊密聯(lián)系起來；另一方面，激勵(lì)農(nóng)民參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，提高農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的主體地位。

2 推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)

山地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，必須以土地為支撐，那么土地流轉(zhuǎn)自然就成了延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈必不可少的措施。從對(duì)貴州省烏蒙山區(qū)、武陵山區(qū)的調(diào)查可知，多數(shù)農(nóng)民都贊成以土地流轉(zhuǎn)的方式直接參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展中來。具體措施如下，一是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)市場。農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)直接參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，為保證農(nóng)民的權(quán)益不受損，政府應(yīng)給予土地流轉(zhuǎn)相應(yīng)的支持。二是激勵(lì)土地流轉(zhuǎn)。對(duì)于土地流轉(zhuǎn)的配套政策，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行廣泛的宣傳并講解，使農(nóng)民知道并了解，才能給農(nóng)民帶來安全感。同時(shí)，還需建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的激勵(lì)措施，鼓勵(lì)并促使更多的農(nóng)民積極參與到特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)中來。三是進(jìn)行土地平整。土地平整能將土地有效整合起來，形成規(guī)模化經(jīng)營模式，降低成本，提高效益。

3 建立農(nóng)民專業(yè)的合作組織

從貴州省烏蒙山區(qū)、武陵山區(qū)調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出，目前從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力主要是婦女和老年人，農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重不足。而且由于勞動(dòng)能力、知識(shí)技能等原因，參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的人員更少，造成產(chǎn)業(yè)鏈主體嚴(yán)重缺位。因此，建立特色農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的專業(yè)合作組織顯得尤為重要。該類組織使農(nóng)村相對(duì)比較薄弱的力量聯(lián)合起來，形成了行之有效的合力，增強(qiáng)農(nóng)民的參與程度，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，充分發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的主體作用［1］。

4 打造“一村一品”產(chǎn)業(yè)鏈

由于各方面的差異，每個(gè)地區(qū)甚至每個(gè)村的特色產(chǎn)業(yè)可能都不一樣，為充分發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，可以結(jié)合各地實(shí)情，打造“一村一品”山地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。一是結(jié)合各村資源。每一個(gè)村的農(nóng)產(chǎn)品都有很多，所以，要從眾多農(nóng)產(chǎn)品中挖掘出各村的特色農(nóng)產(chǎn)品，使其迅速發(fā)展并形成產(chǎn)業(yè)鏈。二是充分利用當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)。各村針對(duì)自己的特色產(chǎn)業(yè)，探索符合發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的道路，根據(jù)自己的道路發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。三是借助人才資源。為解決農(nóng)村人才缺乏的難題，可以組織引導(dǎo)農(nóng)民回鄉(xiāng)、市民下鄉(xiāng)，參與到當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中來，以此帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，幫助農(nóng)民脫貧致富［2］。

5 加快市場建設(shè)

市場是任何生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的主戰(zhàn)場，從對(duì)烏蒙山區(qū)、武陵山區(qū)的調(diào)查情況來看，目前基本沒有集中的農(nóng)產(chǎn)品市場，出售的也大多都是未加工的農(nóng)產(chǎn)品。要想發(fā)展山地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，必須根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，建立一批功能完善的農(nóng)產(chǎn)品深加工專業(yè)市場，形成“建市場、帶產(chǎn)業(yè)、活經(jīng)濟(jì)、富百姓”的市場化經(jīng)營新格局。一是保持信息暢通。為使市場信息服務(wù)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，應(yīng)將從市場上搜集的信息及時(shí)提供給特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者，以使他們及時(shí)制訂相應(yīng)的對(duì)策。二是因地制宜建立農(nóng)產(chǎn)品加工市場和批發(fā)市場。三是推行“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式。企業(yè)、基地、農(nóng)戶三者有效結(jié)合，能使農(nóng)戶更好地參與到特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中來，加速特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展［3］。

6 強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳

根據(jù)調(diào)查可知，貴州省農(nóng)民文化素質(zhì)普遍不高，對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的了解更是知之甚少。因此，必須用科技知識(shí)來武裝農(nóng)民的頭腦，正確引導(dǎo)農(nóng)民參與到當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展中來。一是舉行各類培訓(xùn)活動(dòng)。通過集中、入戶等各種形式的培訓(xùn)，使農(nóng)民獲得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈有關(guān)的知識(shí)、技術(shù)，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)。二是鼓勵(lì)農(nóng)民積極運(yùn)用農(nóng)業(yè)技術(shù)。通過培訓(xùn)可以使農(nóng)民掌握一定的農(nóng)業(yè)技術(shù)和相關(guān)政策，但畢竟沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，部分農(nóng)民依然沒有信心和積極性投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展中。因此，需有政策的引導(dǎo)、專業(yè)科技人員的指導(dǎo)等，鼓勵(lì)農(nóng)民將農(nóng)業(yè)技術(shù)運(yùn)用到特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中來。三是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)延伸到特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)。如果農(nóng)民在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)上都能獲得收益，那么農(nóng)民將會(huì)更有動(dòng)力進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)，進(jìn)而提高自己的生活水平。

7 發(fā)展農(nóng)業(yè)科技

對(duì)于特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技起著至關(guān)重要的作用。根據(jù)烏蒙山區(qū)、武陵山區(qū)的調(diào)查可知，這些地區(qū)農(nóng)業(yè)科技運(yùn)用很少，基本還處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)階段，生產(chǎn)效率低。一是完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，使農(nóng)業(yè)科技快速為農(nóng)民所了解。二是加大財(cái)力支持。農(nóng)業(yè)科技長期都存在經(jīng)費(fèi)不足的問題，財(cái)政支持既能吸納到農(nóng)業(yè)科技人才，又能保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活力。特別是對(duì)于一些高新技術(shù)的投入，更需要財(cái)政的支持。三是建立示范基地。一方面，示范基地可以讓科技成果快速轉(zhuǎn)化為實(shí)際產(chǎn)品，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；另一方面，通過示范基地的實(shí)踐活動(dòng)，農(nóng)民可以更好更快地掌握實(shí)用技術(shù)，科研人員也可以更貼合實(shí)際，發(fā)現(xiàn)新問題，解決問題，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供原動(dòng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。