張 棟

（郁南林場，廣東 云浮 527121）

林業(yè)生態(tài)工程是隨著林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移、國家生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)需求而通過繼承、交叉形成的一門新的工程［1］。其是根據(jù)生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)等原理，針對不同社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和自然資源環(huán)境特征，從環(huán)境、生態(tài)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展等角度出發(fā)，將植物、動物、微生物等生物種群進(jìn)行人工匹配結(jié)合，構(gòu)建一個人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的過程［2］。

以往在社會發(fā)展的過程中，更加重視林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，對林業(yè)生態(tài)建設(shè)不夠重視，導(dǎo)致亂砍濫伐森林資源等現(xiàn)象十分嚴(yán)重，對林業(yè)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。而林業(yè)生態(tài)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)有著非常重要作用。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，能夠?qū)崿F(xiàn)對植被的有效保護(hù)，在改善氣候環(huán)境的同時控制水土流失。因此，應(yīng)將林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益并重，提高林業(yè)生態(tài)項目建設(shè)的有效性。

1 我國林業(yè)生態(tài)項目建設(shè)現(xiàn)狀

當(dāng)前我國林業(yè)建設(shè)投入了大量的人力、物力資源，建設(shè)速度得到了明顯提高。但是，生態(tài)建設(shè)情況并不理想。生態(tài)建設(shè)有著非常強(qiáng)的公益性，不以盈利為目的，必須得到政府的大力支持與配合，同時還需要重視科技投入，提高林業(yè)生態(tài)建設(shè)的可行性。當(dāng)前我國林業(yè)生態(tài)項目管理方法多借鑒國外發(fā)達(dá)國家，受到我國國情的限制，我國林業(yè)發(fā)展在技術(shù)、人員、方法方面與發(fā)達(dá)國家相比還存在明顯的差異，國外先進(jìn)的管理理念和方式很難在我國林業(yè)生態(tài)項目建設(shè)上發(fā)揮應(yīng)有的作用。尤其是在管理方面，對林業(yè)生態(tài)項目建設(shè)缺乏足夠的重視，為其建設(shè)帶來了巨大的阻礙。因此，需要為林業(yè)生態(tài)項目建設(shè)提供新的思路和方法，以提高我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)的有效性，提高林業(yè)建設(shè)效果［3］。

2 我國林業(yè)生態(tài)項目建設(shè)存在的問題

2.1 管理制度方面

首先，因為林業(yè)生態(tài)項目建設(shè)的工程規(guī)劃與工程建設(shè)年度計劃之間存在一定的差異，資金安排與生產(chǎn)計劃很難保持一致，無法按照年度計劃展開建設(shè)，最終難以取得理想的建設(shè)效果。其次，工程建設(shè)年度投資計劃執(zhí)行力嚴(yán)重不足，很難按照年度計劃完成建設(shè)。再次，省級以上工程存在投資調(diào)度和更改等情況，很難按照計劃完成建設(shè)。最后，管理不到位，工程項目投資無法按照實際情況進(jìn)行，正常建設(shè)規(guī)劃容易受到社會交情及人情等因素的影響，很難促進(jìn)林業(yè)的發(fā)展。

2.2 經(jīng)濟(jì)與社會因素

首先，以往在林業(yè)建設(shè)方面以地方政府和農(nóng)民投入為主，國家扶持為輔，存在嚴(yán)重的投資不足問題，而且國家投資無法及時到位。其次，受到施工區(qū)域自身情況、地理條件、樹木種類、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度等因素的影響，以及不同地方在林業(yè)發(fā)展的規(guī)定和要求上存在明顯的差異，影響林業(yè)生態(tài)建設(shè)項目的順利開展。最后，未能重視生態(tài)建設(shè)差異性，以相同的標(biāo)準(zhǔn)展開生態(tài)建設(shè)，最終無法取得理想的建設(shè)效果。

2.3 缺乏科學(xué)合理的指導(dǎo)

在林業(yè)生態(tài)項目建設(shè)中，未能全面考慮自然和經(jīng)濟(jì)因素，建設(shè)方案缺乏針對性和適宜性，投資情況存在有明顯的不合理之處，很難取得理想的建設(shè)效果。另外，未能制定相應(yīng)的技術(shù)準(zhǔn)則，管理工作缺乏規(guī)范性，對綠色生態(tài)含義的理解存在一定偏差。投入存在明顯的偏移，未能將采伐標(biāo)準(zhǔn)真正落到實處，在幼林和純林保護(hù)方面無法取得理想的保護(hù)效果，森林質(zhì)量達(dá)不到要求。

2.4 設(shè)計可行性低

未能對造林設(shè)計展開深入分析，一些地區(qū)將經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與林業(yè)建設(shè)概念相互割裂，未能做好地區(qū)經(jīng)濟(jì)、人文、生態(tài)等方面的調(diào)查，很多項目建設(shè)環(huán)節(jié)沒有科學(xué)依據(jù)作為支撐，盲目增加任務(wù)，希望可以獲得更多的投資，未能充分考慮到項目本身的需求，任務(wù)存在明顯的重疊和交叉現(xiàn)象，最終無法取得理想的建設(shè)效果。

3 林業(yè)生態(tài)項目建設(shè)策略

3.1 開展調(diào)研，制訂詳細(xì)的規(guī)劃

通過調(diào)研明確地方林業(yè)發(fā)展過程中存在的問題及成因，制訂可行性高的項目實施計劃。項目實施計劃包含項目財務(wù)協(xié)議、項目設(shè)計、會議紀(jì)要等，項目實施計劃的制訂能夠?qū)崿F(xiàn)對項目各個階段任務(wù)目標(biāo)、時間、費用、現(xiàn)金流量的有效控制［4］。

3.2 完善機(jī)構(gòu)建設(shè)，做好經(jīng)營管理

林業(yè)生態(tài)項目建設(shè)需要建立專門的機(jī)構(gòu)，配備專門工作人員負(fù)責(zé)項目的順利有效開展。各級項目管理部門需要明確自身的權(quán)利、責(zé)任和任務(wù)等，完善項目實施計劃，保證各個政策和制度得到有效落實，嚴(yán)格按照項目規(guī)定展開建設(shè)，提高經(jīng)營管理的有效性。

3.3 提高技術(shù)人員的素質(zhì)，給予技術(shù)支持

林業(yè)生態(tài)項目建設(shè)工作的開展涉及多個部門，施工難度大，不僅需要用到林業(yè)方面的知識，而且需要農(nóng)業(yè)推廣學(xué)、農(nóng)村發(fā)展等方面的知識作為支撐。因此，要重視參與人員素質(zhì)的提高。同時，政府要做好對管理人員和領(lǐng)導(dǎo)人員的培訓(xùn)，尤其重視技術(shù)培訓(xùn)，給予技術(shù)方面的支持。

4 結(jié)語

林業(yè)生態(tài)項目建設(shè)復(fù)雜性高，涉及多個部門和專業(yè)，建設(shè)難度大。當(dāng)前林業(yè)生態(tài)項目建設(shè)存在管理、經(jīng)濟(jì)、指導(dǎo)、設(shè)計等方面的問題，對林業(yè)生態(tài)項目建設(shè)的有效性有非常大的影響。未來林業(yè)生態(tài)項目的建設(shè)，首先要開展調(diào)研，制訂詳細(xì)的規(guī)劃；其次要完善機(jī)構(gòu)建設(shè)，做好經(jīng)營管理；最后要提高技術(shù)人員的素質(zhì)，給予技術(shù)支持，從而提高林業(yè)生態(tài)項目建設(shè)的有效性，取得理想的建設(shè)效果，為我國社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。