文/馮傳新 湖南省常德市漢壽縣西湖垸水利會 湖南漢壽 415900

據(jù)實踐調(diào)查發(fā)現(xiàn)，工程造價管控貫穿于整個水利工程，在設(shè)計環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)及決策環(huán)節(jié)均發(fā)揮著至關(guān)重要作用，因而需水利工程建設(shè)團隊能夠不斷強化項目造價管控力度，盡可能將水利工程投資成本控制在預(yù)期范圍內(nèi)，從而為實現(xiàn)工程管理目標提供良好幫助。

1、小型水利工程項目管理存在問題

1.1 初期決策缺乏科學(xué)性

小型水利工程最初建設(shè)階段，需進行項目實施可行性研究分析，往往主要是由基層水利部門單獨負責完成，進而導(dǎo)致相關(guān)水文、地質(zhì)及天氣等信息資料獲取難度較大，再加上科學(xué)技術(shù)水平相對落后，都使水利工程建設(shè)初期存在著明顯缺乏科學(xué)性現(xiàn)象。同時小型水利工程建設(shè)初期還面臨著資金問題，如果資金不到位那么項目最終設(shè)計成效也就無法滿足預(yù)期理想狀態(tài)，需項目設(shè)計人員能引起高度重視[1]。

1.2 水利工程管理人才相對匱乏

通常來說，小型水利工程項目實施具體是由基層水利部門工作人員負責。然而當前卻存在著這樣普遍性問題，即為基層水利部門人員數(shù)量較少，且專業(yè)操作技能相對較差，都對水利工程建設(shè)實施起到了阻礙性作用。往往水利工程設(shè)計環(huán)節(jié)、預(yù)算環(huán)節(jié)、勘測環(huán)節(jié)等都應(yīng)配置專業(yè)工作人員，但因小型水利工程人才較為短缺，所以導(dǎo)致上述環(huán)節(jié)工作常常無法有效貫徹落實，對水利行業(yè)發(fā)展也將帶來不利影響。

1.3 水利工程建設(shè)周期較長

實際上說，小型水利工程應(yīng)具備建設(shè)規(guī)模較小且建設(shè)周期較短等特點，但就目前情況來看，盡管小型水利工程與大型水利工程相比較規(guī)模較小，然而因小型水利工程前期涉及工作內(nèi)容較為復(fù)雜，導(dǎo)致其往往需耗費大量時間方可完成，再加上前期準備工作技術(shù)人才的短缺，都容易使水利工程工作效率大幅度下降，進而對整個水利工程產(chǎn)生嚴重負面影響。除此之外，小型水利工程建設(shè)場地若在農(nóng)村地區(qū)，將無疑是大大提高了建設(shè)施工難度，并且還會給當?shù)刈匀画h(huán)境產(chǎn)生破壞作用 [2]。

2、小型水利工程項目管理和造價控制應(yīng)用措施

2.1 做好設(shè)計環(huán)節(jié)造價控制工作

為確保小型水利工程設(shè)計環(huán)節(jié)造價控制達到最佳效果，首先便要做好水利工程建設(shè)前的勘測工作，提出合理化地質(zhì)勘探方案，針對不同區(qū)域地質(zhì)潛力展開深入探討分析，在充分考慮到造價控制和成本節(jié)省基礎(chǔ)上選出最經(jīng)濟合理設(shè)計方案，并且實用性還要能達到標準要求。同時在水利工程設(shè)計方案選擇時，還不能忽視資源浪費因素，借此實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的有效改善，進一步提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平，防止水利工程出現(xiàn)形式化現(xiàn)象，為小型水利工程順利實施創(chuàng)造良好條件。除此之外，還應(yīng)不斷提高水利工程項目管理和造價控制水平，促使相關(guān)負責人員專業(yè)能力大幅度增強，更加主動積極參與到項目管控上去，實現(xiàn)工程造價控制最佳成效，幫助水利建設(shè)企業(yè)獲得經(jīng)濟效益和社會效益最大化。

2.2 做好項目實施環(huán)節(jié)的造價控制

根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，小型水利工程實施環(huán)節(jié)的造價控制具體可分為以下兩點內(nèi)容：第一，招投標環(huán)節(jié)。往往在進行水利工程招投標環(huán)節(jié)時需確保采取方法的科學(xué)合理性，當前小型水利工程中最常見招投標方法便是最低標價法和綜合評分法，如何挑選合理恰當方法可以說是該環(huán)節(jié)造價控制核心要素[3]。因此水利工程招投標工作開展時，施工單位應(yīng)盡量選擇專業(yè)能力較強且綜合素質(zhì)較高團隊，要求招標單位對競標單位展開針對性分析探究，防止出現(xiàn)主觀性和盲目性選擇現(xiàn)象，在此基礎(chǔ)上明確水利工程造價成本，達到工程造價有效控制目的。第二，施工環(huán)節(jié)。小型水利工程施工環(huán)節(jié)需進一步加強對合同文件管理力度，嚴格規(guī)范約束施工全過程，因多數(shù)水利工程投資成本都集中在該環(huán)節(jié)上，所以通過施工環(huán)節(jié)管理控制水平的不斷提高可有效規(guī)避投資浪費現(xiàn)象出現(xiàn)，促使我國小型水利工程能夠愈發(fā)朝向可持續(xù)方向前進。

2.3 竣工環(huán)節(jié)的造價管控

現(xiàn)階段存在著這樣一個普遍現(xiàn)象，往往在小型水利工程竣工驗收后，部分施工單位懷著一定僥幸心理，特意夸大水利工程建設(shè)施工難度，將沒有發(fā)生的一些工程量添加到竣工結(jié)算中去，或者是對同一項目反復(fù)結(jié)算，這都是不正確的。作為水利工程投資控制的造價人員，其需始終保持實事求是工作態(tài)度，嚴格按照合同內(nèi)容貫徹落實，仔細檢查設(shè)計圖紙與施工量是否存在差異，準確得出水利工程總價，或是套用定額和單價，對水利工程竣工驗收環(huán)節(jié)實施有效管控，在此期間需尤其注意成本費用性質(zhì)[4]。除此之外，工程造價管理審計作為造價管控的一種再管理手段，可以將其定義為一種高層次造價管控，進而不但在微觀造價管理上發(fā)揮著重要作用，而且還能在宏觀造價管理上提出有效控制思路，促使水利工程造價控制整體水平得到提高，要求造價控制人員能夠認真對待工程造價管理工作，從工程項目立項、招投標、可行性研究到合同簽訂、具體實施及竣工結(jié)算等眾多步驟，基于此制定一套較為完善控制體系，便于針對水利工程造價展開全方位管理控制，充分滿足規(guī)范性管理目標，幫助小型水利工程取得巨大經(jīng)濟效益。

結(jié)語：

總而言之，隨著小型水利工程建設(shè)數(shù)量的不斷增多，對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展可謂是有著極大幫助作用。然而為確保小型水利工程項目順利實施，需積極做好項目管理和造價控制工作，提出可行性造價管控方案，要求工作人員嚴格按照標準要求約束每一環(huán)節(jié)資金成本，借此促使水利工程建設(shè)發(fā)揮出最大價值，實現(xiàn)小型水利工程經(jīng)濟效益和社會效益共贏局面，為我國水利行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)保障。