文/秦文祁 中國一冶集團有限公司 湖北武漢 430000

1、傳統(tǒng)施工管理存在的問題

我國雖然進入了市場經(jīng)濟時代，但是很多工程，特別是涉及到公益性的城市建設(shè)工程，比如公園、道路、廣場建設(shè)等，其管理仍然是計劃經(jīng)濟時代的管理模式。這是建設(shè)資金來源決定的。目前，我國城市建設(shè)資金仍然來源于政府財政，政府成為了這些公益性建筑的業(yè)主，但是同時政府又成為了工程建設(shè)方，還負責(zé)工程監(jiān)理。這種自己建設(shè)、自己監(jiān)理，自然容易造成管理上的混亂。造成的后果主要有：

1.2 管理機制混亂

自己建設(shè)，自己監(jiān)理，這本身不符合現(xiàn)代工程建設(shè)機制，容易造成人情大于管理，在具體的監(jiān)理過程里得過且過，隱瞞了工程瑕疵，降低了整體工程質(zhì)量。這種管理之下，就算是有明確的制度，也難以貫徹下去，會遭到層層阻隔，制度的管理作用被明顯削弱。

1.2 指揮者多無所適從

政府是業(yè)主方、建設(shè)方、監(jiān)理方，這就造成了指揮者眾多，執(zhí)行者無所適從的現(xiàn)象。業(yè)主身份自然希望節(jié)省資源并得到最好的建設(shè)質(zhì)量；建設(shè)身份則希望降低成本，而對質(zhì)量不太看重；監(jiān)理方則是質(zhì)量第一，成本第二。政府的這種不同身份，造成了不同標準不同要求，必然讓管理人員乃至于施工人員無所適從。管理人員在協(xié)調(diào)政府這三種身份的過程里，必然會造成資源的重復(fù)調(diào)配。比如業(yè)主方要求種植杉木，建設(shè)方則考慮到成本改種其他樹種，或者減少栽種數(shù)量，而監(jiān)理對建設(shè)方這種行為提出異議，造成栽種過程中反復(fù)討論，各種資源的不斷調(diào)整，使得成本不斷提升。

1.3 管理人員不求上進

管理工作的質(zhì)量，和管理者主觀意識有著直接關(guān)系。不過在目前政府這種特殊的管理模式下，難以激發(fā)管理人員工作熱情，且過不求上進者比比皆是。況且，很多管理人員是被臨時征調(diào)，對公園園林建設(shè)不了解，包括具體的項目組成、工程標準、工藝水平等等。這直接導(dǎo)致了工程質(zhì)量的下降。

1.4 行業(yè)壟斷成長緩慢

政府在公園建設(shè)中的復(fù)雜身份，注定了公園建設(shè)，包括園林綠化工程都會成為某個指定公司或者政府部門的專門業(yè)務(wù)。長此以往，社會其他機構(gòu)難以介入，自然而然形成一種壟斷。壟斷帶來的最大的弊端就是，沒有行業(yè)競爭，使得工程技術(shù)難以提升，施工水平難以改進，而且因為壟斷之故，施工方不重視工程質(zhì)量，盡量節(jié)省成本，導(dǎo)致的結(jié)果就是綠化工程的種植死亡率高、后期養(yǎng)護不善等等問題。

2、施工管理創(chuàng)新手段

2.1 建立正確的管理機制

希望政府層面進行自我認識，明白傳統(tǒng)的管理機制弊端，積極地改革，能夠聯(lián)合社會機構(gòu)，比如專業(yè)的評估單位、監(jiān)理單位、銀行單位、施工單位等等，形成良性的合作關(guān)系，彼此制約彼此促進，實現(xiàn)公園綠化工程的有序推進。當然，這是政府層面工作，具體改變不可能一蹴而就。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展，全國各地公園園林建設(shè)的增多，筆者所說的改革之日必然會來臨。

2.2 有效溝通杜絕浪費

在現(xiàn)有制度下，施工管理者還要面對政府在工程中的特殊身份，需要盡最大努力去調(diào)和業(yè)主方、施工方、監(jiān)理方三方利益，形成一個統(tǒng)一的意見、一致的方案，降低工程當中資源浪費。當然，在目前政府在工程中體現(xiàn)的特殊作用，施工管理者必須要擁有強大的抗壓能力，能夠通過自己的話語，獲得政府所具有的三種成分的認可，這個是實現(xiàn)有效溝通的關(guān)鍵。

2.3 定期培訓(xùn)提升能力

鑒于管理人員素質(zhì)低下，建議政府層面開展專業(yè)培訓(xùn)，提升管理隊伍的能力。能夠開展以下管理工作：第一，能夠了解具體的施工標準，并積極地要求施工隊伍按標準施工。第二，明確施工安全的重要性，將安全施工印入所有人的腦子里，杜絕工傷等情況，確保工程順利進行。第三，能夠?qū)珗@綠化涉及到的原材料進行積極管理，從源頭上保證工程質(zhì)量。第四，能夠建立制度，確保不同工序?qū)樱ば蜷g盲區(qū)。對各工種推出相應(yīng)制度，實現(xiàn)工程全面有效展開。第五，能夠采用先進的通訊媒體技術(shù)，隨時隨地針對工程細節(jié)難點交流，確保工程持續(xù)健康展開。第六，具有圖紙識別能力，能夠提高工人對圖紙的重視度，遵照施工圖紙科學(xué)施工。第七，能夠明白園林綠化后期養(yǎng)護工作的重要性，及時對該項工作進行監(jiān)督。

2.4 綜合管理注重社會效益

公園林園綠化工程本身就是一種公益工程，因此在建設(shè)過程中需要綜合考慮社會效益。所謂的社會效益并非單單指工程建設(shè)后對人民群眾的利益，更有在施工過程中，對環(huán)保等因素的考慮。比如施工過程中的運輸導(dǎo)致的交通問題、施工產(chǎn)生的噪音問題、工程產(chǎn)生的廢土問題。交通問題需要管理者掌握城市交通規(guī)律，錯開交通高峰，或者在夜間運輸，盡量不影響人民群眾的出行。施工噪音表較大的工程則需要在白天集中進行，并要進行必要的噪音處理。工程產(chǎn)生的廢土廢渣，最好能通過公園本身來予以消化，降低運輸費用。

2.5 安全管理為重

任何工程施工管理都秉持“安全第一”，公園園林綠化同樣如此。為了實現(xiàn)安全管理，需要管理者對不同工種進行崗前培訓(xùn)。更要對工程設(shè)施進行檢查，杜絕設(shè)施問題導(dǎo)致的工傷等問題。在施工現(xiàn)場樹立標牌，提醒施工者注意安全。建議工程施工管理人員能夠建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，提升工人的安全生產(chǎn)意識。在施工過程中借助即時通訊設(shè)備，科學(xué)合理調(diào)度工人，有效對接工序，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

總結(jié)：

公園園林綠化工程施工管理創(chuàng)新有兩層含義，即體制的創(chuàng)新和工作方式的創(chuàng)新。體制創(chuàng)新是需要政府為主體進行展開，其并非具體的施工管理人員可以改變。而工作創(chuàng)新則是要在目前體制背景下，管理人員在安全第一的基礎(chǔ)上圓滿地完成建設(shè)任務(wù)，能夠?qū)崿F(xiàn)最大的社會效益。