保山市隆陽區(qū)楊柳鄉(xiāng)高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展研究

祁興曙

（保山市隆陽區(qū)楊柳鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，云南 保山 678019）

1 鄉(xiāng)情及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

1.1 保山市隆陽區(qū)楊柳鄉(xiāng)鄉(xiāng)情

楊柳鄉(xiāng)位于云南省保山市隆陽區(qū)西部山區(qū)，距離保山市城區(qū)35 km，與板橋、漢莊、蒲縹、潞江和瓦房等鄉(xiāng)鎮(zhèn)接壤，地勢東高西低，東西長27 km，南北長30 km，國土面積492 km2，實際耕地面積1.19萬hm2（習慣上報面積3 697.33 hm2，其中水田1 017.47 hm2，旱地2 679.87 hm2），森林覆蓋率為43%。海拔高度在687～2 806 m，立體氣候明顯，有熱、溫、冷3個氣候帶，年均氣溫17℃，降雨1 100 mm，無霜期205 d以上。全鄉(xiāng)轄18個村委會、96個自然村、176個村民小組，10 328戶38 975人，其中農(nóng)業(yè)戶人口37 945，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?7%。全鄉(xiāng)有基層黨組織66個，其中黨委1個、黨總支部17個、黨支部48個，黨員1 355名。

1.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

全鄉(xiāng)圍繞穩(wěn)糧增收的目標，重點抓好糧食、香料煙、烤煙、甘蔗、泡核桃和畜牧六大產(chǎn)業(yè)，高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)地位初步彰顯，2017年末實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值85 726.0萬元。

1.2.1 糧食產(chǎn)業(yè)。2017年，全鄉(xiāng)糧食作物播種面積達0.65萬hm2，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)4 810萬kg，人均占有糧食1 221 kg；建立科技示范村17個，科技示范戶90戶，帶動農(nóng)戶1 800戶；鞏固高產(chǎn)玉米0.21萬hm2，產(chǎn)量592 kg/667 m2，連續(xù)14年增產(chǎn)。

1.2.2 香料煙產(chǎn)業(yè)。2017年，種植香料煙0.06萬hm2，完成香料煙收購147.5萬kg，實現(xiàn)產(chǎn)值3 136.0萬元。

1.2.3 烤煙產(chǎn)業(yè)。2017年，種植烤煙154.67 hm2，交售煙葉32.5萬kg，實現(xiàn)產(chǎn)值661.9萬元。

1.2.4 甘蔗產(chǎn)業(yè)。2017年，種植甘蔗0.15萬hm2，入榨8.02萬t，實現(xiàn)產(chǎn)值3 366.0萬元。

1.2.5 核桃產(chǎn)業(yè)。2017年，累計種植泡核桃0.51萬hm2，人均占有0.13 hm2，產(chǎn)干果898 t，實現(xiàn)產(chǎn)值2 424.0萬元。

1.2.6 畜牧產(chǎn)業(yè)。2017年，全鄉(xiāng)生豬存欄8.90萬頭，出欄11.03萬頭，大牲畜存欄3.20萬頭，出欄0.82萬頭，羊存欄2.25萬只，出欄1.67萬只，肉類產(chǎn)量10 700 t，實現(xiàn)畜牧產(chǎn)值25 655.0萬元。

1.2.7 其他產(chǎn)業(yè)。熱帶水果、蔬菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，山葵、柑橘、中藥材等新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初見成效。

2 高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會進步的后勁不足。全鄉(xiāng)村組道路多為沙石路，雨季通達能力差；農(nóng)業(yè)水利等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“靠天吃飯”現(xiàn)象突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低。

2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

產(chǎn)業(yè)較多，產(chǎn)業(yè)間不夠協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)間爭奪勞動力的現(xiàn)象突出；無龍頭企業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品加工方式簡單粗放，如楊柳火腿、楊柳米酒等雖然品質(zhì)較好，但未形成品牌，經(jīng)濟效益低；農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技知識匱乏，綜合素質(zhì)有待提高。

2.3 生態(tài)建設(shè)形勢嚴峻

全鄉(xiāng)森林覆蓋率底，熱區(qū)荒山面積過大，石漠化嚴重，受雨水沖刷，低熱河谷地區(qū)土層逐年變淺，水土流失現(xiàn)象嚴重，制約經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

3 發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)具備的優(yōu)勢

3.1 自然條件優(yōu)勢

保山市隆陽區(qū)楊柳鄉(xiāng)地處北回歸線北側(cè)，屬西南季風區(qū)，亞熱帶高原山地氣候類型，地勢東高西底，山高谷深，地形復雜，海拔差異較大，最低海拔687 m，最高海拔2 864 m。立體氣候明顯，有“一山有四季、十里不同天”的氣候特征，特殊的地理氣候?qū)⑷l(xiāng)分為冷、溫、熱3個氣候帶。上部楊柳、茶山、冷水、茶花一帶屬高寒山區(qū)，海拔1 800～2 400 m，年平均氣溫11～14℃，年降雨量1 200～1 700 mm，無霜期245 d；中部娘咱、魚塘、阿東、一碗水、平掌、馬鞍和法水一帶屬溫涼山區(qū)，海拔1 300～1800m，年平均氣溫14～17℃，年降雨量1 000～1 200 mm，無霜期290 d；下部河灣、馬田、聯(lián)合、巖頭、干田、馬灣和魚和一帶屬亞熱帶干熱河谷氣候，海拔670～1 300 m，炎熱少雨，素有“天然溫室”之稱，年平均氣溫21～24℃，年降雨量700～1 000 mm，無霜期330 d。保山市隆陽區(qū)楊柳鄉(xiāng)地形近似正方形，年平均氣溫17℃，年降雨量1 100～1 500 mm，無霜期205 d。

3.2 水資源優(yōu)勢

保山市隆陽區(qū)楊柳鄉(xiāng)過境河流為怒江，由聯(lián)合村委會石槽洼入境，巖頭村委會長箐河出境，境內(nèi)流程67.0 km。主要河流有羅明河、麻河及水長河等20余條，總長226.0km，年徑流量2.46億m3，均屬怒江水系。地下水主要有黑龍?zhí)痢⑿↓執(zhí)?、磨房河?0余處泉水出露，流量為0.03～0.16m3/s。有大海、小海2座中型水庫及舊寨壩?。ǘ┬退畮欤渲?，小海水庫總庫容1 677萬m3，配套茶花大溝長11.9 km，渠首設(shè)計流量1.0 m3/s，灌溉面積0.08萬hm2；大海水庫總庫容2 058萬m3，配套輸水干渠2條，南干渠全長9.1 km，渠首設(shè)計流量2.5m3/s，灌溉面積0.049萬hm2；北干渠全長23.0 km，渠首設(shè)計流量1.5 m3/s，灌溉面積0.14萬hm2。

3.3 土地資源優(yōu)勢

保山市隆陽區(qū)楊柳鄉(xiāng)國土總面積492 km2，占全區(qū)總面積的9.8%。耕地面積有1.19萬hm2（人均0.3 hm2），其中水田0.15萬hm2，旱地1.05萬hm2。園地0.10萬hm2，林地1.56萬hm2，牧草地0.30萬hm2，森林覆蓋率43%。土壤按海拔劃分為高寒山區(qū)土壤、山區(qū)半山區(qū)土壤和水稻土壤三大類。高寒山區(qū)土壤包括高山草甸土、棕壤、黃壤等，山區(qū)半山區(qū)土壤包括黃壤、紅壤、紫色土、石灰?guī)r土和燥紅土等，水稻土在羅明壩及丘陵河谷地帶有所分布。

3.4 政策優(yōu)勢

國家高度重視“三農(nóng)”工作，扶持“三農(nóng)”的政策力度越來越大，云南省委、省政府出臺了《云南關(guān)于加快高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標的意見》；全市加快轉(zhuǎn)型升級，推動跨越發(fā)展勢頭強勁，一大批利在當代、事關(guān)長遠的重大項目將逐步實施；全區(qū)推動區(qū)域發(fā)展，著力構(gòu)建“一核一廊三帶六片”區(qū)域發(fā)展新格局，傾力建設(shè)滇西邊境中心城市和隆陽人民幸福家園，隨著產(chǎn)業(yè)扶貧項目的實施，為保山市隆陽區(qū)楊柳鄉(xiāng)發(fā)展高原特色農(nóng)牧業(yè)提供了難得的機遇。

4 加快發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的對策

圍繞中央和省、市、區(qū)關(guān)于發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的精神，保山市隆陽區(qū)楊柳鄉(xiāng)發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)應(yīng)走“發(fā)揮優(yōu)勢、優(yōu)化布局、打造亮點、科技引領(lǐng)、項目推動”之路。

4.1 發(fā)揮優(yōu)勢，推出高原特色農(nóng)業(yè)“四張名片”

保山市隆陽區(qū)楊柳鄉(xiāng)是一個山區(qū)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，擁有豐富的農(nóng)業(yè)資源。全鄉(xiāng)勞動力充足，立體氣候明顯，加之污染少、空氣優(yōu)、水質(zhì)清，區(qū)域性原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)條件優(yōu)越，現(xiàn)有糧食、香料煙、烤煙、甘蔗、核桃、畜牧和藥材等產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)種類較多，產(chǎn)業(yè)跳躍性大，可謂是“隆陽產(chǎn)業(yè)縮影”，主要為露地農(nóng)業(yè)、陽光農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)無公害產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品和有機農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)資源豐富、優(yōu)勢明顯［1］。2017年，保山市隆陽區(qū)楊柳鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值85 726萬元，農(nóng)民人均純收入10 914元，糧食總產(chǎn)4 810萬kg。因此，楊柳鄉(xiāng)發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)可重點建設(shè)“高原糧倉、特色經(jīng)作、山地牧業(yè)、淡水漁業(yè)、開放農(nóng)業(yè)”六大內(nèi)容，大力打造“豐富多樣、生態(tài)環(huán)保、安全優(yōu)質(zhì)、四季飄香”四張名片，切實依靠“豐富多樣”顯特色，“生態(tài)環(huán)?！背鲂б妫鞍踩珒?yōu)質(zhì)”作保障，“四季飄香”強競爭，全面推進高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

4.2 優(yōu)化布局，著力打造高原特色農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)

精心打造發(fā)展基礎(chǔ)好、帶動力強、特色鮮明、事關(guān)全局和影響深遠的糧食、煙草、蔗糖、核桃、畜牧、藥材和林下經(jīng)濟等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以打造高原特色農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)為目標，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷提升農(nóng)業(yè)綜合實力［2］。根據(jù)地理環(huán)境、氣候特征、土地資源分3個區(qū)域布局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在冷區(qū)，即海拔在1 800～2 400 m，主要發(fā)展以果松為主的生態(tài)林，培植壯大馬鈴薯、白蕓豆、山葵、中藥材產(chǎn)業(yè)；在溫區(qū)，即海拔在1 500～1 800 m，主要發(fā)展糧食、烤煙、核桃產(chǎn)業(yè)；在熱區(qū)，即海拔在700～1 500 m，主要發(fā)展香料煙、甘蔗、糧食、澳洲堅果、芒果和柑橘產(chǎn)業(yè)。做到糧食穩(wěn)定發(fā)展，穩(wěn)定糧食面積0.63萬hm2、產(chǎn)量4 300萬kg以上，香料煙突破發(fā)展，烤煙壯大發(fā)展，甘蔗提質(zhì)增效（重點是提高667 m2產(chǎn)量），核桃鞏固提升，大力培植山葵、白蕓豆、馬鈴薯、中草藥材等產(chǎn)業(yè)。同時，加強生態(tài)建設(shè)，加快實施綠化荒山行動，重點以荒山荒坡、沙瓦線、怒江東岸的植被恢復，大力開展村莊面山、道路旁、河道邊、房前屋后和庭院等綠化工作，采取政府補助樹苗、群眾出勞力等方式有計劃地退耕還林、還草和綠化荒山，切實提高森林覆蓋率。力爭到2020年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達11.63億元，平均增長11%以上。打造楊柳香料煙、烤煙特色煙葉基地，著力提升單位面積效益，產(chǎn)值達5 000萬元；穩(wěn)步發(fā)展甘蔗、核桃、畜牧等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鞏固甘蔗0.20萬hm2，產(chǎn)值達6 000萬元，核桃0.53萬hm2，產(chǎn)值2 000萬元；有序發(fā)展糯橄欖、芒果、中草藥、山葵等特色產(chǎn)業(yè)，將糯橄欖、芒果作為荒山綠化、陡坡地退耕的主導樹種，加快糯橄欖推廣種植力度，種植糯橄欖0.20萬hm2以上，種植芒果0.13萬hm2以上。

4.3 打造亮點，推進高原特色山地牧業(yè)發(fā)展

借助保山市隆陽區(qū)“生豬調(diào)出大縣”平臺，把發(fā)展山地牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，切實提高畜牧業(yè)科技水平，不斷推進畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，抓好良種及技術(shù)推廣，做好動物疫病防控，加快畜牧業(yè)規(guī)?；?、標準化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，大力發(fā)展以生豬、大牲畜、家禽類養(yǎng)殖為主的養(yǎng)殖業(yè)，切實增加畜牧業(yè)效益，壯大做強山地牧業(yè)。同時，引進規(guī)模龍頭企業(yè)，探索發(fā)展畜牧業(yè)產(chǎn)品精深加工。到2020年，力爭全鄉(xiāng)生豬存欄10.0萬頭，出欄12.0萬頭；大牲畜存欄3.5萬頭，出欄1.0萬頭；山羊出欄2.5萬只，出售家禽15.0萬只，實現(xiàn)畜牧產(chǎn)值4億元。并在此基礎(chǔ)上，精心包裝打造“楊柳火腿”等在保山市已有一定知名度的牧業(yè)產(chǎn)品品牌，全方位促農(nóng)增收。

4.4 科技引領(lǐng)，加強高原特色農(nóng)業(yè)組織化、產(chǎn)業(yè)化水平

發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的主力軍是廣大農(nóng)戶，農(nóng)民的組織化程度與農(nóng)業(yè)的商品化、社會化和現(xiàn)代化程度一樣，是農(nóng)業(yè)發(fā)達程度的重要標志。要加大教育培訓投入，強化農(nóng)業(yè)科技支撐能力提升，著力培養(yǎng)“學科技、懂科技、用科技”的新型農(nóng)民，同時圍繞糧食、煙草、甘蔗、畜牧、經(jīng)濟林果、釀酒和刺繡等產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)民專業(yè)合作社作為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)一并發(fā)展，培育一批“懂經(jīng)營、會管理、講公道”的農(nóng)民專業(yè)合作社負責人，不斷提升高原特色農(nóng)業(yè)的組織化、產(chǎn)業(yè)化水平［3］。到2020年，力爭新發(fā)展20個農(nóng)民專業(yè)合作社，全鄉(xiāng)達到80個以上，農(nóng)民專業(yè)合作社覆蓋全鄉(xiāng)所有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和村民委員會，農(nóng)戶入社率在85%以上；同時，借助合作社等載體，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，消除“空殼村”2個，并鞏固提升“薄弱村”6個。到2020年末，消除的“空殼村”年經(jīng)營性可支配收入超過3萬元的村達100%，促進高原特色農(nóng)業(yè)的組織化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。

4.5 項目推動，優(yōu)化高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境

緊緊抓住全社會固定資產(chǎn)投資“牛鼻子”不放松，針對當前道路、水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，主要糧食經(jīng)濟作物生產(chǎn)“靠天吃飯”的現(xiàn)狀，進一步加快保山市隆陽區(qū)楊柳鄉(xiāng)“三橫六縱”公路網(wǎng)絡(luò)骨架建設(shè)，以大小海壩為主要水源，修繕和新建轄區(qū)內(nèi)106條溝渠水利灌溉網(wǎng)絡(luò)。大力推進中低產(chǎn)田地改造、土地治理等農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目進程，做到基礎(chǔ)性建設(shè)項目超前規(guī)劃、積極申報，多渠道爭取，多元化融資，強力推進項目建設(shè)，確保今后3年全社會固定資產(chǎn)投資年均增長20%以上，切實加快全鄉(xiāng)道路、水利、電力等農(nóng)業(yè)重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實優(yōu)化高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)機械化綜合水平。堅決守住耕地，協(xié)調(diào)做好農(nóng)村金融改革、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作、發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營等，破除發(fā)展中的機制體制障礙，以體制機制創(chuàng)新來保障推進高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展［4］。