中小企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題及優(yōu)化對策研究

胡思紅

[摘 要] 全面預(yù)算管理能夠提升我國中小企業(yè)的整體管理水平，中小企業(yè)應(yīng)用全面預(yù)算管理具有增強員工預(yù)算管理控制意識、加強企業(yè)管理建設(shè)規(guī)范化和促進信息溝通交流與理解等顯著效果，但是目前我國中小企業(yè)還未對其廣泛應(yīng)用，同時存在對全面預(yù)算管理認識欠缺、網(wǎng)絡(luò)信息化的應(yīng)用不足、與企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃相脫節(jié)和全面預(yù)算管理制度執(zhí)行不到位等諸多問題，因此應(yīng)提高對全面預(yù)算管理的認識，加強網(wǎng)絡(luò)信息化的應(yīng)用力度，確保與企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃相統(tǒng)一，強化預(yù)算管理制度的執(zhí)行，進而優(yōu)化中小企業(yè)全面預(yù)算管理。

[關(guān)鍵詞] 中小企業(yè);全面預(yù)算管理;企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃

[中圖分類號] F276.3[文獻標識碼] A[文章編號] 1009-6043（2018）12-0020-02

一、中小企業(yè)全面預(yù)算管理的應(yīng)用效果

（一）增強員工預(yù)算管理的控制意識

全面預(yù)算管理具有指標分解和全員參與的雙重機制，增強員工預(yù)算管理的控制意識，全面提升了全體員工的責任感。全面預(yù)算管理將指標分解到每位員工身上，大大增強了各自工作壓力，也觸動了每位員工的經(jīng)濟利益，這樣不僅能夠起到考核評價的作用，形成良好的工作氛圍，還能夠?qū)毫D(zhuǎn)變?yōu)閯恿?，逐步形成中小企業(yè)積極、嚴謹?shù)钠髽I(yè)文化，進而形成企業(yè)強大的一項無形資產(chǎn)，也集中體現(xiàn)了公司整體的凝聚力。

（二）加強企業(yè)管理建設(shè)的規(guī)范化

全面預(yù)算管理依托的是企業(yè)內(nèi)部管理的規(guī)范化與制度化，實行的是管理制度化，因此，如果中小企業(yè)內(nèi)部管理粗放，全面預(yù)算管理將很難實行，可能只是走形式而已。全面預(yù)算管理作為一次企業(yè)內(nèi)部變革，能夠沖擊全體員工的思維觀念，通過可操作性的指標量化和指標設(shè)定來轉(zhuǎn)變?nèi)说乃季S認識。全面預(yù)算管理擁有一套整體的管理體系，中小企業(yè)實施該體系能夠整體提升公司的管理水平，加強企業(yè)管理建設(shè)的規(guī)范化。

（三）促進信息的溝通交流與理解

中小企業(yè)的全面預(yù)算管理實施能夠有效促進信息的溝通交流與理解，這種上下溝通與協(xié)調(diào)的預(yù)算控制過程加強了中小企業(yè)內(nèi)部工作的協(xié)調(diào)與理解，加之費用控制并非由單一部門所管理，這也進一步強化了企業(yè)內(nèi)部部門之間的橫向協(xié)調(diào)與溝通，逐步形成企業(yè)文化。另外，中小企業(yè)全面預(yù)算管理以過程控制為主要手段，以結(jié)果導(dǎo)向為主要目標，確保預(yù)算目標順利完成，能夠在預(yù)算執(zhí)行中充分體現(xiàn)預(yù)算的客戶導(dǎo)向性功能，提高預(yù)算與流程再造的準確性。

二、中小企業(yè)全面預(yù)算管理存在的主要問題

（一）對全面預(yù)算管理的認識欠缺

全面預(yù)算管理是一項全程、全員和全方位的管理，能夠保障企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，在大多數(shù)大企業(yè)中廣為運用并取得巨大成功。但是對于中小企業(yè)，對全面預(yù)算管理的認識還比較欠缺，存在重結(jié)果輕過程、重編制輕控制等諸多不足。從戰(zhàn)略規(guī)劃角度分析，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當從全局從發(fā)，為順利實施全面預(yù)算管理預(yù)留空間，但是從目前中小企業(yè)的預(yù)算編制來看，企業(yè)高級管理層僅重視企業(yè)的戰(zhàn)略制定，而忽視對全面預(yù)算管理的重視。再者，大多數(shù)中小企業(yè)認為，在財務(wù)部和物流系統(tǒng)中應(yīng)用了電腦就實現(xiàn)了信息化，企業(yè)的管理水平就能得到全面提升，這種錯誤的認知嚴重影響了全面預(yù)算管理在中小企業(yè)的廣泛、深入應(yīng)用，加之中小企業(yè)的整體人員素質(zhì)還有待提高，對全面預(yù)算管理的把控和熟知要需要一段時間和經(jīng)歷。

（二）網(wǎng)絡(luò)信息化的應(yīng)用不足

在網(wǎng)絡(luò)信息化高速發(fā)展的時代，成就了一批批先進的管理模式和經(jīng)營模式，全面預(yù)算管理就會其中之一。但是在我國中小企業(yè)的全面預(yù)算管理中，網(wǎng)絡(luò)信息化的應(yīng)用嚴重不足，遠遠沒有達到其所需要的網(wǎng)絡(luò)信息化水平，現(xiàn)實所具備的一些信息化軟件、系統(tǒng)彼此孤立，功能未能較大發(fā)揮。網(wǎng)絡(luò)信息化應(yīng)用不足的主要原因在于以下三點：一是對信息化的全面理解不夠，信息化窗戶沒有被完全打開，從而造成對信息化認識的短淺;二是對信息系統(tǒng)化缺乏全面思考，造成中小企業(yè)各部門之間對信息化系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性較差，信息得不到全面共享;三是中小企業(yè)的人員素質(zhì)整體欠缺，對信息化系統(tǒng)的應(yīng)用還處于較低水準（如對ERP系統(tǒng)的理解），由于各種因素的制約，產(chǎn)生的信息化結(jié)果并不理想。

（三）與企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃相脫節(jié)

企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃與全面預(yù)算管理緊密相連，企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)需要全面預(yù)算管理目標的實現(xiàn)作為保證，而戰(zhàn)略目標的規(guī)劃也影響著全面預(yù)算管理的實施。但是，目前我國中小企業(yè)的全面預(yù)算管理與戰(zhàn)略規(guī)劃相脫節(jié)，按規(guī)定要求，每年10月份就應(yīng)該為下一年度的預(yù)算編制做好準備，但是很多中小企業(yè)實際上通常要到12月份才開始進行，甚至有些企業(yè)要拖到下年1月份或2月份才最終確定，與企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃相脫節(jié)。其主要原因在于企業(yè)都在每年年末結(jié)束后才調(diào)整戰(zhàn)略規(guī)劃，這樣全面預(yù)算的制定也隨之延后，給預(yù)算的制定與執(zhí)行帶來很大的影響。

（四）全面預(yù)算管理制度的執(zhí)行不到位

全面預(yù)算管理制度一旦制定，即成為企業(yè)的內(nèi)部法，理應(yīng)遵守，但是在中小企業(yè)中，很多企業(yè)基本沒有制定該項制度，即使制定了，其執(zhí)行也很不到位，基本靠人治來管理，這便造成預(yù)算管理的隨意性，全面預(yù)算管理制度成為了擺設(shè)，未能發(fā)揮應(yīng)有作用。全面預(yù)算管理制度執(zhí)行不到位的具體原因包括以下四點：一是中小企業(yè)管理層的重視程度不夠，企業(yè)預(yù)算管理中流于形式，上行下效比較明顯;二是嚴格的考評獎懲機制沒有制定，考評獎懲力度過小，很難達到示范和預(yù)警效果;三是企業(yè)考評辦法有失公平和公開性，很難服眾，在執(zhí)行過程中抵觸情緒時有發(fā)生;四是一線員工對預(yù)算的制定參與度不足，嚴重影響他們對預(yù)算的認知和積極性。

三、優(yōu)化中小企業(yè)全面預(yù)算管理的對策建議

（一）提高對全面預(yù)算管理的認識

目前，中小企業(yè)對全面預(yù)算管理的認識嚴重不足，制約了其作用的有效發(fā)揮，因此不斷提高中小企業(yè)對全面預(yù)算管理的認識尤為迫切。著重從以下五個方面加以提高：一是領(lǐng)導(dǎo)要提高認識，注重創(chuàng)新和大力推進;二是加強培訓(xùn)力度，讓全體員工熟知全面預(yù)算管理的重要性和實用性，可以通過考核、登報、宣傳和會議等多種形式，使全面預(yù)算管理深入人心;三是落實具體職責，將指標分解到每人頭上，堅持事前分析、事中思考、事后比較的原則，不斷提高全體員工的預(yù)算意識;四是完善全面預(yù)算管理的實施方式，如領(lǐng)導(dǎo)擔任主要負責人、通過會議講座聘請外部專業(yè)人士對企業(yè)管理人員培訓(xùn)、建立考核機制、制定全面預(yù)算管理制度等;五是建立結(jié)果匯報機制，定期要求相關(guān)人員對全面預(yù)算管理的系列過程進行結(jié)果匯報。

（二）加強網(wǎng)絡(luò)信息化的應(yīng)用力度

目前已經(jīng)進入“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，中小企業(yè)的全面預(yù)算管理也離不開網(wǎng)絡(luò)的支持，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息化能夠不斷完善全面預(yù)算管理，如中小企業(yè)可以利用ERP系統(tǒng)全面整合企業(yè)各個環(huán)節(jié)的資源，充分發(fā)揮企業(yè)資源的規(guī)模化效應(yīng)，創(chuàng)造更多的企業(yè)價值。實行全面預(yù)算管理也有利于全面梳理和規(guī)劃企業(yè)相關(guān)資源，以便從整體上掌控企業(yè)資源，為實現(xiàn)全面預(yù)算的目標控制和指標設(shè)定提供可靠前提。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的快速發(fā)展，全面預(yù)算管理在中小企業(yè)管理方面的優(yōu)越性尤為凸顯，加強網(wǎng)絡(luò)信息化的應(yīng)用力度，不斷完善中小企業(yè)全面預(yù)算管理能夠優(yōu)化資源，節(jié)約成本，提高產(chǎn)品市場競爭力。中小企業(yè)也應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展實際，建立適合自身特點的全面預(yù)算管理制度，充分發(fā)揮信息化對其的催化劑作用，不斷提高效率。

（三）確保與企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃相統(tǒng)一

中小企業(yè)的全面預(yù)算管理脫離不了企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃指導(dǎo)，兩者應(yīng)當相互統(tǒng)一，否則就會背離企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略，只注重短期效益而忽略長期發(fā)展。因此，中小企業(yè)應(yīng)當科學制定企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，并確保全面預(yù)算管理與企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃相統(tǒng)一。中小企業(yè)可將戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)定為省內(nèi)、區(qū)域一流、國內(nèi)一流或國際一流的專業(yè)企業(yè)，并且應(yīng)當完善企業(yè)內(nèi)部管理，不斷提升管理水平。中小企業(yè)要想成為一流企業(yè)，必須明確一流的標準和要求，找出自身差距所在，如把企業(yè)上市定為戰(zhàn)略規(guī)劃的重要目標，為了實現(xiàn)這一目標可以使得企業(yè)不斷提升管理水平，不斷規(guī)劃企業(yè)預(yù)算管理制度，借助全面預(yù)算管理來規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理，充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，確保全面預(yù)算管理與企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃相統(tǒng)一。

（四）強化預(yù)算管理制度的執(zhí)行

制定中小企業(yè)預(yù)算管理制度并強化執(zhí)行對于規(guī)范企業(yè)管理制度意義重大，中小企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實際，著重從以下六個方面加以強化：一是結(jié)合三體系認證，聘請專業(yè)的事務(wù)所和人員對企業(yè)內(nèi)部控制進行全面診斷，對發(fā)現(xiàn)的問題及時全面整改并以制度化規(guī)范;二是設(shè)立或組建審計部門，聘請專業(yè)人員進行年度審計的基礎(chǔ)上，對制度的執(zhí)行和內(nèi)部控制分別進行專題審核和審計評估;三是設(shè)立企業(yè)管理部，專門管理企業(yè)相關(guān)的制度文件;四是各職辦公室為制度文件起草部門，企業(yè)管理部預(yù)審，總經(jīng)理終審批準;五是指定辦公室為文件制度下發(fā)的唯一部門;六是完善全面預(yù)算管理制度，嚴格規(guī)范預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整、考核等各個環(huán)節(jié)，遵循制度執(zhí)行的鋼性原則，確保預(yù)算目標的順利實現(xiàn)。

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