郭玲娜

(北京聯合大學，北京 100101)

0 引言

2017年10月18日，習近平同志在十九大報告中指出，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興戰(zhàn)略。農業(yè)、農村、農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興戰(zhàn)略的意見》于2018年2月4日作為2018年中央1號文件發(fā)布。其中“推動城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，高度重視農村義務教育”“努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育”，成為今后我國教育發(fā)展的重要任務。

在此背景下，本課題組深入到西部部分革命老區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校，與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學校校長以及中層干部進行了溝通與交流，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校的教育教學的現狀進行了深入調查研究，并針對目前存在的一些問題，提出了解決辦法與建議。

1 西部革命老區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校存在的問題

1．1 硬件投入不足，辦學條件亟待改善

首先，投入失衡是導致城鄉(xiāng)教育的軟硬件設施差距越來越大的重要原因。教育的均衡發(fā)展問題不僅僅是一個教育公平的問題，更是一個嚴峻的社會問題。

其次，革命老區(qū)及邊遠地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校教室沒有取暖設施。冬天，教師和學生們在溫度為零攝氏度以下的教室里穿著厚厚的棉衣上課，學生的手都生了凍瘡。

再次，學校沒有可供教師和學生們洗熱水澡的浴室。對于住宿的學生來說，一周五天都無法洗澡，容易引發(fā)健康問題。

最后，革命老區(qū)及邊遠地區(qū)的校內體育設施投入不足，僅僅有一個籃球場，不能滿足學生體育活動的需要。而且有關音樂、美術學科的教具嚴重匱乏，無法對學生實施良好的素質教育，不利于學生的全面發(fā)展。

1.2 圖書與信息化教學資源匱乏，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)學生教育視野

課題組發(fā)現，接受調研的學校很少建有師生圖書室。教師與學生都嚴重缺乏課程練習指導書及課外閱讀圖書，好一點的學校也達不到每人一本課外閱讀圖書的標準。多媒體教學設備匱乏，教與學僅僅依靠書本，使教師與學生的知識面、視野狹窄，不利于學生素質教育的全面推行。

學校的多媒體信息技術應用投入太少，接受調研的革命老區(qū)、邊遠地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校，很少有設施完備的計算機房，教室也沒有多媒體教學設備，孩子們接觸到的現代信息技術基本就是手機游戲，不利于教學內容的講解以及教學方法的改革與創(chuàng)新發(fā)展，與社會科技發(fā)展相脫節(jié)。信息化的嚴重滯后，導致教師不愿意下功夫學習信息化技術知識，無法及時更新并接納新興的科學、文明、進步的思想，這是制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育發(fā)展的最為嚴重的問題。

1.3 農村留守兒童教育現狀堪憂

西部革命老區(qū)的部分小學因為撤校、合并等諸多原因，村子里幾乎已經沒有學校了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內所有村莊的適齡孩子都只能去鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學、中心中學上學。小學生的家長則基本采取早晚接送或者在鄉(xiāng)鎮(zhèn)租房陪讀的模式。情況略好的學校，有食堂為學生提供午餐，差一點的，只能由家長用保溫盒將午飯送到學校。如遇雨雪天氣，一來接送學生不安全，二來家長無法保證學生們的午飯準時送到學校。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，青壯年勞動力外出打工后，老人和孩子都留在了老家，學生留守現象日益普遍，導致家長與孩子的溝通、交流較少，父母對孩子疏于管理，更談不上進行應有的家庭教育。隔代教育的溺愛與文化水平限制，導致缺乏父母關愛和陪護教育的留守兒童較同齡兒童相比，容易出現諸如缺乏家庭教育、學習成績不佳、缺乏家庭關愛、性格發(fā)育不健全、不良行為多、生活習慣差、言行教養(yǎng)欠佳、人身安全事故多等問題。

為了彌補“留守學生”家庭教育的空白，為他們健康成長撐起一片藍天，學校應專門制定“留守學生”管理制度，讓學生能夠在校安穩(wěn)生活，安心讀書。

1.4 教師結構與培訓問題突出，影響教育教學

鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校的教師參與的培訓與集體活動比較少，接受本學科崗位的繼續(xù)教育不足。在學科結構上，英語、計算機、音體美等學科教師相對匱乏，學校的課程很難開齊、開足,而且在學歷結構上，農村教師的學歷都普遍偏低，專任小學教師學歷在?？埔陨?，初中專任教師本科以上學歷的比例遠低于城市水平。

教師任職結構與崗位繼續(xù)教育事關學校教育教學質量及教師自身職業(yè)發(fā)展，通過課題組走訪發(fā)現，革命老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師普遍都有與城市學校學習交流，甚至校校結對進行課題研究的強烈愿望，教師們也希望業(yè)余能為職業(yè)發(fā)展與提升做出努力，但是苦于沒有途徑。

2 解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校存在問題的對策

2.1 加大對農村教育的投資

改革開放以來，大量農村剩余勞動力進城。隨著人口的持續(xù)外遷，農村生源也在持續(xù)減少。由于農民經濟收入的增加和生活條件的改善，他們又在為子女尋求更好的教育資源，越來越多的農民子女進入城鎮(zhèn)學校讀書，出現了“農村送鎮(zhèn)里，鎮(zhèn)里送縣里，縣里送市里”的趨勢。

建議通過集資、引資等方式，增加對學校的資金投入，幫助革命老區(qū)及邊遠地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校完善包括師生浴室、教室暖氣、多媒體教室、音體美學科所用教學器材等各項教學設施的配備，進一步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校的辦學條件。

2.2 新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校圖書室

學校圖書室是學校書刊資料信息中心，是學校重要的公共教育資源，是為教育與科研提供資源的重要機構，是推進素質教育的重要陣地，是實施新課程改革不可或缺的組成部分。要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校圖書室，補充學生課外閱讀優(yōu)秀圖書，培養(yǎng)學生靜下心來讀書的良好習慣，讓學生在閱讀中提升自我素養(yǎng)。

2.3 提高教師待遇

要努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師待遇，解決教師的后顧之憂。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可實施教師安居工程，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)興建教師住宅小區(qū)，使教師們安居樂教，調動教師的積極性。

建立支教機制。通過多種渠道，積極與包括師范院校在內的高校合作，建立長期協(xié)作關系，邀請在校大學生到農村學校擔任幫教志愿者，提供服務的長效機制。

2.4 加強教師崗位繼續(xù)教育培訓

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校英語、音樂、美術、科學、信息技術等薄弱環(huán)節(jié)的教師培訓，對年輕教師可以進行多學科能力培訓，通過多種形式，采取請進來、走出去的方式和遠程信息網絡，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校教師的培訓力度，提高教師現代化、信息化教育教學能力。

3 結語

教育是百年大計，所謂“經濟未動，教育先行”，它關系著國家的興衰，體現著社會的文明程度，所以，全社會都應該重視教育。特別是當前，黨中央決定實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興戰(zhàn)略，縮小城鄉(xiāng)差距，實現教育公平，更應該把廣大邊遠地區(qū)、革命老區(qū)的教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置，讓老區(qū)的每個孩子都有書讀，讀好書，成為建設革命老區(qū)的棟梁之才。