文/曹仁龍 江蘇華盛興偉房地產(chǎn)評(píng)估造價(jià)咨詢有限公司 江蘇南京 210000

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和建筑業(yè)的迅速發(fā)展，建設(shè)單位對(duì)工程投資效益愈加重視，對(duì)工程造價(jià)控制提出了更高的要求。建設(shè)項(xiàng)目具有周期長(zhǎng)、投資額大、控制環(huán)節(jié)多等特點(diǎn)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都可能導(dǎo)致建設(shè)工程造價(jià)的失控，給國(guó)家和建設(shè)單位帶來(lái)重大的損失和浪費(fèi)。本文詳細(xì)剖析五大階段造價(jià)控制的方法和措施。

1、工程造價(jià)控制的目的和意義

建設(shè)工程造價(jià)控制是一項(xiàng)集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理為一體的綜合性工作，如何對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)進(jìn)行控制，以最小的投資獲得最大的效益，就需要采取有效手段加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的造價(jià)控制管理，使資金合理地使用，即在立項(xiàng)（方案優(yōu)選）、工程勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)（合同簽訂）、工程施工過(guò)程、工程竣工結(jié)算審核（及后評(píng)估）等幾個(gè)方面加以控制，實(shí)行全過(guò)程造價(jià)管理。統(tǒng)計(jì)資料顯示，在項(xiàng)目決策階段及設(shè)計(jì)階段，影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性為30%-75%，而在實(shí)施階段影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性僅為5%-25%。顯而易見(jiàn)，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于項(xiàng)目實(shí)施之前的項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段，項(xiàng)目決策是決定因素，而設(shè)計(jì)則是關(guān)鍵因素。

控制工程造價(jià)不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進(jìn)建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)管理，使人力、物力、財(cái)力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此做好工程造價(jià)的控制工作，對(duì)保證和加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定意義。

2、工程造價(jià)的控制措施

2.1 決策階段工程造價(jià)控制的方法和措施

1)做好基礎(chǔ)資料的收集，保證詳實(shí)、準(zhǔn)確。要做好擬建項(xiàng)目的投資預(yù)測(cè)需要很多資料，如工程所在地的水文、地質(zhì)情況、周邊道路、供水、供電狀況、主要材料設(shè)備的價(jià)格資料、大宗材料的采購(gòu)地以及當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有已建的類似工程的資料。

2)投資估算必須是設(shè)計(jì)的真實(shí)反映。

3)引進(jìn)項(xiàng)目法人責(zé)任制，對(duì)資金的使用加強(qiáng)監(jiān)督和管理。

2.2 設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的主要方法和措施

1)提高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)意識(shí)，推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，采用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件的建筑工程可降低10%～25%的費(fèi)用。

2)推行限額設(shè)計(jì)。所謂限額設(shè)計(jì)就是按標(biāo)準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按標(biāo)準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)，即將上階段審定的投資額作為下一設(shè)計(jì)階段投資控制的總體目標(biāo)。

3)控制設(shè)計(jì)變更。要認(rèn)真做好圖紙的審查工作，要提高設(shè)計(jì)深度，避免在施工階段提出更改；加強(qiáng)設(shè)計(jì)的前期準(zhǔn)備工作，如勘察、鉆探等；選擇合適的設(shè)計(jì)單位，合理的設(shè)計(jì)費(fèi)用；對(duì)因設(shè)計(jì)單位的原因造成設(shè)計(jì)變更而產(chǎn)生的投資失控，明確其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

4)價(jià)值工程是通過(guò)對(duì)產(chǎn)品的功能分析，使之以較低的總成本，可靠地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能，從而提高產(chǎn)品價(jià)值的一套科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法。

5)改革現(xiàn)行設(shè)計(jì)取費(fèi)辦法，建立激勵(lì)機(jī)制?，F(xiàn)行的設(shè)計(jì)收費(fèi)無(wú)論是按投資規(guī)模還是按面積收費(fèi)，都是一種“大鍋飯”，沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)責(zé)任，不管工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量好壞，不論投資是否超預(yù)算。因此，在現(xiàn)有收費(fèi)辦法的基礎(chǔ)上，要實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)收費(fèi)辦法。

6)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。目的就是采用設(shè)計(jì)招標(biāo)及設(shè)計(jì)方案競(jìng)選，運(yùn)用價(jià)值工程優(yōu)化設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分析。

2.3 招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制的主要方法和措施

1)詳細(xì)勘察工程現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的情況編制招標(biāo)文件，確定一些有利于造價(jià)控制的計(jì)量方法。

2)在編制招標(biāo)文件和合同條款時(shí)，涉及到工程計(jì)量與支付方面的條款的制定應(yīng)嚴(yán)密、完整，與計(jì)量和計(jì)價(jià)的模式和方法相一致，以免引起歧義，便于施工階段的造價(jià)的控制。

3)對(duì)建設(shè)工程工期的約定要力求合理，即不要一味的壓縮又不要有意的延長(zhǎng)，一般根據(jù)當(dāng)?shù)厥┕さ募夹g(shù)水平，在國(guó)家的定額工期基礎(chǔ)上壓縮10%～20%。

4)應(yīng)合理應(yīng)用最低價(jià)中標(biāo)的單因素評(píng)標(biāo)法和最高分中標(biāo)的綜合因素評(píng)標(biāo)法。

5)招標(biāo)人評(píng)標(biāo)時(shí)，不能只看總報(bào)價(jià)，還要同時(shí)重視清單子目的單價(jià)，以防止和限制投標(biāo)單位采用不均衡報(bào)價(jià)法。

6)確定中標(biāo)人之后，招標(biāo)人應(yīng)再一次詳細(xì)審閱中標(biāo)人的投標(biāo)文件，實(shí)踐表明，合同簽訂前的協(xié)商對(duì)后期造價(jià)控制有著非常重要的作用，而且協(xié)商結(jié)果也較能讓雙方滿意。

7)在與中標(biāo)人簽訂合同時(shí)，要認(rèn)真的貫徹合同法，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睾炗喗ㄖ┕ず贤?/p>

2.4 施工階段工程造價(jià)控制的主要方法和措施

1)有效控制設(shè)計(jì)工程變更。在工程開(kāi)工前要進(jìn)行設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審。設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡可能提前。

2)加強(qiáng)材料采購(gòu)成本的管理。

3)嚴(yán)格控制技術(shù)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證。要制定一套完善的計(jì)量、支付、變更的管理辦法，突出事前控制，強(qiáng)化事中控制，完善事后控制。

4)引進(jìn)跟蹤審計(jì)，對(duì)工程造價(jià)實(shí)時(shí)監(jiān)控。造價(jià)審計(jì)部門(mén)在工程實(shí)施期間提前介入對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行審核和控制，這樣使得工程造價(jià)能得到及時(shí)控制，減少不必要的浪費(fèi)。

2.5 竣工階段工程造價(jià)控制的主要方法和措施

1)認(rèn)真核對(duì)竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗(yàn)收合格，合同中約定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)依據(jù)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格和優(yōu)惠與承諾條件等。

2)仔細(xì)檢查核對(duì)隱蔽工程驗(yàn)收記錄，所有隱蔽工程均需進(jìn)行驗(yàn)收，實(shí)行監(jiān)理的工程要經(jīng)監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，隱蔽工程量與竣工圖相一致。

3)落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證，設(shè)計(jì)變更要有原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)人簽字，并經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師簽字，重大設(shè)計(jì)變更要經(jīng)原設(shè)計(jì)部門(mén)審批，否則不應(yīng)列入竣工結(jié)算。

4)現(xiàn)場(chǎng)按竣工圖、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行工程量的核實(shí)。做到嚴(yán)格、合理、公平、公正。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，建設(shè)工程造價(jià)的控制是一個(gè)系統(tǒng)工程，也是專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的動(dòng)態(tài)控制過(guò)程，只有根據(jù)建設(shè)工程的各自的特點(diǎn)，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行了全過(guò)程、全方位、動(dòng)態(tài)的控制。

本文對(duì)建設(shè)工程各階段造價(jià)控制存在問(wèn)題的分析可能較片面、不完全，還有待繼續(xù)深入探討。要想控制好建設(shè)工程造價(jià)，還須培養(yǎng)一支既懂專業(yè)技術(shù)，又懂經(jīng)濟(jì)學(xué)的德才兼?zhèn)涞墓こ淘靸r(jià)隊(duì)伍。只有這樣才能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，為企業(yè)項(xiàng)目投資決策者提供科學(xué)合理的決策依據(jù)，為投資方合理控制工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。

參考文獻(xiàn)：

[1]龔維麗.主編：《工程造價(jià)的確定與控制》（第二版）中國(guó)計(jì)劃出版社

[2]陳艷華.著：《建設(shè)項(xiàng)目投資控制研究》

[3]吳芳.著：《建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)》，2007年