何繼新

（天津城建大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，天津 300384）

一、建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈與自貿(mào)區(qū)對(duì)接機(jī)制的內(nèi)涵與構(gòu)成要素

（一）建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈與自貿(mào)區(qū)對(duì)接機(jī)制的內(nèi)涵

綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)侵冈趥鹘y(tǒng)供應(yīng)鏈中融入資源效率、生態(tài)環(huán)境要素的管理模式，與供應(yīng)商、生產(chǎn)單位、銷(xiāo)售單位、終端客戶(hù)有著密不可分的關(guān)系，為傳統(tǒng)供應(yīng)鏈添加了活力因子，提供了方向指引。綠色供應(yīng)鏈在產(chǎn)品全生命周期運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)程中對(duì)政府、企業(yè)、用戶(hù)都發(fā)揮著舉足輕重的作用。隨著公眾對(duì)生態(tài)、能源問(wèn)題的日益關(guān)注，綠色發(fā)展理念逐漸引起各個(gè)領(lǐng)域的重視并得以應(yīng)用。基于此，綠色供應(yīng)鏈拓展到社會(huì)生活中的多個(gè)行業(yè)，電子產(chǎn)業(yè)、汽車(chē)行業(yè)、鋼鐵領(lǐng)域都嘗試使用綠色供應(yīng)鏈管理模式，并取得了良好的效果。而建設(shè)領(lǐng)域作為能耗大戶(hù)，是給環(huán)境帶來(lái)負(fù)面影響的關(guān)鍵因素，因此研究建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈顯得極為必要。建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈的核心內(nèi)涵主要體現(xiàn)在主體多元、高效環(huán)保與互惠共贏三方面。首先，建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈的參與主體多元化，貫穿物料供應(yīng)單位、建設(shè)單位到施工單位的建設(shè)全過(guò)程，供應(yīng)鏈條上的各個(gè)主體都是確保最終產(chǎn)品質(zhì)量、滿(mǎn)足客戶(hù)需求的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。其次，建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈的運(yùn)行原則是高效環(huán)保，追求建設(shè)領(lǐng)域的長(zhǎng)效健康發(fā)展。也就是說(shuō)，在供應(yīng)鏈中強(qiáng)調(diào)環(huán)境因素與最小成本效益最大化，與可持續(xù)發(fā)展觀相契合，是對(duì)資源的高效使用和對(duì)環(huán)境的極大保護(hù)。最后，建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)用綠色供應(yīng)鏈的目標(biāo)是互惠共贏，不僅提高了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，也達(dá)到了消費(fèi)者對(duì)環(huán)境、對(duì)產(chǎn)品的滿(mǎn)意，促進(jìn)了建設(shè)領(lǐng)域的和諧共生。基于建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀與綠色供應(yīng)鏈的管理理論，建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)蔷G色供應(yīng)鏈服務(wù)建設(shè)行業(yè)、提升建設(shè)領(lǐng)域管理水平的新模式。換句話說(shuō)，綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)钱?dāng)下建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展新階段的基本方式與實(shí)現(xiàn)路徑，也是以綠色環(huán)保、高效可持續(xù)為發(fā)展核心，統(tǒng)籌原料供應(yīng)、生產(chǎn)加工、物流運(yùn)輸、產(chǎn)品使用、售后處理全階段的信息共享與協(xié)調(diào)合作，通過(guò)綠色供應(yīng)鏈管理方法與建設(shè)應(yīng)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)領(lǐng)域和綠色供應(yīng)鏈的深度化融合、一體化發(fā)展。

機(jī)制一詞源于自然科學(xué)領(lǐng)域，原指機(jī)器的內(nèi)在構(gòu)造和運(yùn)作機(jī)理，意指機(jī)器組成構(gòu)件、如何啟動(dòng)工作及其具體原理。引申至社會(huì)學(xué)領(lǐng)域，機(jī)制依托于體制與制度建立起來(lái)，主要目標(biāo)在于解決問(wèn)題，其含義也轉(zhuǎn)變?yōu)榛谑挛锝M成部分的存在前提，如何使各部分配合得當(dāng)，以達(dá)到最佳運(yùn)行效果。機(jī)制由場(chǎng)域、動(dòng)力、主體、過(guò)程、目標(biāo)等主要因素構(gòu)成，具體內(nèi)涵體現(xiàn)在內(nèi)在與表象兩個(gè)層面：從內(nèi)在角度分析，機(jī)制表現(xiàn)為參與主體的目標(biāo)趨向亦或?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)的驅(qū)動(dòng)力；從外在表象分析，機(jī)制表現(xiàn)為具體的一種方式、方法或途徑。

建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈與自貿(mào)區(qū)對(duì)接機(jī)制是指建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)參與主體在與自貿(mào)區(qū)建設(shè)發(fā)展進(jìn)程中，針對(duì)建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈對(duì)接自貿(mào)區(qū)建設(shè)發(fā)展問(wèn)題，以綠色投資與服務(wù)貿(mào)易發(fā)展為價(jià)值向度和行為邏輯，以綠色供應(yīng)鏈驅(qū)動(dòng)為工具抓手，協(xié)調(diào)建設(shè)領(lǐng)域與自貿(mào)區(qū)各種參與主體間關(guān)系，全面推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈與自貿(mào)區(qū)全方位、多層次、寬領(lǐng)域、無(wú)縫隙的對(duì)接合作交流，主動(dòng)承接自貿(mào)區(qū)的資源外溢和政策輻射，充分共享自貿(mào)區(qū)發(fā)展帶來(lái)的制度紅利，提升建設(shè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和自貿(mào)區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，實(shí)現(xiàn)建設(shè)行業(yè)和自貿(mào)區(qū)共融共進(jìn)的綠色發(fā)展目標(biāo)的過(guò)程和方式。這種對(duì)接機(jī)制往往外顯為體制、內(nèi)容、制度、工作等多層面對(duì)接具體流程、方法、任務(wù)和途徑，有其獨(dú)有內(nèi)涵：一是以建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈與自貿(mào)區(qū)雙元共同體為運(yùn)行主體。一切存在的機(jī)制在運(yùn)行時(shí)都需要對(duì)應(yīng)主體參與其中，如管理機(jī)制是關(guān)于管理主體及其間交互關(guān)系的機(jī)制，類(lèi)似地，建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈與自貿(mào)區(qū)對(duì)接機(jī)制是以綠色供應(yīng)鏈多方主體為支撐、推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)領(lǐng)域綠色持續(xù)發(fā)展的機(jī)制，重點(diǎn)探究建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈與自貿(mào)區(qū)雙元共同體間的聯(lián)系及相互影響等。二是以共建共治共享為主要方式。機(jī)制體現(xiàn)在運(yùn)行方式與實(shí)現(xiàn)路徑兩方面，而建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈與自貿(mào)區(qū)對(duì)接機(jī)制主要遵循共建共治共享的運(yùn)行原則，這種方法不僅使得建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化，也豐富了自貿(mào)區(qū)的內(nèi)涵、促進(jìn)了自貿(mào)區(qū)的長(zhǎng)效發(fā)展。三是以綠色、品質(zhì)、共贏、市場(chǎng)為構(gòu)建原則。機(jī)制的構(gòu)建原則基于環(huán)保節(jié)能的建設(shè)內(nèi)涵，綠色是建設(shè)行業(yè)持續(xù)發(fā)展的保障，品質(zhì)是提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的硬性要求，共贏是參與主體和諧共處的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，而市場(chǎng)則是建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈運(yùn)行的基礎(chǔ)條件。

（二）建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈與自貿(mào)區(qū)對(duì)接機(jī)制的要素

要素是組成系統(tǒng)的基本單元，也是構(gòu)成系統(tǒng)特性的主成分因子。在系統(tǒng)中，要素自身具有層次性及能動(dòng)性，要素之間又具有獨(dú)立性及差別性，要素聯(lián)結(jié)時(shí)又表現(xiàn)出協(xié)同性及共進(jìn)性，這些特性使得系統(tǒng)中的要素在很大程度上決定著系統(tǒng)的性質(zhì)及成敗。若將基點(diǎn)立于建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈與自貿(mào)區(qū)對(duì)接機(jī)制的語(yǔ)境中，這種雙向聯(lián)動(dòng)的對(duì)接機(jī)制對(duì)每個(gè)要素分子的定位都各有側(cè)重，且各要素間相輔相成和相互作用，共同構(gòu)成了建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈與自貿(mào)區(qū)對(duì)接機(jī)制的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)。具體來(lái)講，由共融共進(jìn)的綠色發(fā)展為目標(biāo)要素、以雙元重范疇多元主體為主體要素，以多層次復(fù)合機(jī)制集合為動(dòng)力要素、以載體基礎(chǔ)條件為場(chǎng)域要素、以實(shí)施手段為內(nèi)容要素共同構(gòu)成了建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈與自貿(mào)區(qū)對(duì)接機(jī)制的運(yùn)行方式。

一是目標(biāo)要素，即將共融共進(jìn)的綠色發(fā)展作為建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈與自貿(mào)區(qū)對(duì)接機(jī)制要實(shí)現(xiàn)的效果和功能。毋庸置疑，這一目標(biāo)的確立是基于對(duì)接機(jī)制中綠色供應(yīng)鏈的價(jià)值內(nèi)涵，即可持續(xù)地推進(jìn)自貿(mào)區(qū)綠色投資與服務(wù)貿(mào)易、綠色化意識(shí)、綠色化發(fā)展三位一體融合，促進(jìn)綠色投資與服務(wù)貿(mào)易雙向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)環(huán)境利益與經(jīng)濟(jì)利益雙豐收。且這一目標(biāo)要素與當(dāng)前自貿(mào)區(qū)建設(shè)中的綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略相契合，是開(kāi)展綠色投資與服務(wù)貿(mào)易、促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制的新思路。因此，以共融共進(jìn)綠色發(fā)展為主的目標(biāo)要素是綠色供應(yīng)鏈與自貿(mào)區(qū)對(duì)接機(jī)制的內(nèi)核所在。

二是主體要素，即在對(duì)接機(jī)制中需要建設(shè)行業(yè)和自貿(mào)區(qū)兩個(gè)領(lǐng)域內(nèi)各個(gè)利益相關(guān)者。對(duì)接機(jī)制首先反映的是不同領(lǐng)域主體間的協(xié)作聯(lián)動(dòng)關(guān)系，具體講，就是對(duì)主體間互動(dòng)交流、分工配合、協(xié)調(diào)整合的定性演繹。從建設(shè)領(lǐng)域到綠色供應(yīng)鏈，從綠色供應(yīng)鏈到自貿(mào)區(qū)建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)兩個(gè)領(lǐng)域?qū)樱撤N程度上體現(xiàn)了從行業(yè)到行業(yè)、從政府到市場(chǎng)、從供給到需求、從指揮到實(shí)施等不同維度主體間的互動(dòng)聯(lián)結(jié)。就當(dāng)前而言，建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈與自貿(mào)區(qū)對(duì)接機(jī)制的主體應(yīng)是圈定于建設(shè)領(lǐng)域和自貿(mào)區(qū)雙重范疇多元主體范疇內(nèi)，涉及政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校和社會(huì)組織等相關(guān)利益者，在一定情形下還可以拓展到兩個(gè)范疇以外的主體參與，如服務(wù)“一帶一路”的國(guó)外主體嵌入?？梢?jiàn)，這種雙重范疇多元主體是對(duì)接機(jī)制日漸深入，內(nèi)容持續(xù)完善，成效不斷提高的內(nèi)在要求，也是共融共進(jìn)的建設(shè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)和自貿(mào)區(qū)綠色發(fā)展目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的基石。

三是驅(qū)動(dòng)要素，即建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈與自貿(mào)區(qū)對(duì)接機(jī)制得以有效運(yùn)行的推動(dòng)力量。建設(shè)領(lǐng)域和自貿(mào)區(qū)有著不同的演化結(jié)構(gòu)及升級(jí)空間，如何打破兩個(gè)領(lǐng)域原有的客觀條件限制，將不同領(lǐng)域的發(fā)展機(jī)理糅合，再重新構(gòu)成且使領(lǐng)域間實(shí)現(xiàn)良性螺旋發(fā)展的機(jī)制，進(jìn)而加大建設(shè)領(lǐng)域及自貿(mào)區(qū)對(duì)接的可操作性，取決于對(duì)接機(jī)制中動(dòng)力系統(tǒng)的層次性。這種層次性體現(xiàn)在對(duì)兩個(gè)領(lǐng)域發(fā)展方式的包容，并以頂層設(shè)計(jì)機(jī)制、政策促進(jìn)機(jī)制、運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制、綜合服務(wù)機(jī)制、主體聯(lián)動(dòng)機(jī)制、激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制、招商引資機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)機(jī)制等為主的多層次復(fù)合機(jī)制的集合作為其表現(xiàn)方式。簡(jiǎn)而言之，多層次復(fù)合機(jī)制的集合是促使建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈與自貿(mào)區(qū)對(duì)接機(jī)制主體實(shí)現(xiàn)共融共進(jìn)的綠色發(fā)展目標(biāo)的催化劑。

四是場(chǎng)域要素，即對(duì)接機(jī)制發(fā)揮功能的環(huán)境載體和背景。任何機(jī)制的價(jià)值展現(xiàn)都離不開(kāi)特定的壞境，脫離具體情境和領(lǐng)域來(lái)探討對(duì)接機(jī)制是無(wú)用的,對(duì)接機(jī)制需與建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈實(shí)際發(fā)展環(huán)境和自貿(mào)區(qū)深化發(fā)展背景相匹配。當(dāng)前，生態(tài)文明和綠色發(fā)展成為新時(shí)代的必然要求，建設(shè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)，綠色供應(yīng)鏈發(fā)展整體向好，建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈探索剛剛起步，自貿(mào)區(qū)建設(shè)發(fā)展不斷深化推進(jìn)等現(xiàn)實(shí)背景，都會(huì)對(duì)建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈與自貿(mào)區(qū)對(duì)接機(jī)制的運(yùn)行效果產(chǎn)生影響。因此，如何立足于現(xiàn)有發(fā)展條件和基礎(chǔ)，場(chǎng)域要素是對(duì)接機(jī)制得以實(shí)現(xiàn)的重要載體基礎(chǔ)條件。

五是內(nèi)容要素，即建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈與自貿(mào)區(qū)在實(shí)現(xiàn)對(duì)接目標(biāo)過(guò)程中的實(shí)施手段和路徑。這些手段路徑涉及各要素的自身彈性，以及要素互動(dòng)時(shí)的默契度、整合度和集聚度，體現(xiàn)建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈與自貿(mào)區(qū)兩個(gè)范疇內(nèi)的各種資源要素的整合和重構(gòu)，包括政策支持、主體權(quán)責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則、市場(chǎng)等。比如建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈通過(guò)綠色建筑和裝配式建筑作為產(chǎn)業(yè)工具，可以在綠色建筑部品、設(shè)備和建材等建筑業(yè)產(chǎn)品上深度嵌入到自貿(mào)區(qū)投資及服務(wù)貿(mào)易中，積極探索服務(wù)“一帶一路”的跨境綠色建筑產(chǎn)品出口。再如可以通過(guò)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)工作，制定和完善綠色建筑產(chǎn)品綠色供應(yīng)鏈體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)路徑推進(jìn)自貿(mào)區(qū)發(fā)展建設(shè)行業(yè)投資與服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?？梢?jiàn)，一個(gè)好的對(duì)接機(jī)制應(yīng)該具有較好的耦合觀，系統(tǒng)運(yùn)行的各種路徑和手段都需圍繞要素配合制定，根據(jù)要素間的配合協(xié)作來(lái)保障整體的有效運(yùn)行。因此，飽滿(mǎn)的內(nèi)容要素是對(duì)接機(jī)制的生命力所在。

二、建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈與自貿(mào)區(qū)對(duì)接機(jī)制的問(wèn)題審視與阻障分析

在綠色發(fā)展的大背景下，建設(shè)領(lǐng)域以綠色供應(yīng)鏈為工具抓手，以綠色投資、綠色商品、綠色貿(mào)易為行為導(dǎo)向嵌入自貿(mào)區(qū)發(fā)展實(shí)踐，不僅有助于自貿(mào)區(qū)實(shí)現(xiàn)綠色創(chuàng)新發(fā)展，也會(huì)提高建設(shè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)水平，促進(jìn)管理、發(fā)展模式、服務(wù)及制度創(chuàng)新，更有助于倒逼建設(shè)領(lǐng)域完善行業(yè)相關(guān)的綠色標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)綠色建筑、建材、技術(shù)、設(shè)備等“走出去”，從而實(shí)現(xiàn)建筑領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型升級(jí)。建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈與自貿(mào)區(qū)實(shí)現(xiàn)發(fā)展的耦合互促，其根本在于建立有效、協(xié)調(diào)的對(duì)接機(jī)制。然而，由于一些現(xiàn)實(shí)原因，當(dāng)前我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈與自貿(mào)區(qū)對(duì)接機(jī)制還存在亟需紓解的問(wèn)題。

（一）對(duì)接機(jī)制建設(shè)缺位

建設(shè)領(lǐng)域供應(yīng)鏈管理以及自貿(mào)區(qū)建設(shè)發(fā)展作為兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的戰(zhàn)略舉措，在其單獨(dú)實(shí)施過(guò)程中，均建立了符合其發(fā)展現(xiàn)實(shí)與發(fā)展規(guī)律的建設(shè)機(jī)制。兩個(gè)戰(zhàn)略發(fā)展體系均以其獨(dú)立、完善的工作機(jī)制參與到對(duì)接實(shí)踐中，往往會(huì)導(dǎo)致對(duì)接工作出現(xiàn)錯(cuò)位和沖突，究其原因是對(duì)接機(jī)制建設(shè)的缺位。對(duì)接機(jī)制作為一個(gè)需要相互信任、協(xié)調(diào)、合作的系統(tǒng)性機(jī)制集合，核心價(jià)值是協(xié)調(diào)對(duì)接雙方在對(duì)接活動(dòng)中的矛盾。其缺位必然會(huì)導(dǎo)致整個(gè)系統(tǒng)的工作無(wú)法正常推進(jìn)。例如，由于對(duì)接建設(shè)目標(biāo)機(jī)制的缺乏，建設(shè)領(lǐng)域往往將綠色供應(yīng)鏈管理工作停留在表層，忽視通過(guò)綠色建材供應(yīng)商選擇、綠色基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)際輸出、綠色建筑及裝配式建筑產(chǎn)業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理，持續(xù)探索深度利用綠色供應(yīng)鏈為突破口，積聚建設(shè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)、設(shè)備、產(chǎn)品、技術(shù)、人才等要素，從平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、產(chǎn)品等多層次和全方位積極融入自貿(mào)區(qū)投資與服務(wù)貿(mào)易體系之中，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)邁向融合綠色化與國(guó)際化的新模式，在與自貿(mào)區(qū)對(duì)接中達(dá)到建設(shè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)和反向促進(jìn)自貿(mào)區(qū)發(fā)展的目的。

（二）對(duì)接機(jī)制體系不完善

現(xiàn)階段，在建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈與自貿(mào)區(qū)對(duì)接的某些領(lǐng)域，已經(jīng)初步搭建了相應(yīng)對(duì)接機(jī)制體系，例如天津自貿(mào)區(qū)發(fā)展對(duì)建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈提出了具體任務(wù)和內(nèi)容。但是距離符合促進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈與自貿(mào)區(qū)全方位、多層次、寬領(lǐng)域、無(wú)縫隙互促合作的對(duì)接體系還具有較大差距。建設(shè)領(lǐng)域與自貿(mào)區(qū)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接的目的之一就是促進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域綠色建材、部品和設(shè)備、綠色基礎(chǔ)設(shè)施等綠色產(chǎn)品及設(shè)施抓住自貿(mào)區(qū)這一重大機(jī)遇，疊加“一帶一路”戰(zhàn)略走出國(guó)門(mén)，使自貿(mào)區(qū)成為國(guó)際化的綠色建材和設(shè)備投資與服務(wù)貿(mào)易基地。但是在貿(mào)易實(shí)踐中，相關(guān)對(duì)接體制體系有待完善。一是綠色建材及設(shè)備的評(píng)價(jià)及交易機(jī)制體系尚未建立，綠色建材及設(shè)備等產(chǎn)品的生產(chǎn)及供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)并未獲得國(guó)際認(rèn)可，無(wú)法在自貿(mào)區(qū)實(shí)現(xiàn)跨境交易。二是自貿(mào)區(qū)針對(duì)建設(shè)領(lǐng)域開(kāi)展的綠色信用評(píng)級(jí)機(jī)制體系尚未建立，缺乏對(duì)建材生產(chǎn)、銷(xiāo)售、地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、施工等企業(yè)的綠色信用評(píng)級(jí)指標(biāo)體系，導(dǎo)致對(duì)綠色企業(yè)的選擇過(guò)于模糊，以至于綠色供應(yīng)鏈管理的實(shí)施效果不高。

（三）對(duì)接機(jī)制運(yùn)行乏力

對(duì)接機(jī)制制定和對(duì)接機(jī)制有效運(yùn)行是兩個(gè)不同機(jī)制范疇。從當(dāng)前建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈與自貿(mào)區(qū)對(duì)接的實(shí)踐活動(dòng)來(lái)看，好的對(duì)接機(jī)制并不總是可以得到好的運(yùn)行。建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈與自貿(mào)區(qū)的對(duì)接不僅需要建委、海關(guān)、外事、外匯、財(cái)政、商檢、工商、統(tǒng)計(jì)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)等政府部門(mén)，還需要建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈管理體系及自貿(mào)區(qū)中的進(jìn)出口商、金融投資機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、生產(chǎn)商、工程承包商、展覽商、消費(fèi)者等企業(yè)以及用戶(hù)等多主體協(xié)調(diào)合作，對(duì)接主體的多樣性以及對(duì)接機(jī)制彼此間的交互影響關(guān)系直接導(dǎo)致了對(duì)接機(jī)制復(fù)雜性，且來(lái)自于不同政府部門(mén)的相沖突或背離的行政命令，也往往阻礙了對(duì)接機(jī)制的正常運(yùn)行和各個(gè)對(duì)接機(jī)制之間的良性互動(dòng)，以至于將好的、適用的對(duì)接機(jī)制束之高閣。

（四）對(duì)接機(jī)制協(xié)同失調(diào)

當(dāng)前，我國(guó)的自貿(mào)區(qū)建設(shè)已經(jīng)升級(jí)為以戰(zhàn)略集群為發(fā)展格局，以區(qū)域不斷擴(kuò)張、地域聯(lián)系更加緊密為特征的3.0模式。同樣，建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈也是供應(yīng)商、生產(chǎn)商、銷(xiāo)售商和用戶(hù)等多元主體，在全生命周期內(nèi)各主體協(xié)同合作的、復(fù)雜的現(xiàn)代管理模式。基于此，建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈與自貿(mào)區(qū)的對(duì)接耦合是一種涉及政府、社會(huì)組織、企業(yè)等主體的，以綜合性、整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性為特征的互通互聯(lián)。因此，涉及建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈與自貿(mào)區(qū)兩大戰(zhàn)略的對(duì)接機(jī)制也不能僅僅歸為某一單一機(jī)制，而是多種相互聯(lián)系且相互影響的不同對(duì)接機(jī)制的集合。如同一個(gè)系統(tǒng)，其要素間的關(guān)系與要素本身對(duì)系統(tǒng)的整體運(yùn)行效果具有相同的影響。對(duì)接機(jī)制的建立不僅僅要求單一機(jī)制本身是綠色的、協(xié)調(diào)的，也要求對(duì)接機(jī)制之間的關(guān)系是綠色的、可互動(dòng)的、協(xié)同的。以激勵(lì)機(jī)制為例，其建立解決了主體的參與問(wèn)題，但是如果缺乏評(píng)價(jià)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制與責(zé)任機(jī)制的監(jiān)管與制約，極易導(dǎo)致建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈與自貿(mào)區(qū)多層次、無(wú)縫隙的對(duì)接合作和協(xié)同發(fā)展走入表面化、形式化的誤區(qū)。

三、建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈與自貿(mào)區(qū)對(duì)接機(jī)制的創(chuàng)新進(jìn)路

創(chuàng)新是引領(lǐng)建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈與自貿(mào)區(qū)兩大范疇發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，創(chuàng)新也是二個(gè)范疇從對(duì)接走向融合發(fā)展的必由之路。在新時(shí)代推動(dòng)綠色發(fā)展和實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合的背景下，緊抓綠色與發(fā)展的主要矛盾，落實(shí)十九大提出生態(tài)文明建設(shè)的基本方略，通過(guò)建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈對(duì)接自由貿(mào)易區(qū)投資與服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，會(huì)提高區(qū)域及自貿(mào)區(qū)“綠化”的經(jīng)濟(jì)效率和產(chǎn)出,進(jìn)而改善資源和環(huán)境投入的產(chǎn)出水平,再經(jīng)過(guò)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)綠色發(fā)展，也有利于建設(shè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)。因此，構(gòu)建建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈與自貿(mào)區(qū)對(duì)接機(jī)制譜系，探討建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈與自貿(mào)區(qū)對(duì)接機(jī)制創(chuàng)新問(wèn)題，要以自貿(mào)區(qū)投資與服務(wù)貿(mào)易綠色化發(fā)展理念創(chuàng)新為前提條件，以建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈與自貿(mào)區(qū)對(duì)接體制機(jī)制創(chuàng)新為重要保障，通過(guò)理念創(chuàng)新帶動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)和自貿(mào)區(qū)綠色發(fā)展目標(biāo)。其中，建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈與自貿(mào)區(qū)對(duì)接的各種機(jī)制只有在創(chuàng)新中按照系統(tǒng)性、整體性、交互性原則，形成一個(gè)整體有機(jī)關(guān)聯(lián)和協(xié)同的對(duì)接到融合的“機(jī)制譜系”，才能建構(gòu)科學(xué)有效的對(duì)接機(jī)制的創(chuàng)新基本理路。

（一）綠色化理念創(chuàng)新：建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈與自貿(mào)區(qū)對(duì)接機(jī)制創(chuàng)新的前提

綠色化發(fā)展理念在建設(shè)領(lǐng)域和自貿(mào)區(qū)發(fā)展層面的延伸，有其特有的核心內(nèi)涵和內(nèi)在要求。探討以“綠色化”為愿景的建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈與自貿(mào)區(qū)對(duì)接機(jī)制創(chuàng)新，可以把綠色化發(fā)展理念創(chuàng)新為前提條件。

從對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略來(lái)看，當(dāng)前推進(jìn)的“一帶一路”建設(shè)和“自貿(mào)區(qū)建設(shè)”這兩種重要的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，都不同程度包含著綠色發(fā)展理念，有著不同的環(huán)保觀，其內(nèi)涵可能各有側(cè)重。對(duì)于自貿(mào)區(qū)建設(shè)發(fā)展而言，環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展的意蘊(yùn)較低，對(duì)綠色投資與服務(wù)貿(mào)易發(fā)展強(qiáng)調(diào)的不多，更多的關(guān)注重點(diǎn)放在投資、金融和貿(mào)易等領(lǐng)域，加上貿(mào)易對(duì)象多數(shù)為面向東部地區(qū)的國(guó)家，綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)與這些國(guó)家相比還有所不及，自貿(mào)區(qū)綠色化發(fā)展理念創(chuàng)新重視程度不夠。當(dāng)然，綠色投資與服務(wù)貿(mào)易阻礙并不妨礙綠色發(fā)展合作，這也彰顯了中國(guó)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作和全球價(jià)值鏈合作治理中綠色發(fā)展上理念、信心和決心。而對(duì)于“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略而言，習(xí)近平總書(shū)記宣布中國(guó)在“一帶一路”建設(shè)中秉承綠色發(fā)展理念，這表明，中國(guó)參與的“一帶一路”開(kāi)放型戰(zhàn)略不再是過(guò)去國(guó)際工程輸出的“先污染，后治理”的老路，輸出的必須是高標(biāo)準(zhǔn)綠色化產(chǎn)品和服務(wù)。究其原因，主要在于大部分“一帶一路”沿線國(guó)家環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)脆弱和環(huán)境狀況惡化，只有在改善東道國(guó)環(huán)境條件的基礎(chǔ)上才能開(kāi)展各種經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和投資活動(dòng)。因此，“一帶一路”對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略更加強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展理念，更加注重參與到沿線國(guó)家保護(hù)生態(tài)環(huán)境和綠色發(fā)展的過(guò)程中，真正體現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放理念中的“綠意”?？梢?jiàn)，建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈與自貿(mào)區(qū)對(duì)接機(jī)制創(chuàng)新都蘊(yùn)含著“一帶一路”建設(shè)和“自貿(mào)區(qū)建設(shè)”兩個(gè)范疇的綠色化理念創(chuàng)新內(nèi)涵，需要把綠色化理念作為前置條件，努力實(shí)現(xiàn)自貿(mào)區(qū)更高質(zhì)量和更可持續(xù)的發(fā)展。

從建設(shè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)來(lái)看，支持建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈嵌入到自貿(mào)區(qū)開(kāi)展先行先試，不僅是自貿(mào)區(qū)綠色化發(fā)展理念創(chuàng)新的重要實(shí)踐探索，也是促進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的重要契機(jī)和挑戰(zhàn)，更是體現(xiàn)自貿(mào)區(qū)綠色投資與服務(wù)貿(mào)易建設(shè)發(fā)展的重大功能。自貿(mào)區(qū)建設(shè)發(fā)展，需要推動(dòng)綠色發(fā)展功能內(nèi)容先行先試，反映在建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈方面，國(guó)家及地方相關(guān)部門(mén)需要把推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈發(fā)展的新標(biāo)準(zhǔn)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新項(xiàng)目、新服務(wù)，逐步放在自貿(mào)區(qū)載體平臺(tái)上持續(xù)試驗(yàn)，目的是形成具有示范意義的建設(shè)領(lǐng)域綠色投資與服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，成為自貿(mào)區(qū)綠色發(fā)展示范引領(lǐng)功能區(qū)和窗口，擴(kuò)大建設(shè)領(lǐng)域服務(wù)自貿(mào)區(qū)發(fā)展和促進(jìn)綠色服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放的平臺(tái)和支撐體系。

（二）共融互促體制機(jī)制創(chuàng)新：建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈與自貿(mào)區(qū)對(duì)接機(jī)制創(chuàng)新的重要保障

保證建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈與自貿(mào)區(qū)有效、高效對(duì)接必須要有科學(xué)的體制機(jī)制提供保障，需要兩個(gè)領(lǐng)域的參與主體協(xié)同聯(lián)動(dòng)起來(lái)，建立一種共融互促的體制機(jī)制；需要以建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈建設(shè)為重要工作對(duì)象，主動(dòng)對(duì)接和融入自貿(mào)區(qū)投資與服務(wù)貿(mào)易發(fā)展洪流中；需要利用自貿(mào)區(qū)的“先行先試”和創(chuàng)新高地獨(dú)特機(jī)制優(yōu)勢(shì)，通過(guò)自貿(mào)區(qū)倒逼和推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈管理體制機(jī)制改革創(chuàng)新，嘗試對(duì)綠色建筑和裝配式建筑等建筑產(chǎn)業(yè)化的管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及權(quán)限隸屬關(guān)系進(jìn)行優(yōu)化組合，發(fā)揮深入對(duì)接到共融互促的管理轉(zhuǎn)型?？梢哉f(shuō)，對(duì)于全新的建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈與自貿(mào)區(qū)對(duì)接機(jī)制而言，要實(shí)現(xiàn)真正有效的對(duì)接、融合和互促的體制機(jī)制創(chuàng)新，可以以綠色建筑、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展為抓手，瞄準(zhǔn)綠色建材、部品、設(shè)備和綠色基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)領(lǐng)域工程、服務(wù)及商品，探索搭建建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)而建構(gòu)建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈與自貿(mào)區(qū)對(duì)接體制機(jī)制。因此，就整個(gè)對(duì)接體制機(jī)制創(chuàng)新而言，當(dāng)務(wù)之急在于打造一個(gè)基于綠色供應(yīng)鏈為工具平臺(tái)，凸顯綠色化、國(guó)際化為特色的建設(shè)領(lǐng)域與自貿(mào)區(qū)對(duì)接及深度融合共同體，以此來(lái)提高建設(shè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型發(fā)展能力以及開(kāi)放創(chuàng)新和國(guó)際化水平，提升自貿(mào)區(qū)綠色化特色。建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈與自貿(mào)區(qū)對(duì)接融合共同體是指建設(shè)領(lǐng)域、綠色供應(yīng)鏈管理和自貿(mào)區(qū)建設(shè)等三個(gè)范疇內(nèi)多元參與主體，按照參與規(guī)范、利益均衡和合作結(jié)構(gòu)建構(gòu)起來(lái)的一種協(xié)同合作促進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型發(fā)展和自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新建設(shè)的載體。它不僅是一個(gè)價(jià)值、利益、目標(biāo)共同體，還是各主體間職責(zé)、權(quán)利、流程、溝通的競(jìng)合關(guān)系，實(shí)現(xiàn)這一關(guān)系的重要前提是要找到建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈與自貿(mào)區(qū)共融互促的對(duì)接點(diǎn)、交融點(diǎn)和互促點(diǎn)，充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)領(lǐng)域和自貿(mào)區(qū)政府主體發(fā)揮的重要引導(dǎo)角色。如實(shí)現(xiàn)建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，進(jìn)而推動(dòng)綠色建材、部品走向國(guó)外市場(chǎng)；創(chuàng)新工程建設(shè)設(shè)計(jì)施工一體化模式，培育設(shè)計(jì)施工一體化企業(yè)，建立與國(guó)際對(duì)接的適應(yīng)設(shè)計(jì)施工一體化的企業(yè)資質(zhì)、立項(xiàng)審查、招投標(biāo)、采購(gòu)、設(shè)計(jì)、施工等相關(guān)配套制度；探索工程建設(shè)綠色供應(yīng)鏈管理模式，進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)全生命周期閉合管理，提升綠色建筑管理水平，提出自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)新擴(kuò)建項(xiàng)目100%達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。為此，立足體制機(jī)制建設(shè)維度，政府需要圍繞建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈與自貿(mào)區(qū)對(duì)接機(jī)制，持續(xù)對(duì)政府不同部門(mén)權(quán)責(zé)劃分、機(jī)構(gòu)整合和功能任務(wù)進(jìn)行定位、再塑、優(yōu)化和整合，尤其是探索建設(shè)領(lǐng)域和自貿(mào)區(qū)不同政府部門(mén)的工作目標(biāo)、職能、任務(wù)與推進(jìn)方式，加快構(gòu)建以體制機(jī)制創(chuàng)新為主要指向的共融互促共同體，這是建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈與自貿(mào)區(qū)對(duì)接體制機(jī)制創(chuàng)新的重中之重。

（三）構(gòu)建多維機(jī)制譜系：建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈與自貿(mào)區(qū)對(duì)接機(jī)制創(chuàng)新的核心內(nèi)容

建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈與自貿(mào)區(qū)對(duì)接機(jī)制不僅是對(duì)建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈體系推進(jìn)機(jī)制的創(chuàng)新，也是探索如何與自貿(mào)區(qū)進(jìn)行對(duì)接的機(jī)制創(chuàng)新，更是在加快推進(jìn)建設(shè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略和構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的前提背景，建設(shè)行業(yè)和自貿(mào)區(qū)體制與加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略相適應(yīng)的基本判斷下，通過(guò)引入建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈體系對(duì)既有自貿(mào)區(qū)體制機(jī)制的一種完善與“先行先試”創(chuàng)新。建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈與自貿(mào)區(qū)對(duì)接機(jī)制創(chuàng)新主要在于構(gòu)建出符合建設(shè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)和改革開(kāi)放發(fā)展要求，且與自貿(mào)區(qū)深度融合，在建設(shè)領(lǐng)域與自貿(mào)區(qū)協(xié)同共進(jìn)中實(shí)現(xiàn)開(kāi)放發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展價(jià)值理念的機(jī)制譜系。因此，當(dāng)前需要只創(chuàng)新多層面、多維度、相互聯(lián)動(dòng)的對(duì)接交融機(jī)制，并在實(shí)現(xiàn)各種機(jī)制銜接、互動(dòng)、協(xié)同基礎(chǔ)上形成一個(gè)良性互動(dòng)的“機(jī)制譜系”，才能真正把建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈體系與自貿(mào)區(qū)共融互促的共同體搭建和運(yùn)作起來(lái)。這種對(duì)接機(jī)制是共融互促共同體在各自治理和共同治理場(chǎng)域內(nèi)，針對(duì)建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈體系與自貿(mào)區(qū)對(duì)接、互促問(wèn)題，協(xié)調(diào)政府府際部門(mén)、多元類(lèi)型企業(yè)、綠色供應(yīng)鏈全程主體方、進(jìn)出口商及投資服務(wù)貿(mào)易商等參與各方間關(guān)系，形成整體協(xié)同合力，實(shí)現(xiàn)建設(shè)領(lǐng)域和自貿(mào)區(qū)共融互促發(fā)展目標(biāo)的過(guò)程和方式。據(jù)此，針對(duì)建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈體系與自貿(mào)區(qū)對(duì)接機(jī)制，提出了問(wèn)題機(jī)制、目標(biāo)機(jī)制、動(dòng)力機(jī)制、權(quán)責(zé)機(jī)制、評(píng)測(cè)機(jī)制、創(chuàng)新機(jī)制、參與機(jī)制、整合機(jī)制、決策機(jī)制、協(xié)同機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制等十二個(gè)機(jī)制維度。一是從目標(biāo)層面來(lái)看，問(wèn)題機(jī)制強(qiáng)調(diào)發(fā)現(xiàn)并聚焦建設(shè)領(lǐng)域和自貿(mào)區(qū)共融互促發(fā)展問(wèn)題，及時(shí)識(shí)別和正確分析對(duì)接中存在的核心問(wèn)題和關(guān)鍵問(wèn)題，進(jìn)而形成科學(xué)的發(fā)展目標(biāo)。目標(biāo)機(jī)制則是立足于問(wèn)題的科學(xué)分析，通過(guò)協(xié)調(diào)各方利益訴求，形成可行性的建設(shè)發(fā)展目標(biāo)。二是從驅(qū)動(dòng)層面來(lái)看，動(dòng)力機(jī)制需要通過(guò)建立健全二者對(duì)接互促的考核指標(biāo)體系，促使相關(guān)政府部門(mén)履職盡責(zé)和加速推進(jìn)，還要通過(guò)政策鼓勵(lì)支持，充分挖掘和集聚社會(huì)資源、要素等內(nèi)生動(dòng)力，發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)的重要作用。對(duì)于權(quán)責(zé)機(jī)制而言，回應(yīng)的是政府、市場(chǎng)企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)等不同參與主體責(zé)任如何劃分和任務(wù)活動(dòng)行為的責(zé)任追究問(wèn)題，它強(qiáng)調(diào)在對(duì)接中打造不同主體協(xié)作合作、互利共贏和對(duì)對(duì)接中風(fēng)險(xiǎn)管控的有效約束。三是從合作層面來(lái)看，討論參與機(jī)制是強(qiáng)調(diào)多元主體在對(duì)接過(guò)程中要實(shí)現(xiàn)共商共建共治，要促進(jìn)科學(xué)決策和高效解決問(wèn)題；討論整合機(jī)制是注重如何把多元主體資源和要素進(jìn)行有效聚集、最優(yōu)配置，形成有效的對(duì)接互促合力；討論決策機(jī)制是回應(yīng)多元主體利益訴求、利益博弈問(wèn)題，形成一套行動(dòng)執(zhí)行方案、規(guī)則推動(dòng)發(fā)展；討論合作機(jī)制是規(guī)范共同體內(nèi)外參與主體的合作行為。四是從優(yōu)化層面來(lái)看，評(píng)測(cè)機(jī)制是對(duì)對(duì)接互促效果的評(píng)測(cè)。以及對(duì)各類(lèi)機(jī)制有效性、機(jī)制間聯(lián)動(dòng)性的測(cè)評(píng)。創(chuàng)新機(jī)制是在持續(xù)評(píng)測(cè)效能基礎(chǔ)上，結(jié)合對(duì)接情境條件，針對(duì)理念意識(shí)、目標(biāo)定位、組織體系、對(duì)接內(nèi)容、保障方式的創(chuàng)新。五是從控制層面來(lái)看，協(xié)同機(jī)制是對(duì)政府內(nèi)部，以及政府、企業(yè)、社會(huì)組織、民眾和國(guó)外主體等，進(jìn)行利益、目標(biāo)、權(quán)責(zé)、內(nèi)容、資源、關(guān)系的協(xié)調(diào)。風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制則是為了發(fā)揮整體對(duì)接互促效能，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管控手段和監(jiān)督體系，注重風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、評(píng)估和防范風(fēng)險(xiǎn)，提高監(jiān)管能力，筑牢對(duì)接發(fā)展中的安全網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)?？梢?jiàn)，各維度機(jī)制存在于建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈體系與自貿(mào)區(qū)治理兩個(gè)場(chǎng)域內(nèi)，圍繞一定目標(biāo)，通過(guò)不同機(jī)制之間良性互動(dòng)和內(nèi)在機(jī)制運(yùn)作邏輯，各有側(cè)重，彼此聯(lián)系，全方位實(shí)施有效管控，持續(xù)推進(jìn)的建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈與自貿(mào)區(qū)對(duì)接機(jī)制調(diào)整優(yōu)化。