新時(shí)期我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)存在的問題及對(duì)策

李龍坤

（寶清縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦公室，黑龍江 寶清 155600）

農(nóng)田水利的發(fā)展影響到整個(gè)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，如果水利建設(shè)到位，農(nóng)業(yè)也會(huì)不斷發(fā)展，從而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足人民需要。因此，對(duì)我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)存在的問題進(jìn)行討論是十分必要的，能促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。

1 農(nóng)田水利對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響

我國(guó)國(guó)土面積大，可用土地資源較多，但我國(guó)人口基數(shù)也較大，如果要滿足所有人口的糧食需求，就需要合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)，提升糧食產(chǎn)量，而糧食生產(chǎn)需要種植者投入大量的精力，為減少種植者的勞動(dòng)量，發(fā)展農(nóng)田水利就顯得十分必要。農(nóng)田水利工程，能夠降低種植者的種植壓力，減輕勞動(dòng)負(fù)擔(dān)，使其合理分配時(shí)間，種植更多的土地及不同的農(nóng)作物，保證自己的收入［1］。在旱季，農(nóng)田水利工程能夠保證植物的基本生長(zhǎng)需求。而在雨季或汛期，農(nóng)田水利工程可以蓄水，保證農(nóng)作物在汛期正常生長(zhǎng)，從而促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2 新時(shí)期我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)存在的問題

2.1 我國(guó)農(nóng)田水利設(shè)備及技術(shù)落后

新時(shí)期，我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)面臨的最為嚴(yán)重的問題就是缺乏相應(yīng)的技術(shù)及完善的設(shè)備。農(nóng)田水利工程在我國(guó)的發(fā)展時(shí)間并不長(zhǎng)，最早可追溯到20世紀(jì)50年代。那時(shí)，農(nóng)田水利工程剛剛興起，許多地區(qū)都引進(jìn)了相關(guān)的農(nóng)田水利設(shè)備［2］。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大部分農(nóng)村人口開始向城市流動(dòng)，農(nóng)田水利設(shè)備缺乏管理，導(dǎo)致目前我國(guó)大部分地區(qū)的農(nóng)田水利設(shè)備都存在老舊、老化而無法使用的問題。出現(xiàn)這種情況主要是因?yàn)槟壳拔覈?guó)的水利工程設(shè)施嚴(yán)重老化，某些地區(qū)較為偏遠(yuǎn)，信息閉塞，很難吸引技術(shù)人才，設(shè)備得不到更新。另外，我國(guó)農(nóng)田水利工程發(fā)展最快的時(shí)期是20世紀(jì)五六十年代，當(dāng)時(shí)大多是農(nóng)民自主投入、設(shè)計(jì)安裝的，沿用至今，沒有及時(shí)更新。

2.2 缺乏資金

通常來說，農(nóng)田水利的建設(shè)應(yīng)由政府負(fù)責(zé)、政府出資，農(nóng)民少量出資或不出資。但近年來由于我國(guó)調(diào)整了經(jīng)濟(jì)體系，農(nóng)田水利為國(guó)家?guī)淼氖找孢h(yuǎn)遠(yuǎn)小于服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)帶來的收益，因此，國(guó)家對(duì)農(nóng)田水利的重視度逐步降低，投入的資金也越來越少，資金不足就會(huì)影響我國(guó)農(nóng)田水利的繼續(xù)發(fā)展。不論是何種行業(yè)，要想創(chuàng)新，將新的想法付諸現(xiàn)實(shí)，就需要資金的支持。但就目前來說，我國(guó)農(nóng)田水利的發(fā)展程度與其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比要落后，國(guó)家對(duì)農(nóng)田水利的重視程度不夠，資金的缺口會(huì)使相關(guān)的專業(yè)人才望而卻步，難以投入到農(nóng)田水利行業(yè)中［3］。農(nóng)田水利對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，但目前其無法得到足夠的資金支持，資金不足就會(huì)使我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢。而我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)我國(guó)的發(fā)展至關(guān)重要，如果要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)，就需要及時(shí)解決資金不足問題。

2.3 農(nóng)田水利管理標(biāo)準(zhǔn)適用性不強(qiáng)

除上文提到的設(shè)備老舊老化、技術(shù)落后、缺乏資金外，相關(guān)部門缺乏對(duì)農(nóng)田水利的管理也是目前較突出的一個(gè)問題。農(nóng)田水利的管理包括制定相關(guān)行業(yè)規(guī)范、對(duì)農(nóng)田水利的相關(guān)技術(shù)制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等，硬性規(guī)定農(nóng)田水利的相關(guān)事宜，比如，農(nóng)田水利的設(shè)備可以使用幾年，哪些是符合國(guó)家的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的。此外，由于我國(guó)國(guó)土面積較大，各地的地形不同，因此，對(duì)農(nóng)田水利進(jìn)行管理應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)夭煌臍夂?、環(huán)境等因素進(jìn)行?？赡壳拔覈?guó)對(duì)農(nóng)田水利的管理缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，且存在不適用的情況，比如，一些標(biāo)準(zhǔn)對(duì)地形較為復(fù)雜、氣候較為多變的地區(qū)適用性不強(qiáng)。

3 新時(shí)期我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)對(duì)策

3.1 加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)與設(shè)備更新，加大人才培訓(xùn)

新時(shí)期需要新的技術(shù)，而我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)田水利設(shè)備及技術(shù)都比較落后，加強(qiáng)技術(shù)改進(jìn)，完善相關(guān)設(shè)備對(duì)農(nóng)田水利工程的發(fā)展是十分重要的［4］。首先，需要總結(jié)以往的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，分析目前農(nóng)田水利的發(fā)展?fàn)顩r，根據(jù)不同地區(qū)的不同情況，進(jìn)行設(shè)備選用，使設(shè)備符合當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)條件和要求。對(duì)于農(nóng)田水利技術(shù)而言，目前國(guó)內(nèi)的技術(shù)較為落后，可借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，然后再根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，對(duì)技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)和完善，應(yīng)用中應(yīng)考慮環(huán)保、節(jié)約等問題。另外，缺乏專業(yè)的人才也會(huì)阻礙農(nóng)田水利的發(fā)展，因此，在進(jìn)行設(shè)備與技術(shù)更新的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)技術(shù)人員的培訓(xùn)，使其學(xué)習(xí)相關(guān)理論知識(shí)，鼓勵(lì)創(chuàng)新，提高農(nóng)田水利技術(shù)。

3.2 相關(guān)部門提高重視，加大資金投入

資金問題是目前阻礙農(nóng)田水利發(fā)展的重要原因。上文中提到，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系的改變，農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)田水利建設(shè)受到一定影響，而國(guó)家的重視力度不夠又使一些有作為的人無法施展自己的才華［5］。因此，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)重視，鼓勵(lì)青年加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利相關(guān)問題的研究和創(chuàng)新。同時(shí)，政府應(yīng)加大資金投入，只有資金來源穩(wěn)定，相關(guān)的農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目才能順利完成。各地政府應(yīng)多渠道籌措農(nóng)田水利工程建設(shè)的資金，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家積極投資農(nóng)田水利工程建設(shè)，給予其一定的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。政府也可投資建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，招商引資，為農(nóng)田水利建設(shè)吸引資金。

3.3 完善農(nóng)田水利管理體系

目前，我國(guó)的農(nóng)田水利管理存在著一定的缺陷和漏洞，因此，要推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，就需要完善農(nóng)田水利管理體系。保證農(nóng)田水利管理正常開展。另外，由于我國(guó)有關(guān)農(nóng)田水利建設(shè)的法律條文也不完善，因此，還應(yīng)完善相關(guān)的法律體系，有法可依才能保障管理工作的進(jìn)行。此外，需要細(xì)化農(nóng)田水利工程的建設(shè)產(chǎn)權(quán)，以保證農(nóng)田水利使用者及建設(shè)者的相關(guān)利益［6］。明確農(nóng)田水利各管理主體的責(zé)任，使農(nóng)田水利管理的各個(gè)事項(xiàng)都能落至實(shí)處。最重要的是應(yīng)對(duì)農(nóng)田水利管理人員進(jìn)行定期考核，使農(nóng)田水利管理人才趨向?qū)I(yè)化，督促其認(rèn)真工作，與農(nóng)田水利技術(shù)人員協(xié)同做好農(nóng)田水利建設(shè)工作。

4 結(jié)語

我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)技術(shù)的不成熟會(huì)限制我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，特別是農(nóng)田水利技術(shù)的落后會(huì)使農(nóng)業(yè)失去原有的活力與生機(jī)，所以必須對(duì)農(nóng)田水利目前存在的問題及發(fā)展對(duì)策進(jìn)行討論。本文從農(nóng)田水利建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響入手，分析新時(shí)期我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)存在的問題，提出了相應(yīng)的對(duì)策，以期促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。