鄉(xiāng)村電力營銷中的電費風(fēng)險管理研究

林武杰 張迎濤

（國網(wǎng)平頂山供電公司，河南 平頂山 467099）

在以前的國民經(jīng)濟發(fā)展中，城市是電力企業(yè)的主要營銷對象。但是，隨著近年來我國經(jīng)濟發(fā)展政策向農(nóng)村的傾斜，農(nóng)村的經(jīng)濟建設(shè)迅速騰飛起來，對電能的需求不斷增大，且呈逐年上升的態(tài)勢，在這種情況下，電力企業(yè)就有必要調(diào)整營銷戰(zhàn)略，提高對鄉(xiāng)村電力營銷市場的重視，做好鄉(xiāng)村電力營銷中的電費風(fēng)險管理工作。

1　電力營銷與鄉(xiāng)村電費風(fēng)險管理概述

電費回收是電力企業(yè)的主要經(jīng)濟來源，特別是在市場經(jīng)濟環(huán)境下，通過對電費回收情況的審核，甚至還可以衡量出電力企業(yè)市場運營的成敗得失。電力企業(yè)要更多地回收電費，首先要開拓電力市場，促進電力營銷。所謂電力營銷（Electricity Marketing），單從其定義來看，主要指的是在電力市場持續(xù)變化的前提下，將用戶需求納入管理核心，借助供用電關(guān)系的維系，為其提供更為可靠且安全的電力商品及服務(wù)［1］。換言之，即電力企業(yè)為用戶提供電力服務(wù)，同時獲得經(jīng)濟效益的過程。

電力市場營銷是電力企業(yè)實現(xiàn)繼續(xù)發(fā)展的不二路徑，電費回收是電力企業(yè)實現(xiàn)繼續(xù)發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)條件。從當(dāng)前我國農(nóng)村電力市場的營銷情況來看，由于受到各種各樣因素的影響，在鄉(xiāng)村電力營銷過程中，電費風(fēng)險管理問題一直在困擾著電力企業(yè)的發(fā)展。電力企業(yè)的鄉(xiāng)村電費風(fēng)險管理與企業(yè)的其他風(fēng)險管理有所不同，存在2個顯著的特征，一是單一性特征，即鄉(xiāng)村用戶的用電量越大，對電力企業(yè)形成的回收風(fēng)險也就越大，反之亦然；二是可挽回性特征，即電力企業(yè)通過與鄉(xiāng)村用電客戶的協(xié)商，可以有效挽回?fù)p失［2］。當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)步入新常態(tài)，在這種新的經(jīng)濟形勢下，電力企業(yè)應(yīng)根據(jù)我國整體經(jīng)濟發(fā)展情況，認(rèn)真分析農(nóng)村電力市場電能使用的動態(tài)，科學(xué)擬定針對農(nóng)村電力市場的營銷目標(biāo)，做好鄉(xiāng)村電費風(fēng)險的防范與管理工作，提升電能在清潔能源領(lǐng)域的競爭力。

2　鄉(xiāng)村電力營銷中常見的電費管理風(fēng)險

與城市的供電用電管理工作相比，鄉(xiāng)村供電用電有其特殊的一面，更具復(fù)雜性。因此，電力企業(yè)難以做到提前、準(zhǔn)確、有效地預(yù)測鄉(xiāng)村電費風(fēng)險。電力企業(yè)在鄉(xiāng)村電費風(fēng)險管理工作中所能做到的就是在做好電力營銷工作的基礎(chǔ)上，加大電力企業(yè)各部門間的協(xié)調(diào)合作范圍，加深對鄉(xiāng)村電費風(fēng)險的了解，分析鄉(xiāng)村電費風(fēng)險的形成原因，建立全過程的鄉(xiāng)村電費風(fēng)險管理制度，盡可能控制風(fēng)險、降低風(fēng)險、化解風(fēng)險，當(dāng)風(fēng)險已經(jīng)發(fā)生時，盡可能通過協(xié)商的方式為企業(yè)挽回?fù)p失，把損失降至最低。從當(dāng)前鄉(xiāng)村電力營銷的電費風(fēng)險表現(xiàn)來看，突出的問題有如下幾個方面。

2.1　電費的核算風(fēng)險

一般電費核算主要是指從電費的結(jié)算到電費的審核直到最后形成應(yīng)收電費的管理過程。電費核算是電力企業(yè)電費回收工作中的一個非常關(guān)鍵的步驟，是電費風(fēng)險管理鏈條上的重要一環(huán)，是電費管理工作的核心。比如，有時電力企業(yè)需要按照國家對電價的相關(guān)要求對現(xiàn)行電價進行調(diào)整，但是，如果電力企業(yè)在電價調(diào)整過程中所采用的計算方法與國家對電價的規(guī)范有出入，就會導(dǎo)致電費管理風(fēng)險的形成，處置不當(dāng)還會給電力企業(yè)帶來經(jīng)濟損失。

2.2　電費的欠費風(fēng)險

電費的欠費風(fēng)險具有很大的不確定性，很難提前進行準(zhǔn)確預(yù)判。給電力營銷帶來欠費風(fēng)險的鄉(xiāng)村用電客戶可分為2個群體，一是鄉(xiāng)辦企業(yè)，這些鄉(xiāng)辦企業(yè)往往基礎(chǔ)差、底子薄、內(nèi)部經(jīng)營管理方法不夠科學(xué)，虧損或者倒閉的情況時有發(fā)生，一旦某個企業(yè)出現(xiàn)了虧損或者倒閉的情況，就極易造成電費的拖欠；二是有些鄉(xiāng)村農(nóng)戶特別是一些年輕子女外出務(wù)工、家中只剩下孤寡老人的鄉(xiāng)村農(nóng)戶，由于對電費回收的歸屬性缺乏了解，因此常會有意識地拖延交付電費，形成人為的惡意欠費風(fēng)險。

2.3　電費的抄表風(fēng)險

電費的抄表風(fēng)險主要出自于電力企業(yè)的內(nèi)部管理問題。由于鄉(xiāng)村用電客戶所處的環(huán)境通常比較艱苦，條件較為簡陋，電費抄表員一般不愿意下鄉(xiāng)，有的電費抄表員即使按照企業(yè)的要求下鄉(xiāng)了，由于企業(yè)監(jiān)管的“鞭長莫及”，工作起來粗心大意。而當(dāng)抄表員違紀(jì)或者工作不負(fù)責(zé)任時，就會出現(xiàn)抄表結(jié)果不能如實反映用戶實際用電的情況，給企業(yè)造成經(jīng)濟損失。

2.4　電費回收方式的風(fēng)險

電費回收方式的風(fēng)險主要是由電力企業(yè)長期執(zhí)行的電費回收政策造成的。因為我國電力企業(yè)在電費回收管理中采用的是先用后交的政策，用電客戶在用電前無需向電力企業(yè)繳納“風(fēng)險保證金”，而鄉(xiāng)村用電客戶的組成成分既復(fù)雜又有很大的不確定性，因此，電力企業(yè)在鄉(xiāng)村電費回收管理中常常處于被動位置，一旦遇到鄉(xiāng)村用電客戶交費異常的情況，電力企業(yè)拿不出有力的措施加以制約。所以，在鄉(xiāng)村電費管理中出現(xiàn)呆賬、壞賬的情況比較多。

2.5　偷電竊電行為造成的電費風(fēng)險

偷電竊電是違法行為，是國家明令禁止的。偷電竊電行為不僅威脅人身及家庭財產(chǎn)安全，而且情節(jié)嚴(yán)重的還可以追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任，按盜竊罪處罰或者判刑。偷電竊電長久以來在很多地方一直存在，尤其是在鄉(xiāng)村用電客戶中，更是屢禁不止。偷電竊電者的目的無非是想無償使用電能，或者是暗中占電力企業(yè)電費上的便宜。究其原因，一方面是由于鄉(xiāng)村地理環(huán)境復(fù)雜多變，線路結(jié)構(gòu)錯綜混亂，供電設(shè)備設(shè)施老化、陳舊等造成的；另一方面是由于鄉(xiāng)村用電客戶分散，法律意識淡薄，小規(guī)模偷電竊電違法成本低等造成的。在這兩方面原因的共同作用下，致使電力企業(yè)長期蒙受因鄉(xiāng)村用電客戶偷電竊電行為久治不愈而帶來的經(jīng)濟損失。

3　鄉(xiāng)村電力營銷中電費風(fēng)險管理的防范措施

電費是電力企業(yè)維持正常運營所必不可少的先決條件，堪稱是電力企業(yè)的經(jīng)濟血脈。電費回收效果如何是對電力企業(yè)生產(chǎn)運營情況的有效檢驗，關(guān)系著電力企業(yè)的自身經(jīng)濟效益，甚至關(guān)系著國家電網(wǎng)的健康發(fā)展。為此，電力企業(yè)有必要采取多種措施手段，加強電費回收風(fēng)險的整治工作。首先，要樹立防范意識，加強制度建設(shè)，落實好鄉(xiāng)村電費回收的責(zé)任制，將電費回收成績納入企業(yè)的績效考核體系中，以此強化鄉(xiāng)村電費回收管理人員的責(zé)任心。其次，要加強針對鄉(xiāng)村用電客戶的營銷管理。針對鄉(xiāng)村電費回收難的問題，企業(yè)可以嘗試變革傳統(tǒng)的收費方式，推廣先買后用的管理政策，以此降低鄉(xiāng)村電費回收難的風(fēng)險。再次，要完善對電價的執(zhí)行管理。針對鄉(xiāng)村用電客戶構(gòu)成復(fù)雜的情況，開展電價糾錯活動，規(guī)范電費抄表流程，減少電費抄表失誤［3］。另外，要嚴(yán)肅查處偷電竊電行為，加大對偷電竊電行為的打擊力度，全面防范鄉(xiāng)村電費回收工作中的跑冒滴漏。最后，要積極開展“送法下鄉(xiāng)”活動，加大鄉(xiāng)村電費回收的法制宣傳力度，提高鄉(xiāng)村用電客戶的守法意識。