張湘宜 王 丹

（國(guó)家林業(yè)局林產(chǎn)工業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院，北京 100010）

1 開(kāi)展林業(yè)資源價(jià)值評(píng)估的意義

林業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要作用，它不僅是一項(xiàng)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也具有很強(qiáng)的社會(huì)公益性質(zhì)，其發(fā)展一方面可以直接促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)取得進(jìn)步，另一方面還會(huì)帶來(lái)良好的生態(tài)和社會(huì)效益。鑒于林業(yè)資源的這些價(jià)值，要對(duì)其進(jìn)行有效保護(hù)，促使其綜合效益得到最大限度的體現(xiàn)，是我國(guó)當(dāng)下林業(yè)工程建設(shè)最為核心的內(nèi)容。近年來(lái)，隨著我國(guó)對(duì)生態(tài)環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重視度的不斷提高，林業(yè)建設(shè)也迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。但因?yàn)槭艿桨l(fā)展機(jī)制尚不成熟、發(fā)展思想落后等因素的限制，林業(yè)資源的綜合效益并沒(méi)有得到最大限度的挖掘，甚至部分地區(qū)因?yàn)榧惫非蠼?jīng)濟(jì)效益的緣故，反而存在一定程度的亂砍亂伐現(xiàn)象，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境日益惡化。因此，如何引導(dǎo)全社會(huì)對(duì)林業(yè)資源的價(jià)值效益進(jìn)行正確認(rèn)識(shí)成為了一個(gè)急需解決的問(wèn)題。通過(guò)對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，用貨幣的形式來(lái)反映林業(yè)資源的價(jià)值效益，就可以促使人們對(duì)林業(yè)資源的價(jià)值有一個(gè)直觀認(rèn)識(shí)，同時(shí)還可以為地方相關(guān)林業(yè)政策的制定提供依據(jù)，進(jìn)而為林業(yè)資源的合理開(kāi)發(fā)和利用提供良好支持。

2 評(píng)估方法及其應(yīng)用

對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行價(jià)值評(píng)估是為了評(píng)價(jià)其生態(tài)服務(wù)價(jià)值的重要性，所以采用價(jià)值量評(píng)價(jià)方法，以貨幣的形式直觀反映更為合適?，F(xiàn)實(shí)中，價(jià)值量評(píng)價(jià)方法主要包括以下3種。

2.1 直接市場(chǎng)價(jià)值法 對(duì)于林業(yè)資源而言，其中可以直接進(jìn)入市場(chǎng)的生態(tài)服務(wù)價(jià)值，就能運(yùn)用市場(chǎng)價(jià)格對(duì)其進(jìn)行測(cè)算和評(píng)估，即直接市場(chǎng)價(jià)值法。該方法又可以細(xì)分為以下4種。第一，費(fèi)用支出法。在對(duì)林業(yè)生態(tài)服務(wù)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估時(shí)，可以利用消費(fèi)者享受該生態(tài)服務(wù)所花費(fèi)的金錢價(jià)值來(lái)進(jìn)行測(cè)算。比如，在評(píng)估森林旅游價(jià)值的效益時(shí)，可以從消費(fèi)者出發(fā)，通過(guò)對(duì)其游玩中所產(chǎn)生的全部費(fèi)用進(jìn)行測(cè)算，進(jìn)而估算出森林資源所具有的生態(tài)旅游價(jià)值。該方法的優(yōu)點(diǎn)是可以大致估算出某些生態(tài)服務(wù)所具有的價(jià)值，估算過(guò)程比較直觀，缺點(diǎn)就是計(jì)算較為粗略，不夠精確。第二，機(jī)會(huì)成本法?，F(xiàn)實(shí)中，很多生態(tài)服務(wù)價(jià)值是沒(méi)有市場(chǎng)價(jià)格可供參考的，此時(shí)可以用被犧牲的替代用途的收入來(lái)對(duì)生態(tài)服務(wù)的使用成本進(jìn)行測(cè)算，就是利用林業(yè)資源的機(jī)會(huì)成本來(lái)評(píng)價(jià)林業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改變所可能造成的損失和收益。比如，嚴(yán)禁亂砍亂伐的價(jià)值就不能直接用保護(hù)樹(shù)木的價(jià)值來(lái)衡量，而只能利用為保護(hù)樹(shù)木而犧牲的替代用途的價(jià)值來(lái)評(píng)估，這種方法由于涉及到一般難以確定的機(jī)會(huì)成本，所以在實(shí)際中用的不多。第三，市場(chǎng)價(jià)值法。針對(duì)一些林業(yè)生態(tài)服務(wù)價(jià)值，雖然可能沒(méi)有消費(fèi)產(chǎn)生，但卻具有明確的市場(chǎng)價(jià)格，此時(shí)就可以利用市場(chǎng)價(jià)值來(lái)對(duì)其進(jìn)行評(píng)估。沒(méi)有市場(chǎng)交換不代表著就不存在市場(chǎng)價(jià)值，可以利用市場(chǎng)的價(jià)格來(lái)對(duì)森林的一些生態(tài)服務(wù)價(jià)值進(jìn)行估算。比如涵養(yǎng)水源、保育土壤的價(jià)值估算等。第四，影子工程法。當(dāng)一片森林資源受到嚴(yán)重破壞時(shí)，人們可以通過(guò)建造一個(gè)環(huán)境功能類似的工程來(lái)進(jìn)行彌補(bǔ)，此時(shí)就可以用這個(gè)替代工程的費(fèi)用來(lái)對(duì)原先的森林資源價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，這種方法在對(duì)一些環(huán)境產(chǎn)生的價(jià)值無(wú)法進(jìn)行直觀計(jì)算時(shí)使用。

2.2 替代市場(chǎng)法 在人們生活實(shí)踐中經(jīng)常存在一些勞務(wù)活動(dòng)或商品，雖然可以通過(guò)貨幣來(lái)對(duì)其價(jià)值進(jìn)行體現(xiàn)，但實(shí)際產(chǎn)生的價(jià)格并不能完全或直接地體現(xiàn)出人類對(duì)環(huán)境變動(dòng)的支付意愿，而利用商品或勞務(wù)活動(dòng)的價(jià)格來(lái)評(píng)價(jià)環(huán)境價(jià)值變動(dòng)的方法就是替代市場(chǎng)法，其主要包括以下2種。第一，旅行費(fèi)用法。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步，人們前往名山大川、風(fēng)景名勝地區(qū)的頻率增高，而其所支出的旅行費(fèi)用就能在一定程度上反映他們對(duì)環(huán)境質(zhì)量的支付意愿。在對(duì)影響因素進(jìn)行充分分析的基礎(chǔ)上，剔除與森林資源無(wú)關(guān)的因素，就可以利用消費(fèi)者的旅行費(fèi)用來(lái)評(píng)估森林生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變動(dòng)所產(chǎn)生的貨幣價(jià)值。這種方法可以用于評(píng)估那些無(wú)直接市場(chǎng)價(jià)格的山地林區(qū)等。第二，享樂(lè)價(jià)格法。對(duì)于一些森林公園、度假勝地而言，房屋、土地與當(dāng)?shù)氐纳仲Y源條件有著直接的聯(lián)系，如果當(dāng)?shù)氐纳仲Y源質(zhì)量變差，那么房屋、土地等關(guān)聯(lián)資產(chǎn)的價(jià)值也會(huì)受到影響。人們可以在其他條件不改變的情況下，通過(guò)評(píng)價(jià)不同森林生態(tài)環(huán)境質(zhì)量對(duì)關(guān)聯(lián)資產(chǎn)價(jià)值的影響來(lái)實(shí)現(xiàn)價(jià)值估算。

2.3 條件價(jià)值法 條件價(jià)值法是利用問(wèn)卷調(diào)查的形式來(lái)判斷人們對(duì)林業(yè)生態(tài)服務(wù)的支付意愿。這種方法雖然可以實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)服務(wù)價(jià)值的測(cè)算，但受被調(diào)查者的主觀意識(shí)影響較大，所以估算得到的價(jià)值可能會(huì)存在較大程度的波動(dòng)，難以對(duì)林業(yè)生態(tài)服務(wù)的價(jià)值進(jìn)行精準(zhǔn)評(píng)估，但對(duì)于一般的粗略估算需求，還是可以采用該方法進(jìn)行初步測(cè)算的。