勞動權(quán)益保護

【和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建】勞動關(guān)系監(jiān)測預警機制建設(shè) 省總工會下發(fā)《關(guān)于建立全省工會勞動關(guān)系監(jiān)測點的通知》，在全省選擇反映本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和勞動關(guān)系狀況、具有一定就業(yè)和經(jīng)營規(guī)模的企業(yè)作為勞動關(guān)系監(jiān)測點，形成包括500多個監(jiān)測點的全省勞動關(guān)系監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，健全工會勞動關(guān)系發(fā)展態(tài)勢監(jiān)測、分析研判和預警機制。各監(jiān)測點每季度向縣（市、區(qū)）工會報送一次監(jiān)測數(shù)據(jù)，各設(shè)區(qū)市總工會每半年向省總工會報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)和分析報告，加強職工就業(yè)、工資收入和工作時間，及社會保障和集體協(xié)商等數(shù)據(jù)的比對分析，為各級工會源頭參與提供實踐依據(jù)和工作支撐。

和諧企業(yè)和工業(yè)園區(qū)建設(shè) 加強省協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)溝通，聯(lián)合推進和諧企業(yè)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)行動計劃。在蘇州召開現(xiàn)場推進會，以“創(chuàng)新試驗促和諧、砥礪奮進促發(fā)展”為主題，總結(jié)推廣蘇州工業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新實踐經(jīng)驗，發(fā)揮先進典型的示范作用。開展和諧勞動關(guān)系示范項目評估驗收，評估確認中國（南京）軟件谷等6家開發(fā)區(qū)為本年度省級和諧勞動關(guān)系建設(shè)綜合試驗區(qū)，南京未來科技城等20家園區(qū)（地區(qū)）為本年度省級和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建示范園區(qū)。

職工隊伍素質(zhì)建設(shè) 開展“中國夢·勞動美——學習貫徹黨的十九大精神”主題宣傳教育活動。實施“職業(yè)精神塑造”“科學文化提升”“崗位技能培優(yōu)”“民主法治助推”“健康安全達標”等五大行動。以評選全省“十佳文明職工”“最美職工”為契機，推動職業(yè)精神、職業(yè)道德建設(shè)。開展“職工讀書月”和“書香企業(yè)”活動，全年新建全國職工書屋示范點64個、省級職工書屋示范點101個。實施“農(nóng)民工學歷與能力提升計劃”圓夢行動，向1.5萬余名農(nóng)民工等發(fā)放助學金750余萬元。召開全省職工教育研究會年會，新培育全國職工教育培訓示范點8個。

【勞動爭議糾紛協(xié)調(diào)】2017年，省總工會開展工會陽光預警信息平臺工作，對勞動關(guān)系狀況進行預警預判預報。全年報送重要維穩(wěn)信息11期。完善省、市、縣三級預警信息平臺，推進預警信息平臺向街鎮(zhèn)園區(qū)、企業(yè)延伸，已有淮安、常州、揚州等地建立覆蓋企業(yè)的小三級預警體系。有序推動法治江蘇和平安江蘇建設(shè)，截至年末，全省工會職工信訪及“12351”維權(quán)熱線總量為19964人次，參與協(xié)調(diào)處理集體勞動爭議案件，受理3421件，參與調(diào)處1763件。

以勞動爭議糾紛突出問題為重點，集中開展春查勞動合同簽訂、夏查勞動安全保障、秋查社會保險費繳納、冬查工資報酬支付的工會勞動法律監(jiān)督“四季行”活動，并配合推行用人單位勞動用工監(jiān)督評估改進行動，督促企業(yè)遵守勞動法律法規(guī)，規(guī)范勞動用工行為，保障企業(yè)職工特別是農(nóng)民工合法權(quán)益。通過勞動法律監(jiān)督“四季行”活動，全年推動10601家企業(yè)開展勞動用工自我監(jiān)督、自我評估、自我改進；監(jiān)督檢查中發(fā)出工會勞動法律監(jiān)督意見書2037份、建議書441份，督促補簽勞動合同15597份，補發(fā)職工工資12848萬元，補繳社會保險費5424萬元，幫助部分企業(yè)化解勞動爭議糾紛。

【職工權(quán)益維護】貫徹《全省工會職工服務(wù)平臺建設(shè)三年規(guī)劃（2016—2018）》，推進職工服務(wù)平臺規(guī)范化建設(shè)，建立健全全省工會普惠服務(wù)工作體系。截至2017年末，全省13個設(shè)區(qū)市、93%的縣（市、區(qū)）工會困難職工幫扶中心轉(zhuǎn)型為職工服務(wù)中心，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、省級以上開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）工會職工服務(wù)中心1525個，規(guī)模以上企業(yè)建成職工服務(wù)中心（站、點）3972個。80%的設(shè)區(qū)市、73%的縣（市、區(qū)）總工會開展會員服務(wù)基地建設(shè)，各設(shè)區(qū)市平均開展5項會員服務(wù)項目，各縣（市、區(qū)）平均有3項。72%的設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）總工會建立服務(wù)工作職工評價機制，職工滿意度平均達83%。在各設(shè)區(qū)市、部分縣（市、區(qū)）及機冶石化、財貿(mào)輕紡等產(chǎn)業(yè)工會深化開展以“健康快樂與我同行”為主題的一線職工療休養(yǎng)試點活動。省總工會投入200萬元，帶動各級工會投入581.7萬元，4066名企事業(yè)單位的有毒有害、苦、臟、累、險崗位一線職工從中受益。建設(shè)片區(qū)服務(wù)站，強化中小微企業(yè)勞動保護工作。加強與基層安監(jiān)部門聯(lián)動配合，在中小微企業(yè)集中的地區(qū)實施網(wǎng)格化管理，定期開展監(jiān)督檢查活動，全省已建立片區(qū)服務(wù)站661家。實施“互聯(lián)網(wǎng)+百萬職工勞動安全衛(wèi)生知識普及教育”工程，深化互聯(lián)網(wǎng)和手機微信“網(wǎng)上安康課堂”建設(shè)，57.7萬名職工在線注冊，參培職工達827.7萬人次。與省安監(jiān)局、省人社廳、省衛(wèi)計委，以“體面勞動、健康工作、快樂生活”為主題，在全省企業(yè)聯(lián)合開展“職業(yè)健康關(guān)愛行動”，開展職業(yè)健康監(jiān)護管理情況聯(lián)合督查，建立信息共享機制，為維護職工職業(yè)健康權(quán)益提供保障。持續(xù)推行“1+3”安全監(jiān)控工作體系，納入全省10.9萬家企業(yè)（其中非公企業(yè)7.8萬家），規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)基本實現(xiàn)全覆蓋。

【農(nóng)民工普法行動】2017年，省總工會以“尊法守法、攜手筑夢”為主題開展服務(wù)農(nóng)民工專項法治宣傳行動。全省工會陽光法律援助志愿者采取“三深入、三必講、三服務(wù)”方式，其中，“三深入”指深入到街鎮(zhèn)、園區(qū)，深入到基層企業(yè)或工地，深入到農(nóng)民工中去；“三必講”指社會主義核心價值觀必講，勞動保障法律法規(guī)政策必講，勞動安全衛(wèi)生知識必講；“三服務(wù)”指法律法規(guī)政策咨詢服務(wù)、心理健康咨詢服務(wù)、職業(yè)技能提升培訓服務(wù)。全省工會聯(lián)合30所高校，成立41支行動服務(wù)小分隊，組織志愿者230人，實地開展法律宣傳活動141場，為30913人次農(nóng)民工提供法律咨詢，為18808人次農(nóng)民工提供政策咨詢，崗位技能培訓2666人次，心理健康輔導962人次，輔導農(nóng)民工子女文化學習1121人次。舉辦送法維權(quán)“大篷車”等活動20場。

（鈕友寧）

【勞動合同簽訂】加強對企業(yè)實行勞動合同制度的指導和管理，重點規(guī)范小微企業(yè)和勞務(wù)派遣企業(yè)用工行為，全省規(guī)模以上企業(yè)勞動合同簽訂率和已建工會集體合同簽訂率保持在98%和95%以上。進一步完善協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，推進企業(yè)工資集體協(xié)商。省人力資源社會保障廳、省總工會等部門聯(lián)合開展工資集體協(xié)商春季要約行動。2017年，全省累計審查企業(yè)集體合同13.67萬份、企業(yè)工資集體合同9.65萬份，分別覆蓋職工1050.15萬人和685.33萬人，全省已建工會企業(yè)集體合同簽訂率保持在95%以上。

【欠薪治理】推進落實國家治欠保支三年行動計劃，實施治欠保支半月調(diào)度通報制度，全省在建工程項目按月足額支付、實名制管理、工資保證金和農(nóng)民工工資專用賬戶等制度覆蓋范圍進一步擴大。建立健全欠薪治理長效機制，將嚴重欠薪企業(yè)納入公共信用信息系統(tǒng)黑名單，在資質(zhì)評定、市場準入、評優(yōu)評先等方面進行相應(yīng)限制，并向社會公布，全年全省曝光欠薪典型案件110件。完善行政司法銜接機制，聯(lián)合省公安廳出臺《關(guān)于進一步加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接機制的意見》，明確“欠薪逃匿”和“有能力支付而不支付”具體情形，重點建立公安機關(guān)提前介入、個案征詢、聯(lián)席會議、案件定期報告等制度。2017年，全省辦理工資類案件9469件，通過執(zhí)法追發(fā)工資等待遇7.34億元、涉及勞動者18.41萬人，同比分別下降10.89%、20.73%、3.91%，欠薪矛盾明顯緩解。

【勞動保障監(jiān)察執(zhí)法】開展重點問題集中整治，針對根據(jù)不同時段、不同群體特點，先后組織開展清理整頓人力資源市場秩序、加強夏季高溫執(zhí)法檢查、用人單位遵守勞動用工和社會保險法律法規(guī)等專項檢查。2017年，全省查處涉及“黑中介”案件575件，責令退賠中介服務(wù)費等67.57萬元；責令用人單位清退各種風險抵押金140.23萬元，涉及勞動者101人；主動監(jiān)察用人單位12.29萬戶，書面審查用人單位30.87萬戶，接受群眾舉報投訴3.51萬件，立案查處案件1.74萬件，通過監(jiān)察執(zhí)法補簽勞動合同11.08萬人，為18.41萬人追發(fā)工資等待遇7.34億元，其中為9.15萬農(nóng)民工追發(fā)工資4.96億元。督促2816家用人單位辦理社會保險登記、5572家用人單位補繳社會保險費1.4億元，涉及勞動者4.19萬人。堅持源頭預防化解，發(fā)揮兩網(wǎng)化管理機制作用，普遍開展網(wǎng)格定期走訪和勞動關(guān)系矛盾排查化解活動，有效防止矛盾累積和激化，全省基層網(wǎng)格共調(diào)處勞動關(guān)系矛盾糾紛28025件，成功率達91%。強化突發(fā)事件應(yīng)急處置，修改完善《勞動關(guān)系應(yīng)急管理和突發(fā)性事件處置應(yīng)急預案》，加強勞動關(guān)系領(lǐng)域輿情監(jiān)控和引導，落實節(jié)假日值班和備勤制度，妥善處置群體性突發(fā)事件。

全面升級全省聯(lián)動舉報投訴平臺系統(tǒng)，整合業(yè)務(wù)模塊，優(yōu)化勞動者訴求表達和分類處理機制，快速傳遞和反饋各類舉報投訴信息，為勞動者提供高效便捷的維權(quán)服務(wù)。2017年，全省平臺登記錄入各類數(shù)據(jù)36.77萬條，平臺流轉(zhuǎn)案件占比達53.49%。啟動勞動保障監(jiān)察維權(quán)調(diào)度指揮中心建設(shè)，制定下發(fā)三年建設(shè)方案，統(tǒng)一省、市、縣（區(qū)）三級中心建設(shè)的基礎(chǔ)配備和業(yè)務(wù)運行標準，在無錫、常州等市先行開展試點工作。全面實施“互聯(lián)網(wǎng)+書面審查”，依托人力資源社會保障公共服務(wù)平臺建立全省統(tǒng)一的網(wǎng)上申報渠道和江蘇人力資源社會保障微信公眾號，指導企業(yè)通過網(wǎng)上申報材料，不斷提高書面審查效率效能，全省參與網(wǎng)上書審的用人單位突破30萬戶。推行勞動保障監(jiān)察雙隨機抽查工作機制，根據(jù)用人單位數(shù)量和執(zhí)法人員配比合理確定抽查比例和頻次，對存在多次被舉報或有嚴重違法行為的單位，增加抽取頻次，切實提升日常巡查的針對性和有效性。