高小燕

(西北大學(xué) 新聞傳播學(xué)院,陜西 西安 710069)

2016年2月,習(xí)近平同志在我國黨的新聞輿論工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出,新聞輿論工作在各個(gè)維度、各種環(huán)節(jié)都需秉持正確的輿論導(dǎo)向[1]。而網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)又是重中之重。在我國社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,互聯(lián)網(wǎng)帶來的前所未有的變革,深刻改變了人類社會(huì),不僅改變了傳統(tǒng)媒體的原有傳播格局、輿論生態(tài),也悄無聲息卻又深刻地改變著傳受雙方的地位,從而影響了我國宣傳與輿論引導(dǎo)機(jī)制和途徑。大眾傳播媒介在光速前進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的傳統(tǒng)的一統(tǒng)江山的局面被顛覆,自媒體和社交媒體越來越多,每個(gè)人每個(gè)群體都可以成為信息發(fā)布者和傳播者,話語權(quán)不再局限于一方,個(gè)體可以通過多種網(wǎng)絡(luò)渠道發(fā)表自己的觀點(diǎn)、看法和意見,最終形成了多元輿論場。多元話語空間的架構(gòu)和意見的交鋒博弈推進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)民意的生成。網(wǎng)絡(luò)民意這樣的新生事物為我們提供了一種更加有效的政治溝通方式,為政府決策科學(xué)化、民主化提供新的土壤和動(dòng)力,但也帶來了新的壓力和問題。

一、“話語空間”博弈帶來了什么問題

(一)網(wǎng)絡(luò)傳播的弊端導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)民意的失真或虛假,從而導(dǎo)致政府決策不公正

埃瑟·戴森(Esther Dyson)提出數(shù)字化世界是一片簇新的領(lǐng)土,能夠排放出難以估量的生產(chǎn)能量和經(jīng)濟(jì)價(jià)值,但是事物發(fā)展的兩面性不可或缺地體現(xiàn)在了它身上,網(wǎng)絡(luò)極有可能發(fā)展成為恐怖主義分子、反社會(huì)分子和江湖巨騙的利器,或者成為惡意誹謗、欺騙、中傷的大本營[2]。網(wǎng)絡(luò)傳播的開放性、互動(dòng)性和匿名性的特點(diǎn)有利也有弊。其弊端不可忽視,比如虛假、惡意乃至暴力等性質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)信息容易導(dǎo)致民眾非理性輿論四起,情緒膨脹,從而弱化了網(wǎng)民的理性選擇能力。如果處理不當(dāng)也有可能損害國家的凝聚力、向心力和社會(huì)穩(wěn)定,導(dǎo)致政府決策偏頗與社會(huì)不公。

(二)不確定性因素增強(qiáng)

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,信息的自由流動(dòng)激發(fā)了公眾對(duì)言論自由的迫切需要,特別是自媒體和社交媒體的迅速發(fā)展和廣泛使用把網(wǎng)絡(luò)變成了信息的集散地[注]鄭建寧.網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)與控制研究[D].重慶：重慶大學(xué)，2009.。在信息爆炸的新媒體環(huán)境中,“不受約束”和“不受限制”的“自由”增強(qiáng)了人生的各種“不確定性”,“自由”很可能讓一件普通的突發(fā)事件發(fā)酵上升為公共輿論熱點(diǎn)問題。而這種不確定性提升了負(fù)面影響的發(fā)生率。突發(fā)事件可能會(huì)在網(wǎng)絡(luò)人際中不斷發(fā)生變化,甚至是扭曲變形,進(jìn)而產(chǎn)生了意想不到的流言或謠言,并且傳播速度超乎人們的想象,急速和滾雪球式地傳播導(dǎo)致事態(tài)夸大,后果不堪控制[3]。例如“蛆橘謠言”,導(dǎo)致相關(guān)產(chǎn)地柑橘滯銷,農(nóng)戶血本無歸;“曹操墓”真?zhèn)蔚霓q論中關(guān)于“考古專家做假”的謠言,導(dǎo)致考古學(xué)界和業(yè)界慘遭人們質(zhì)疑;“郭美美系紅十字會(huì)經(jīng)理”的謠言,導(dǎo)致中國紅十字會(huì)名望掃地、影響惡劣。

(三)網(wǎng)民素質(zhì)參差不齊,負(fù)向輿論影響決策制定和實(shí)行

網(wǎng)民素質(zhì)參差不齊,負(fù)向輿論影響決策制定和實(shí)行。根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),我國網(wǎng)民年齡偏年輕化:年齡在25歲以下的人數(shù)占網(wǎng)民總數(shù)的比例較高,達(dá)到一半以上。其中未成年網(wǎng)民人數(shù)占總?cè)藬?shù)的五分之一,學(xué)生群體比例達(dá)到30.6%,而未就業(yè)和失業(yè)人口網(wǎng)民占整個(gè)網(wǎng)民的4.9%。對(duì)這部分人群的調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)網(wǎng)民年齡偏小,閱歷較淺,自我控制能力較差,分析問題容易表面化,而且容易受到網(wǎng)絡(luò)輿論的左右[4]。占據(jù)網(wǎng)民一半以上的這部分人群,從眾心理和逆向心理都比較突出,情緒化的表達(dá),非理性的言語宣泄,都易導(dǎo)致負(fù)向輿論盛行,從而影響政府決策的制定和執(zhí)行。

(四)非理性的情感宣泄充斥網(wǎng)絡(luò)輿論

伴隨網(wǎng)絡(luò)日益光速發(fā)展,有種現(xiàn)象特別突出，即我國每件重要事件幾乎都會(huì)在網(wǎng)絡(luò)媒體上激發(fā)民眾強(qiáng)烈的反響并進(jìn)行激烈的探討。尤其是隨著社會(huì)發(fā)展、改革的深入,一系列發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的復(fù)雜社會(huì)矛盾和問題,會(huì)引起網(wǎng)民的關(guān)注和激烈的討論。理性與非理性的思考與討論并存,有的網(wǎng)民會(huì)理性地看待發(fā)生的事情并提出理性、不失偏頗的看法和建設(shè)性的觀點(diǎn)建議。這是我們所想看到的理想狀態(tài),但是非理性的網(wǎng)民和非理性的觀點(diǎn)看法實(shí)然存在。而且,在對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技等諸多公共話題的關(guān)注和討論中會(huì)彰顯出許多非理性的情緒,如夸張、憤怒、泄欲、厭世、抵觸等非理性情緒,這些折射出來的網(wǎng)絡(luò)輿論的負(fù)面社會(huì)心態(tài)蔓延開來,將誘導(dǎo)輿論朝著錯(cuò)誤或偏離正規(guī)的方向發(fā)展,從而影響政府決策的正確研判和執(zhí)行。

(五)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,民眾的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)感加劇

烏爾里希貝克(Ulrich Beck)指出自文藝復(fù)興以降,高速進(jìn)步和發(fā)展的科技不僅推動(dòng)了人類社會(huì)的發(fā)展,還堅(jiān)定了人類永不停息地追求“確定性”的決心。然則,在生態(tài)被破壞、轉(zhuǎn)基因威脅、空氣污染、核泄漏污染等諸多“不確定”問題接踵而來之時(shí),人類倍感壓力,對(duì)現(xiàn)代性社會(huì)“確定性”的信心開始危如累卵。人類開始意識(shí)到層出不窮的社會(huì)矛盾和摩擦沖突不僅僅是秩序問題,而是“不確定性回歸到社會(huì)中”的風(fēng)險(xiǎn)問題[5](P13),而且突發(fā)事件可能蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)使得自身將受到多方關(guān)注。過去,在傳統(tǒng)媒體語境下,政府和媒體作為話語權(quán)的主體能夠通過議程設(shè)置的模式來調(diào)控輿論朝有利的方向發(fā)展,所以,突發(fā)性公共事件的風(fēng)險(xiǎn)低,沖突管理和危機(jī)處理比較容易控制和引導(dǎo);如今,在網(wǎng)絡(luò)傳播語境中,鑒于輿論話語格局不斷分化和重組,網(wǎng)民對(duì)突發(fā)公共事件的“主觀認(rèn)知”走向多元化,導(dǎo)致一方面可以化解或降低突發(fā)公共事件的風(fēng)險(xiǎn),另一方面可以引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)重疊與“危機(jī)共振效應(yīng)”[6]。新媒體時(shí)代,風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生后,網(wǎng)民的情緒通過媒體公開傳播,尤其是憤怒、戲謔、怨恨等負(fù)面情緒或暴力語言傳遞速度加快,核裂變式地大幅度信息輸出。比如,前幾年“滴血食品傳播艾滋病”的謠言快速傳播，在外部謠言沖擊下,既引發(fā)了民眾自身的恐懼,也放大為社會(huì)的集體恐慌,最終社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)被無限放大,社會(huì)恐慌或騷亂等惡性事件繼而發(fā)生。

二、網(wǎng)絡(luò)輿論及其格局復(fù)雜化的機(jī)理分析

(一)社會(huì)變遷下的話語格局重建

社會(huì)轉(zhuǎn)型, 即一種包含政治結(jié)構(gòu)、 社會(huì)結(jié)構(gòu)、 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及文化結(jié)構(gòu)全局變遷的質(zhì)變過程, 其核心本質(zhì)就是傳統(tǒng)體系和制度獲得現(xiàn)代功能的現(xiàn)代性發(fā)展過程[7]。 下面從三個(gè)方面理解社會(huì)變遷帶來社會(huì)話語格局的重建。 首先, 網(wǎng)絡(luò)輿論是目前我國社會(huì)話語格局重新建構(gòu)的不可或缺的組成部分。 網(wǎng)絡(luò)傳播使人們更加容易和更加自由地獲取信息和傳播信息。 在網(wǎng)絡(luò)世界, 自由地發(fā)表觀點(diǎn)、 看法和意見, 推動(dòng)了社會(huì)話語格局的變遷。 過去的“精英-大眾”“表達(dá)-接受”社會(huì)話語格局狀態(tài)被毫不留情地改變。 越來越多的人們可以自由的、 最大限度的、 自發(fā)的通過不同的網(wǎng)絡(luò)載體在政治、 文化、 經(jīng)濟(jì)、 外交、 軍事、 社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域表達(dá)自身的意見、 看法和態(tài)度, 并呈現(xiàn)內(nèi)容、 方式、 載體多元化的現(xiàn)象。 其次, 話語權(quán)的變遷和話語格局重建是中國自20世紀(jì)以來的重要巨變之一。 傳統(tǒng)媒體傳播范式下由精英主導(dǎo)話語權(quán)的格局由于互聯(lián)網(wǎng)帶來的技術(shù)和生態(tài)的深刻變革發(fā)生了重大變化。 平民、 草根借用微博、 微信等社交媒體擁有了自己的發(fā)聲之地, 而且增強(qiáng)了自己應(yīng)該擁有話語權(quán)一席之地的信念。 從某種角度來看, 網(wǎng)民的負(fù)面情緒表達(dá), 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)放大等現(xiàn)象其實(shí)是在話語變遷和格局重建的歷史時(shí)期, 網(wǎng)民期待獲得乃至進(jìn)一步掌握話語權(quán)而進(jìn)行奮斗的張力體現(xiàn)[8]。 最后, 社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來話語主體多元化, 多元主體追求的目標(biāo)不同, 導(dǎo)致話語訴求和表達(dá)不同。 目前, 話語主體大致可以包括官方與民間的話語主體, 即政府、 媒體、 民眾。 政府追求是“公平公正、 責(zé)任與反饋”; 媒體追求是“社會(huì)責(zé)任與利益”; 民眾追求的是“自由自主與個(gè)體權(quán)利”。 鑒于各個(gè)主體所追尋的目標(biāo)存在頗多差異和差距,在某種情境下便會(huì)引發(fā)矛盾、 抵觸、 沖突或?qū)筟9](P47-56)。 這種沖突和矛盾可能造成不利的社會(huì)影響和不良后果, 破壞社會(huì)穩(wěn)定和國家團(tuán)結(jié)。

(二)國家層面的價(jià)值裂變影響網(wǎng)絡(luò)民意的形成

首先,國家層面的價(jià)值裂變影響深遠(yuǎn)。改革開放以來,我國社會(huì)發(fā)生了巨變,伴隨生產(chǎn)力水平的提高,出現(xiàn)了嚴(yán)重的社會(huì)分層、利益分化與價(jià)值裂變。社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來的矛盾和沖突以及出現(xiàn)的無序的物質(zhì)主義、功利主義,這一切都將造成我國核心價(jià)值體系的認(rèn)同斷裂,表現(xiàn)為過去的同質(zhì)化價(jià)值觀分離,異質(zhì)價(jià)值觀活躍,邊緣價(jià)值觀蔓延,傳統(tǒng)的價(jià)值理念、道德倫理遭遇前所未有的沖擊,以利益和自我為中心的利益表達(dá)呈現(xiàn)出復(fù)雜多元的狀態(tài)[10]。我國傳統(tǒng)的文化價(jià)值體系、建國后集體主義價(jià)值訴求與改革開放后市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中吸收的西式價(jià)值規(guī)范在社會(huì)變遷和時(shí)代話語的沖擊下呈現(xiàn)吊詭的價(jià)值殘片化和多元化趨勢,帶來更多矛盾與沖突[11]。這種國家層面的價(jià)值裂變和多元價(jià)值之間的矛盾沖突深刻影響國民的價(jià)值認(rèn)知,從而影響價(jià)值認(rèn)知下的輿論傳播與表達(dá)。而話語作為價(jià)值觀最直接的表達(dá)方式,在一元話語與多元話語的矛盾中推進(jìn)了中國話語價(jià)值觀的嬗變。網(wǎng)絡(luò)言語的“自由化”加劇了這種價(jià)值裂變的表征現(xiàn)象。其次,網(wǎng)絡(luò)改變了傳統(tǒng)單向度的“精英-大眾”“表達(dá)-接受”文化價(jià)值傳播模式。新媒體時(shí)代,我們踏進(jìn)了大眾文化繁榮發(fā)展的時(shí)代,單向度的精英文化模式被這種大眾參與的多元交互的文化傳播模式所取代,權(quán)威主義的式微或是被顛覆與泛民眾的多元交互沖擊不僅加劇了多元價(jià)值的沖突,也帶來了主流價(jià)值的認(rèn)同困境和缺失。最后,價(jià)值的多元化和認(rèn)同缺失將影響真正反映民意的網(wǎng)絡(luò)輿論的產(chǎn)生。以網(wǎng)絡(luò)輿論自身形成發(fā)展為研究對(duì)象,鄭萍、薛冰研究發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)公共輿論的形成經(jīng)歷話題集結(jié)、爭議辯論和趨同意見形成三個(gè)階段,并指出引導(dǎo)性的價(jià)值取向缺失將難以凝聚一致性、趨同性的共識(shí)和見解,從而導(dǎo)致反映民意的公共輿論無法形成[12]。公共核心價(jià)值的構(gòu)建在如今多元化的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)亟需探討,尋求主導(dǎo)性的公共價(jià)值取向。

(三)不同輿論場域溝通存在實(shí)然的溝通障礙

在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的話語空間里,存在著布爾迪厄(Bourdieu)認(rèn)為的秉持各自的主觀能動(dòng)性和獨(dú)立性的不同的社會(huì)場域[13]。比如,在突發(fā)性公共事件的輿論場域中,離析出各自為營的“官方”和“民間”話語場域。官方話語場域是指黨和政府運(yùn)用政府的公告、法律的規(guī)約、新聞發(fā)布會(huì)、官方媒體等有效傳播載體來傳達(dá)政策、發(fā)布信息、發(fā)起倡議而產(chǎn)生的具有官方性質(zhì)和立場的話語場域;民間話語場域意指民眾依靠自媒體、社交媒體等互聯(lián)網(wǎng)載體發(fā)聲,就關(guān)于公共利益的事務(wù)來表達(dá)自己的看法、情緒和態(tài)度,進(jìn)而生成的具有草根立場的民間話語場域[14]。不同的輿論主體運(yùn)用各自的話語體系和認(rèn)知偏好建構(gòu)著對(duì)事件的理解和認(rèn)識(shí), 雙方的博弈、交鋒乃至對(duì)抗孕育出的各種信息不對(duì)稱或信息缺失,造成了官方意見與民間輿論之間實(shí)然的溝通障礙。

(四)網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)不平等性現(xiàn)象存在

?？?Foucault)認(rèn)為話語意味著某個(gè)社會(huì)團(tuán)體或組織根據(jù)規(guī)則將其意旨傳播給社會(huì),用來確立其在社會(huì)中的地位,并且被社會(huì)中其他團(tuán)體或組織認(rèn)知的過程[15]。傳統(tǒng)媒介事件制度過程是由電視、報(bào)紙等“媒體機(jī)構(gòu)精英”主導(dǎo)的,首先“媒體機(jī)構(gòu)精英”們對(duì)發(fā)生的事件進(jìn)行闡釋,引起社會(huì)大眾的關(guān)注,從而給予事件具有重大或特殊的歷史意義和價(jià)值。網(wǎng)絡(luò)新媒體的出現(xiàn),推動(dòng)了信息傳播的流動(dòng)速度和傳播空間,讓擁有更多溝通平臺(tái)和資源且善于信息溝通和傳播的網(wǎng)民更容易獲得網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)。媒體事件的話語權(quán)不再是由政府和傳統(tǒng)主流媒體掌控。媒體事件不單單由傳統(tǒng)媒體有意識(shí)地主導(dǎo)其產(chǎn)生發(fā)展,而是由所有網(wǎng)民一起創(chuàng)造的。話語權(quán)的分配和輿論議程設(shè)置由信息規(guī)則決定。誰擁有最多的信息、最能夠被受眾接受的信息、最能夠吸引受眾注意力的信息,誰就具有更多的話語權(quán)并且能夠主導(dǎo)輿論的議程設(shè)置[16]。這種網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)的實(shí)然不平等性首先迫切需要一個(gè)良性的、切實(shí)可行的、有效的公民參與公共決策的機(jī)制和平臺(tái)來解決;其次,擁有較多話語權(quán)的網(wǎng)絡(luò)新媒體、自媒體、輿論新領(lǐng)袖需要保障話語權(quán)使用的合法性和合理性。

(五)網(wǎng)絡(luò)輿論的“蝴蝶效應(yīng)”彰顯“把關(guān)人”的缺失

網(wǎng)絡(luò)的到來與發(fā)展更加證實(shí)了麥克盧漢的地球村論斷。在這個(gè)時(shí)空消失的人類發(fā)展新社區(qū)里,信息可以進(jìn)行隨時(shí)隨地傳播,打破傳統(tǒng)意義的傳播模式和框架。尤其是自媒體的迅速發(fā)展,使得輿論傳播更加即時(shí)無邊界,網(wǎng)絡(luò)輿論的“蝴蝶效應(yīng)”日益彰顯。一個(gè)普通人或是某團(tuán)體在網(wǎng)絡(luò)上的發(fā)帖會(huì)發(fā)展成由數(shù)十萬人行動(dòng)而形成的追浪,非常可能迅速發(fā)展成為具有廣博深遠(yuǎn)影響力的公共網(wǎng)絡(luò)輿情事件。

正如我們所知,輿情表達(dá)了公眾的社會(huì)態(tài)度和立場,具有公共性的特點(diǎn),這意味著需要公眾經(jīng)過相互商榷、公開討論,終極形成公共意見。然則從目前我國的網(wǎng)絡(luò)輿情議題來看,網(wǎng)絡(luò)輿情的形成基本上是由居多數(shù)量的“眾”來決定,而忽視了最關(guān)鍵的“議”和“質(zhì)”。[8]導(dǎo)致本該生成輿情,需要公眾商榷的事宜卻被大眾忽略了,然諸多博人眼球、華而不實(shí)的事件卻因“眾”的關(guān)注,而上升為網(wǎng)絡(luò)輿情。又因微博微信的興起,讓網(wǎng)絡(luò)輿論風(fēng)起云涌,任何會(huì)產(chǎn)生蝴蝶效應(yīng)的事,在微博微信的推波助瀾下,都有可能成為一場閃電風(fēng)暴。若網(wǎng)絡(luò)輿情事件一經(jīng)發(fā)生,從一個(gè)角度來看,網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)目前社會(huì)前進(jìn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治進(jìn)步起到重要的推動(dòng)作用,從另一個(gè)角度來講也實(shí)然存在著放大、變形、歪曲、抹黑的輿論現(xiàn)象[8]。比如,民眾對(duì)“富二代”“官二代”頭銜的涉及對(duì)象帶“有色眼鏡”的評(píng)論;當(dāng)觸及公民與公權(quán)力發(fā)生摩擦與沖突的事件時(shí),民眾經(jīng)常忽視事實(shí)和真相而一味地憐憫普通公眾。這些事件容易引起民眾的關(guān)注,并在網(wǎng)絡(luò)熱議,繼而影響到現(xiàn)實(shí)生活,甚至干擾行政執(zhí)法與司法判決,影響和危及司法公正。從網(wǎng)絡(luò)輿論的“蝴蝶效應(yīng)”里我們不得不正視一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題,網(wǎng)絡(luò)輿論的“把關(guān)人”嚴(yán)重缺失。傳統(tǒng)媒體時(shí)代,新聞媒體的記者、編輯起到“把關(guān)人”的作用,可以引導(dǎo)社會(huì)輿論的發(fā)展。進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,自媒體、網(wǎng)絡(luò)新輿論領(lǐng)袖、普通網(wǎng)民無需經(jīng)過層層把關(guān),就能夠在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)聲,引起關(guān)注與公開討論,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿論的形成。尤其是匿名網(wǎng)絡(luò)發(fā)言的方式,讓一部分人在網(wǎng)絡(luò)上為所欲為,肆無忌憚地宣泄自己的個(gè)體情緒,這種任性表達(dá)、強(qiáng)化言論的行為導(dǎo)致價(jià)值取向偏差[17](P31)。自媒體、網(wǎng)民不經(jīng)嚴(yán)格把關(guān)、隨意任性的發(fā)聲不僅沒有把網(wǎng)絡(luò)輿論傳播的“蝴蝶效應(yīng)”引導(dǎo)到正確理性的道路,還嚴(yán)重影響社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治的發(fā)展和進(jìn)步。

三、網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)新路徑探析

(一)發(fā)揮新的話語格局下輿論引導(dǎo)主體的能動(dòng)性

社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,我國在開展網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)時(shí)要考慮全局、立足現(xiàn)實(shí),在新的話語格局下首先要發(fā)揮輿論引導(dǎo)主體的能動(dòng)性。輿論引導(dǎo)主體主要包括政府、媒體、意見領(lǐng)袖,發(fā)揮引導(dǎo)主體的能動(dòng)性具體操作如下:政府要積極推進(jìn)政務(wù)公開,使得政府信息公開化、透明化;要加強(qiáng)與民眾的互動(dòng)溝通,提高民眾對(duì)政府的信任度和政治效能感;打造形式親民和順暢溝通的網(wǎng)絡(luò)中心節(jié)點(diǎn),發(fā)揮輿論主導(dǎo)引領(lǐng)作用,提升民眾對(duì)政府的好感和信賴感。媒體方面應(yīng)該推動(dòng)新舊媒體的多元融合,打造網(wǎng)絡(luò)主流媒體,增加網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的主力軍。媒體要對(duì)關(guān)系民生和社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展的議題開展議程設(shè)置,用“理性”和“公正”的態(tài)度和思維去分析和闡釋問題,幫助民眾正確地認(rèn)識(shí)和思考問題[18](P21)。意見領(lǐng)袖方面要加強(qiáng)自身媒介素養(yǎng)和專業(yè)知識(shí)的培養(yǎng),提升公共精神的培育和塑造,發(fā)揚(yáng)自身的正面力量。

(二)重構(gòu)公共核心價(jià)值,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的“正確導(dǎo)向”

哈貝馬斯(Habermas)一生孜孜以求于公共領(lǐng)域和交往理性,并對(duì)具有家族相似性的“生活世界”話語進(jìn)行了哲學(xué)重構(gòu),將人類的“生活世界”看作成一個(gè)有意義、自主以及道德選擇的世界[19](P67)。而在信息社會(huì),在拉什(Scott Lash)眼中,哈貝馬斯(Habermas)致力于追求的交往理性,在面臨浩瀚的信息社會(huì)并被互聯(lián)網(wǎng)巨大的技術(shù)慣性作用下面臨尷尬。當(dāng)人們面對(duì)面相聚時(shí),卻要用手機(jī)、用微信聯(lián)系著網(wǎng)上的某個(gè)朋友或者陌生人;當(dāng)人們必須借助于冰冷的機(jī)器才能交往、溝通感情時(shí),人們的理性、道德、交往都消散殆盡了[20](P75)。那么在鋪天蓋地信息轟炸的網(wǎng)絡(luò)傳播世界,人們的理性交往、道德選擇、意義認(rèn)知該如何建構(gòu),如何確保在此意義上生成的文化、信息、網(wǎng)絡(luò)輿論等公共意見的公共領(lǐng)域,在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)活力的沖突中形成一種“無形的”或是“虛擬的”張力。新媒介技術(shù)是否可以構(gòu)建一個(gè)充滿“公共理性”的“公共虛擬空間”,建立遵循一個(gè)廣泛的理性準(zhǔn)則,在這個(gè)準(zhǔn)則下人們可以更好地合理合邏輯地表達(dá)自己的意見,讓更多遵守這個(gè)理性準(zhǔn)則的人聽到自己的聲音。維特根斯坦(Wittgenstein)指出,解決隱藏深處的棘手問題必須把它連根拔起[21]，否則,僅僅解決表面問題將事倍功半。前文討論了轉(zhuǎn)型期的中國面臨國家層面的價(jià)值裂變,尤其是核心價(jià)值體系的認(rèn)同不足,這是導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)話語主體的輿論對(duì)立與沖突的最關(guān)鍵的本質(zhì)問題根結(jié)所在。要解決這個(gè)問題,必須從核心問題——價(jià)值入手,這也是我們所說的需要建立的“理性準(zhǔn)則”,我們需要在社會(huì)轉(zhuǎn)型和話語變遷的時(shí)代背景下重構(gòu)和闡釋公共核心價(jià)值,在網(wǎng)絡(luò)傳播這個(gè)“公共虛擬空間”里,在事實(shí)與價(jià)值相統(tǒng)一的視角下建立一種平等互動(dòng)式的價(jià)值傳播模式,搭建一個(gè)在現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程中的公共核心價(jià)值認(rèn)同下的網(wǎng)絡(luò)輿論傳播與引導(dǎo)機(jī)制平臺(tái)。

(三)搭建平等互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)輿論傳播與引導(dǎo)機(jī)制平臺(tái),消除溝通障礙

話語主體之間應(yīng)該搭建促進(jìn)傳播溝通和有效消除溝通的障礙的平臺(tái)。這個(gè)平臺(tái)既可以調(diào)劑和彌合輿論場之間的溝通罅隙,也可以消彌社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患。在政府、媒體和公眾之間建立完善的、溝通無障礙的網(wǎng)絡(luò)輿論傳播或民意表達(dá)機(jī)制,為老百姓提供切實(shí)有效的利益訴求和民情表達(dá)渠道,形成收集和解決的長效機(jī)制。一方面要使網(wǎng)絡(luò)民意的征集立足于平時(shí)、規(guī)范于制度,另一方面要及時(shí)處理和反饋網(wǎng)絡(luò)輿論和民意,確保有效和及時(shí)吸收、采用和落實(shí)網(wǎng)民的意見和建議。比如在政府官網(wǎng)上設(shè)置意見與建議征集頁面,開通政府與老百姓在線對(duì)話渠道等有效措施來加強(qiáng)政府與民眾的溝通、鼓勵(lì)老百姓網(wǎng)絡(luò)參政議政行為、推動(dòng)民眾對(duì)政府的有力監(jiān)督以及推進(jìn)政府依法行政。真正地重視民意,才能切實(shí)有效地實(shí)現(xiàn)與民眾的真誠而理性的溝通和對(duì)話。

(四)加強(qiáng)網(wǎng)民的媒介素養(yǎng)培養(yǎng),提升“把關(guān)”能力

李普曼(Lippmann)認(rèn)為公眾由于受限于主客觀條件(包括保密審查制度、公眾的時(shí)間和報(bào)道條件的限制等)是無法形成理性客觀公正的意見的[22]。但是人類“不僅是作為區(qū)別于動(dòng)物的感性現(xiàn)實(shí)活動(dòng)主體而現(xiàn)實(shí)地存在著,而且是作為將自己理解為感性現(xiàn)實(shí)活動(dòng)的主體而存在著”?！袄斫狻庇谑遣粌H僅作為認(rèn)識(shí)論的技巧方法,而成為了人的本體存在方式[23](P144)。結(jié)合前文討論的,網(wǎng)民素質(zhì)的參差不齊,公眾的媒介素養(yǎng)缺乏,非理性和盲目性的網(wǎng)絡(luò)輿論傳播會(huì)引起網(wǎng)絡(luò)輿論的偏失與逆向。因此,培養(yǎng)公眾的媒介素養(yǎng)需要提到日程之上。媒介素養(yǎng)不是單一技能的疊加,而是擁有寬闊的視野、完備的知識(shí)結(jié)構(gòu)的綜合體系。一方面,應(yīng)對(duì)網(wǎng)民作為信息接收者開展全面有效的媒介素養(yǎng)教育,培養(yǎng)網(wǎng)民形成健康的媒介信息評(píng)判和甄別真?zhèn)蔚哪芰?使得網(wǎng)民能夠正確認(rèn)知、獨(dú)立研判、理解并剖析網(wǎng)絡(luò)輿論傳遞的信息,避免受到非理性、負(fù)面信息的浸染;另一方面,要對(duì)作為信息發(fā)布者的網(wǎng)民來說,進(jìn)行全方位媒介素養(yǎng)教育,使其在制作和發(fā)布信息時(shí)理性運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒介行使話語權(quán),堅(jiān)持真實(shí)性的傳播原則,正確參與、合法開展網(wǎng)絡(luò)傳播行為。[注]林敏.網(wǎng)絡(luò)輿情:影響因素及其作用機(jī)制研究[D].杭州：浙江大學(xué),2013.通過對(duì)網(wǎng)民的媒介素養(yǎng)的培養(yǎng)，來提升網(wǎng)民對(duì)輿論的把關(guān)能力，使得“公民記者”“網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖”“網(wǎng)絡(luò)輿論推手”“自媒體”等平民化網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域逐漸走向成熟。

(五)建立相關(guān)法律法規(guī),規(guī)范傳播信息,確保平等、有序、晴朗的網(wǎng)絡(luò)空間

政府既要保障網(wǎng)民的言論自由,為公眾建立和諧、民主、充滿活力的網(wǎng)絡(luò)輿論空間;也要對(duì)網(wǎng)民不負(fù)責(zé)的言論進(jìn)行制約,防止網(wǎng)絡(luò)謠言的擴(kuò)散,建立相關(guān)的法律法規(guī),使得網(wǎng)絡(luò)在自由發(fā)展中更加規(guī)范化;還要保障網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)的平等性。所以,當(dāng)下應(yīng)當(dāng)抓緊完善現(xiàn)有的相關(guān)法規(guī),加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法,抓好現(xiàn)有法律法規(guī)的貫徹落實(shí),推進(jìn)和保障網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的實(shí)施,對(duì)使用互聯(lián)網(wǎng)要進(jìn)行法律保障和依法約束。依法規(guī)范和約束網(wǎng)絡(luò)行為是確保平等且井然有序的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)、清朗明亮的輿論空間,有效治理和控制公共事件輿論風(fēng)險(xiǎn)的重要保證。

四、結(jié) 語

當(dāng)下的網(wǎng)絡(luò)世界,是政治、經(jīng)濟(jì)、文化和科技等社會(huì)發(fā)展的重要組成部分,伴隨麥克盧漢(McLuhan)“地球村”的預(yù)言,信息化社會(huì)的發(fā)展,電子媒介的異軍突起,給人類社會(huì)帶來無比的震撼。傳播可以呈現(xiàn)人類在宇宙中的“共在”關(guān)系,而傳播技術(shù)不僅改變了人類社會(huì)的組織結(jié)構(gòu)、社會(huì)關(guān)系和生活形態(tài),而它本身也成了“人體的延伸”。[24](P73)自媒體和社交媒體越來越多,每個(gè)人每個(gè)群體都可以成為信息發(fā)布者和傳播者,多元話語空間的架構(gòu)和意見的交鋒博弈推進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)輿論,乃至網(wǎng)絡(luò)民意的生成,影響著我國的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的方方面面。為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的秩序和社會(huì)的安寧,我們需要重構(gòu)和闡釋公共核心價(jià)值,在人類共同的理性規(guī)范及基本邏輯程序之上建立一種平等對(duì)話、消除溝通屏障的價(jià)值傳播模式和輿論引導(dǎo)機(jī)制,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)公眾的的素質(zhì)培養(yǎng),加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的相關(guān)立法工作,確保網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的依法有序、網(wǎng)絡(luò)輿論空間的清朗藍(lán)天以及社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。