山區(qū)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及建議

張 春

（城固縣林業(yè)工作站，陜西 城固 723200）

1 山區(qū)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

1.1 交通不便

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化建設(shè)，山區(qū)交通不便和偏遠(yuǎn)的農(nóng)戶通過外出務(wù)工、移民搬遷等途徑搬離原居住區(qū)，大量耕地閑置，為經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)的土地資源。但這些地區(qū)交通不便，雖然近年來(lái)鄉(xiāng)村道路建設(shè)大大提高了鄉(xiāng)村交通環(huán)境，但大部分種植地塊分散，致使制約經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展的交通問題仍然存在。

1.2 立地條件差

山區(qū)平地少，坡地多，而且因坡度原因多數(shù)地塊土層薄、肥力差。此外，山區(qū)地塊除極少部分有灌溉條件外，多數(shù)都依賴自然降雨，靠天吃飯，綜合立地條件差。

1.3 勞動(dòng)力不足

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)落后，發(fā)展模式單一，青壯勞力大量外出務(wù)工，山區(qū)鄉(xiāng)村尤其嚴(yán)重。留守人員中以婦女、兒童、老人為主，田地多以50歲左右老人經(jīng)營(yíng)，勞動(dòng)力缺乏。

1.4 經(jīng)營(yíng)管理水平低

目前，農(nóng)村大多數(shù)青年傾向于外出打工，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)漠不關(guān)心。老年人雖然具備豐富的種田經(jīng)驗(yàn)，但對(duì)新技術(shù)的學(xué)習(xí)和接受力相對(duì)較差，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有心無(wú)力，在經(jīng)濟(jì)林建設(shè)管理技術(shù)水平上跟不上要求。

1.5 市場(chǎng)調(diào)查不足，發(fā)展項(xiàng)目盲目

筆者自1998年工作以來(lái)，大致統(tǒng)計(jì)了參與陜西省城固縣推廣建設(shè)的項(xiàng)目，有茱萸、杜仲、銀杏、板栗、核桃、油荼、厚樸、黃連木及楠竹等十多種，基本一年種植一種，但真正留存下來(lái)并能產(chǎn)生良好經(jīng)濟(jì)效益的屈指可數(shù)。在項(xiàng)目品種選擇上，基本是上一年什么價(jià)格高發(fā)展什么，缺少有效的市場(chǎng)調(diào)查、項(xiàng)目管理及長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。

1.6 產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足，主體不明

一是由于山區(qū)鎮(zhèn)村外出打工人群的離開，留守人員老齡化嚴(yán)重，造成勞動(dòng)力缺乏和農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足的局面。加之多年來(lái)政府對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重視，基本每年都有經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，以政府補(bǔ)貼為主，鼓勵(lì)農(nóng)戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，使部分農(nóng)戶對(duì)政府有了依賴心理，自身發(fā)展動(dòng)力不足。二是以政府為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，通過向上級(jí)部門爭(zhēng)取各種產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，然后以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展。而作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體和最終受益群體的農(nóng)戶，并沒有成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力，加之政府組織項(xiàng)目的時(shí)效性，一般都要求在一兩年內(nèi)完成規(guī)劃任務(wù)，其與農(nóng)戶散漫的工作態(tài)度形成沖突，致使項(xiàng)目要么不能按時(shí)完成，造成種苗浪費(fèi)，要么為了趕時(shí)間，導(dǎo)致工程質(zhì)量達(dá)不到要求。

2 山區(qū)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

經(jīng)濟(jì)林的建設(shè)主要還是要落腳到“經(jīng)濟(jì)”二字。首先，產(chǎn)品要符合市場(chǎng)需求，并且其項(xiàng)目最好能夠長(zhǎng)期運(yùn)作，不能隨意更換，以免浪費(fèi)資源；其次，要有產(chǎn)品產(chǎn)出，能產(chǎn)生實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益；最后，扶植產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)頭羊，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)。

2.1 合理確定經(jīng)濟(jì)林樹種，避免盲目種植

產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的選擇要符合市場(chǎng)需求，并且要有前瞻性，如陜西省城固縣核桃、板栗等干果類的發(fā)展一直較穩(wěn)定。另外，對(duì)于山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，交通、立地條件等自然環(huán)境均不能和平川區(qū)相比，所以要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，如結(jié)合山區(qū)病蟲少、施肥不便等特點(diǎn)發(fā)展有機(jī)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品品質(zhì)。

2.2 加強(qiáng)技術(shù)支撐

充分利用本地科研機(jī)構(gòu)、院校及農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門優(yōu)勢(shì)，有計(jì)劃地分區(qū)域培養(yǎng)一批示范戶、生產(chǎn)示范基地，形成“專家+技術(shù)員+示范戶”的技術(shù)傳授渠道和推廣形式，使農(nóng)戶有技術(shù)示范指導(dǎo)、有詢問學(xué)習(xí)渠道，從而加快、加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有先進(jìn)技術(shù)的學(xué)習(xí)與應(yīng)用。

2.3 做好成本控制

在品種選擇上，不要一味追求掛果早、產(chǎn)量大、品質(zhì)高。目前，密植對(duì)農(nóng)戶的技術(shù)水平、管理水平和勞力需求都很高，而山區(qū)的交通不便、立地條件差、勞動(dòng)力缺乏等環(huán)境條件決定了還達(dá)不到精細(xì)化種植管理模式，且成本太高。所以，在品種選擇上，建議選擇本土樹種，適當(dāng)放大栽植密度，掛果期可延后，以提高單產(chǎn)彌補(bǔ)稀植產(chǎn)量上的下降。在管理技術(shù)上，可適當(dāng)粗放式經(jīng)營(yíng)，以降低管理成本和勞動(dòng)量。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展地塊上，也盡量選擇交通相對(duì)便利，集中連片，以節(jié)省運(yùn)輸成本。

2.4 加大宣傳引導(dǎo)，提高農(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng)積極性

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展應(yīng)以農(nóng)戶為主體，由農(nóng)戶自主發(fā)展，政府在宣傳推廣、技術(shù)支持、優(yōu)良種苗組織和產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助等方面進(jìn)行扶助。以農(nóng)戶為主體的發(fā)展模式雖沒有以政府為主體的規(guī)模大、發(fā)展快，但可充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶的主動(dòng)性，進(jìn)而保證栽植、管護(hù)質(zhì)量，降低政府管理成本。

2.5 扶植產(chǎn)業(yè)帶頭人，建設(shè)深加工企業(yè)

鼓勵(lì)農(nóng)戶或商家自己成立產(chǎn)銷協(xié)會(huì)、合作社等組織，相互提供信息服務(wù)，在交通集散地及各區(qū)域分布的中心點(diǎn)建立收購(gòu)站點(diǎn)，以縮短各農(nóng)戶運(yùn)輸距離，降低農(nóng)戶生產(chǎn)成本。在龍頭企業(yè)上，要提倡“走出去、領(lǐng)進(jìn)來(lái)”，引進(jìn)扶持有實(shí)力、有渠道、有市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，利用企業(yè)現(xiàn)有資源和本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏。此外，應(yīng)建設(shè)深加工企業(yè)，以提高商品附加值，增加效益，同時(shí)也能調(diào)節(jié)市場(chǎng)，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。