改托加

（青海省果洛藏族自治州畜牧獸醫(yī)工作站，青海果洛814000）

0 引言

高寒農(nóng)牧區(qū)是指平均氣溫為0℃～5℃、海拔位置為4 500～5 200 m、太陽輻射強(qiáng)度較大的畜牧業(yè)地區(qū)，主要以生產(chǎn)適應(yīng)性強(qiáng)、耐粗飼、耐高寒為特點(diǎn)的畜牧業(yè)。高寒農(nóng)牧區(qū)的植株低矮、但生產(chǎn)周期較短，且牧草的營養(yǎng)豐富、粗纖維低，特別適宜發(fā)展高原特色的畜牧業(yè)。高寒農(nóng)牧區(qū)主要包括四川西部地區(qū)、西藏、青海等地。文章就高寒農(nóng)牧區(qū)動物防疫工作現(xiàn)狀及應(yīng)對策略進(jìn)行研究。

1 高寒農(nóng)牧區(qū)動物防疫工作現(xiàn)狀

1.1 動物防疫意識偏低

動物防疫具有較為明顯的典型化特點(diǎn)，特別是最近幾年各地交通日益緊密，這為高寒農(nóng)牧區(qū)動物防疫工作的開展帶來了較大的工作難度。與此同時，各地動物防疫意識偏低，并沒有深入落實(shí)動物防疫工作，導(dǎo)致未能夠有效控制動物病菌，甚至還有可能會出現(xiàn)動物病菌變異的情況。

1.2 動物防疫力量有待提高

動物防疫力量的強(qiáng)弱會對高寒農(nóng)牧區(qū)動物防疫工作造成較大的影響，鑒于此，務(wù)必要提升高寒農(nóng)牧區(qū)動物防疫隊伍的綜合素質(zhì)。從目前來看，有相當(dāng)數(shù)量高寒農(nóng)牧區(qū)的動物防疫水平有待提高。

2 高寒農(nóng)牧區(qū)動物防疫工作的應(yīng)對策略

2.1 開展重大動物疫病防控延伸績效考核

（1）通過對規(guī)模養(yǎng)殖場開展動物衛(wèi)生監(jiān)督和疫病防控兩項延伸考核，實(shí)現(xiàn)對規(guī)模養(yǎng)殖場從生產(chǎn)到銷售全程監(jiān)督，不僅實(shí)現(xiàn)了畜禽強(qiáng)制免疫、常規(guī)免疫，還有效防止病死畜禽私屠濫宰流入市民餐桌。

（2）加強(qiáng)規(guī)模場監(jiān)管及散養(yǎng)畜禽免疫，完成免疫率、監(jiān)測合格率、監(jiān)管率、建檔率、標(biāo)識佩帶率均達(dá)到100%，飼養(yǎng)場產(chǎn)地檢疫率達(dá)到90%以上。

（3）加強(qiáng)疫情測報網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)急處理，建立健全重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案。

（4）加強(qiáng)縣外畜禽引購行為監(jiān)管，有效防止外疫傳入。

（5）加強(qiáng)檢疫監(jiān)督。對非法收購、加工、販賣病死畜禽行為嚴(yán)厲打擊，確保畜禽產(chǎn)品安全，保護(hù)人民群眾的身體健康。

2.2 提升動物防疫隊伍的綜合素質(zhì)

（1）高寒農(nóng)牧區(qū)在新動物防疫人員上崗之前需要開展系統(tǒng)的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)素質(zhì)摸查工作；并且還要采取多種措施來為新動物防疫人員搭建素質(zhì)拓展平臺，例如，采取“老帶新”“教師相互交流”等多種方式。

（2）從各地高等院校選拔動物防疫相關(guān)專業(yè)的優(yōu)秀人才，以此來提高動物防疫隊伍的整體素質(zhì)，并且還要建立健全薪酬福利激勵措施，以便能夠讓動物防疫工作人員能夠以更多的熱情、更大的主動性投入到工作中，以便能夠獲得更好的工作成效。

2.3 加強(qiáng)農(nóng)村畜牧專業(yè)人才建設(shè)

（1）強(qiáng)化農(nóng)村畜牧專業(yè)技術(shù)人員知識更新培訓(xùn)。與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程、糧油高產(chǎn)高效創(chuàng)建、生態(tài)畜牧業(yè)示范縣建設(shè)等農(nóng)業(yè)重大項目結(jié)合，開展農(nóng)村畜牧專業(yè)技術(shù)人員崗位教育和知識更新培訓(xùn)，尤其是要注意灌輸動物防疫知識。

（2）加強(qiáng)崗位證書培訓(xùn)。繼續(xù)強(qiáng)化新進(jìn)農(nóng)村畜牧專業(yè)技術(shù)人員與現(xiàn)有在崗農(nóng)村畜牧專業(yè)技術(shù)人員的崗位證書培訓(xùn)，并將其作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧專業(yè)技術(shù)人員競聘上崗、職稱評聘的重要依據(jù)?？砂凑帐∞r(nóng)牧廳統(tǒng)一制定的考試大綱要求，制訂教學(xué)計劃，統(tǒng)一使用省上編寫的崗位證書培訓(xùn)教材，分層分類培訓(xùn)，對合格的學(xué)員記錄繼續(xù)教育學(xué)時，頒發(fā)崗位證書。

（3）及時補(bǔ)充農(nóng)村畜牧專業(yè)技術(shù)人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域按崗位空缺補(bǔ)充農(nóng)村畜牧專業(yè)技術(shù)人員，按照專業(yè)技術(shù)崗位招聘條件要求，按規(guī)定實(shí)行公開招聘。結(jié)合“特崗計劃”，鼓勵高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)村動物防疫技術(shù)服務(wù)工作，改善農(nóng)村動物防疫技術(shù)隊伍結(jié)構(gòu)，提升推廣服務(wù)水平。

（4）選聘村級畜牧專業(yè)技術(shù)人員。按照民辦公助原則，鼓勵每個有條件的行政村選聘1～2名具有豐富畜牧專業(yè)知識和操作技能的人員作為村級農(nóng)村畜牧專業(yè)技術(shù)人員。村級農(nóng)村畜牧專業(yè)技術(shù)人員工作津貼標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)渠道由縣級確定。