文｜省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局

民生所指，責(zé)任所系；民心所向，政之所行。切實保障人民群眾“舌尖上的安全”，讓老百姓吃得放心，是最大的民生工程，也是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作神圣的責(zé)任。

過去的一年，全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全繼續(xù)保持總體向好的態(tài)勢，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面取得了不少成效，監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步壓實，產(chǎn)地環(huán)境進(jìn)一步凈化，監(jiān)管能力進(jìn)一步增強，產(chǎn)品品質(zhì)進(jìn)一步提高，品牌效益進(jìn)一步顯現(xiàn)。當(dāng)然，在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，新時代人民群眾對美好生活向往日益強烈，而農(nóng)產(chǎn)品供給不平衡不充分的問題日益凸顯，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管依然任重道遠(yuǎn)。

在產(chǎn)地環(huán)境治理上下功夫

一是控增量。切實加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，大力實施農(nóng)藥化肥“負(fù)增長”行動，推廣農(nóng)藥減量控害、測土配方施肥等技術(shù)，抓好果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點，落實有機(jī)肥補貼政策；開展畜牧業(yè)綠色示范縣創(chuàng)建，總結(jié)探索農(nóng)業(yè)廢棄物有效治理新機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用。

二是減存量。扎實推進(jìn)耕地保護(hù)與質(zhì)量提升行動，在贛北和贛西啟動實施稻油輪作試點，繼續(xù)抓好萍鄉(xiāng)和貴溪土壤重金屬污染治理試點示范，形成一套可復(fù)制、可推廣的產(chǎn)地環(huán)境治理模式。

三是提質(zhì)量。按照“集中力量、重點投入、新建為主、綜合開發(fā)”的要求，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，用好“獎優(yōu)罰劣”的激勵機(jī)制，探索出一條高規(guī)格設(shè)計、高質(zhì)量建設(shè)、高效益利用的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)之路。

在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)上下功夫

一是完善標(biāo)準(zhǔn)體系。以優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品為重點，抓緊制定與國家標(biāo)準(zhǔn)相銜接、具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)或生產(chǎn)基地制訂企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快形成以國家標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)、地方標(biāo)準(zhǔn)為重點、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為補充的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

二是抓好標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、合作社，家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體示范帶動作用，通過“公司+基地+農(nóng)戶”等多種形式，推行“統(tǒng)一供種、統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)、統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌銷售”等標(biāo)準(zhǔn)化制度，推動農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)上規(guī)模、管理上檔次、質(zhì)量上水平。

三是加大產(chǎn)品認(rèn)證。充分發(fā)揮“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的引領(lǐng)作用，加大政策扶持力度，建設(shè)一批起點高、規(guī)模大、效益好的“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品基地，做大“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證總量；鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品出口基地和有條件的生產(chǎn)主體開展GAP和HACCP認(rèn)證，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力。

在過程管控上下功夫

一是控入口。加大對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者合理選購、安全使用農(nóng)業(yè)投入品的引導(dǎo)，建立農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督檢查制度，定期組織開展農(nóng)資市場拉網(wǎng)式大檢查，從源頭管理好“藥瓶子”、“肥袋子”、“料槽子”。

二是把出口。充分發(fā)揮省、市、縣、鄉(xiāng)四級監(jiān)測機(jī)構(gòu)的技術(shù)支撐功能，圍繞農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、規(guī)模種養(yǎng)基地等重點區(qū)域，通過例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查和專項監(jiān)測等方式，強化對重點產(chǎn)品的監(jiān)測力度，及時排查農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題隱患，嚴(yán)防問題農(nóng)產(chǎn)品流出基地、進(jìn)入市場。

三是嚴(yán)執(zhí)法。用好監(jiān)測、質(zhì)量追溯、群眾舉報等信息，加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲運等環(huán)節(jié)執(zhí)法檢，嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域違法行為，及時公布典型案例，震懾違法犯罪販子，切實形成查處一起、警示一批、教育一片的效果。

在能力建設(shè)上下功夫

一是強化檢測能力。深入實施“喚醒工程”，著力開展落地培訓(xùn)、集中實訓(xùn)、崗位練兵、技能競賽等活動，確保全省所有的市、縣都能獨立開展農(nóng)產(chǎn)品定量檢測；不斷加強農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)管理、考核驗收、能力測試和資質(zhì)認(rèn)定，力爭今年全省所有的市、縣檢測機(jī)構(gòu)通過項目驗收，5個市、10個縣的檢測機(jī)構(gòu)通過機(jī)構(gòu)考核和資質(zhì)認(rèn)定。

二是強化執(zhí)法能力。推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、執(zhí)法和檢測機(jī)構(gòu)的無縫對接，探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法跨區(qū)域協(xié)查機(jī)制，及時通報違法案件信息，做到一地發(fā)現(xiàn)、多地聯(lián)動、協(xié)同執(zhí)法；深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷改善執(zhí)法條件。

三是強化應(yīng)急能力。建立健全運行高效、反應(yīng)及時、處置有力的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急體系，暢通農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件信息報送網(wǎng)絡(luò)；進(jìn)一步完善突發(fā)事件信息收集研判機(jī)制、迅速核實機(jī)制和新聞發(fā)布機(jī)制，為妥善處置突發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件營造良好的輿論環(huán)境。

在追溯管理上下功夫

一是加強數(shù)據(jù)庫監(jiān)管。加強追溯信息在線監(jiān)控和實地核查，重點對主體管理、信息采集、標(biāo)識使用情況進(jìn)行監(jiān)督，確保監(jiān)管、檢測信息及時準(zhǔn)確上傳；健全完善追溯管理懲戒機(jī)制，對不履行追溯義務(wù)、填報信息不真實的生產(chǎn)經(jīng)營主體，加大懲戒力度，實行“黑名單”管理。

二是擴(kuò)大追溯覆蓋面。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺的推廣應(yīng)用，率先將“三品一標(biāo)”企業(yè)、省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、省級綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范縣內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)全部納入追溯平臺管理，力爭今年掃碼入市的農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)到2000家以上。

三是提升智慧監(jiān)管水平。建立“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策”的管理機(jī)制，充分發(fā)揮追溯平臺決策分析功能，整合主體管理、產(chǎn)品流向、監(jiān)管檢測、共享信息等各類數(shù)據(jù)，挖掘大數(shù)據(jù)資源價值，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管精準(zhǔn)化，提升決策和風(fēng)險防范能力。

在綠色創(chuàng)建上下功夫

一是創(chuàng)建綠色有機(jī)示范縣。圍繞責(zé)任落實、條件保障、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況等綜合水平，在抓好國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣的基礎(chǔ)上，不斷加大對綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范縣創(chuàng)建得力度，今年再創(chuàng)建10個綠色有機(jī)示范縣。對已創(chuàng)建的示范縣，我廳將加大考核力度，實行動態(tài)管理，確保示范縣成為綠色發(fā)展的樣板區(qū)、體現(xiàn)監(jiān)管成效展示區(qū)。

二是打造綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。以“五區(qū)一園”為平臺，通過綠色資源、綠色技術(shù)、綠色政策等要素集聚，打造一批集專用品種、原料基地、加工轉(zhuǎn)化、現(xiàn)代物流、便捷營銷為一體的綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品集聚區(qū)。

三是唱響綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌。大力實施以“生態(tài)鄱陽湖、綠色農(nóng)產(chǎn)品”為主題的品牌戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“四綠一紅”茶葉品牌整合，以及鄱陽湖水產(chǎn)、江西地方雞品牌建設(shè)工作，著力培育壯大一批“精、專、特、新”綠色有機(jī)品牌；組織綠色有機(jī)食品參加各類展示展銷會，擴(kuò)大綠色有機(jī)食品電子商務(wù)市場，創(chuàng)新綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷渠道，不斷提升綠色食品的知名度、美譽度，讓江西綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品不僅“種得出”，還要“叫得響”，更要“賣得好”。

我們要牢牢把握新時代推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)的任務(wù)要求，產(chǎn)出高效優(yōu)質(zhì)“放心菜”，走好綠色發(fā)展“品牌路”，筑牢全程監(jiān)管“防火墻”，亮出檢打聯(lián)動“組合拳”，打好突發(fā)事件“預(yù)防針”，采取有力措施、強化協(xié)同配合、構(gòu)建長效機(jī)制，打造江西農(nóng)業(yè)生態(tài)綠色、優(yōu)質(zhì)安全的新形象。