■李進(jìn)

湖南省永州市道縣自來水公司 425300

1 供水企業(yè)面臨的現(xiàn)狀

隨著城市化的發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市居民數(shù)量逐漸增加，對供水的需求日益增長，供水企業(yè)也在不斷發(fā)展完善生產(chǎn)和管理制度，更多的民營資本進(jìn)入供水企業(yè)。但大部分供水企業(yè)還是采用傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營方式，生產(chǎn)由公共企業(yè)完成，制定的價格只夠保住成本后獲得微小的利潤。然而，經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展帶來物價的不斷攀升，生產(chǎn)材料價格不斷上升，行業(yè)競爭愈加激烈，供水企業(yè)基本處于入不敷出的境地，虧損巨大，無法維持日常經(jīng)營活動。若是供水企業(yè)一直處于無法提升經(jīng)濟(jì)效益的狀態(tài)，那么越來越多的供水企業(yè)會選擇退出該行業(yè)，給城市供水服務(wù)帶來巨大的震蕩。因此，提高供水企業(yè)的管理水平，增大經(jīng)濟(jì)效益顯得尤為重要。

2 影響供水企業(yè)管理水平提升的因素

供水服務(wù)不僅是企業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目，還關(guān)系到人民的生活。對供水公司進(jìn)行合理地監(jiān)督管理，既有利于提高供水企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，也有利于社會的和諧穩(wěn)定。

2.1 供水企業(yè)管理制度不夠完善

隨著經(jīng)濟(jì)制度的深入改革，全球資本不斷涌進(jìn)國門，各方政府不斷引進(jìn)外資，改革供水企業(yè)，成功轉(zhuǎn)變了供水企業(yè)的資金組成結(jié)構(gòu)，由公有制變成了新型股份制。但是供水企業(yè)的管理制度卻沒有進(jìn)行對應(yīng)的改革，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)過度集中于高層管理者手上。這不僅導(dǎo)致管理水平低下，還引起了貪污腐敗的問題，使得企業(yè)的資金沒有得到合理運(yùn)用，重大決策并不具備科學(xué)性。因此，供水企業(yè)急需引進(jìn)先進(jìn)的、符合現(xiàn)狀的管理制度，完善現(xiàn)有的管理體系，對企業(yè)管理人員進(jìn)行監(jiān)督和約束，遏制不良現(xiàn)象。

2.2 水價形成機(jī)制存在缺陷

盡管供水企業(yè)已經(jīng)政企分離，但是政府和企業(yè)之間關(guān)于權(quán)利與責(zé)任的關(guān)系一直含糊不清，沒有明確的界定。在之前的經(jīng)營管理中，由于政府具有提供公共服務(wù)的職能，所以城市供水作為公共服務(wù)產(chǎn)品，一直由政府進(jìn)行監(jiān)管，處于行業(yè)壟斷地位。導(dǎo)致一些關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營的重要數(shù)據(jù)存在漏洞，甚至在供水質(zhì)量等數(shù)據(jù)上出現(xiàn)錯誤。另外，城市供水系統(tǒng)錯綜復(fù)雜，管道鋪設(shè)費(fèi)用高，后期的維護(hù)費(fèi)用也不容小覷，若是這些費(fèi)用都由供水企業(yè)承擔(dān)，則會增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，提高供水成本，導(dǎo)致供水企業(yè)不斷虧損，無法盈利。此外，供水企業(yè)還需要承擔(dān)政府公共服務(wù)的部分費(fèi)用，需要建設(shè)供水設(shè)備，若是水價一直低廉，企業(yè)勢必?zé)o法盈利，也就無法提高管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展。

2.3 供水企業(yè)缺乏成本管理意識

由于供水企業(yè)在企業(yè)管理活動中缺乏科學(xué)的成本預(yù)算，其對預(yù)算的執(zhí)行監(jiān)督力度不夠，導(dǎo)致供水企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營成本較高，企業(yè)的資本浪費(fèi)嚴(yán)重，一味地投入資源而不懂節(jié)制和約束。另外，供水企業(yè)各部門之間職能分工不明確，互相推卸責(zé)任，即使供水企業(yè)制定了成本預(yù)算，也難以被貫徹執(zhí)行，無法發(fā)揮成本預(yù)算的作用，阻礙供水企業(yè)的繁榮發(fā)展。同時，企業(yè)還面臨著水費(fèi)被一拖再拖的困境，特別是一些大型企業(yè)的工業(yè)用水費(fèi)用無法及時繳清，導(dǎo)致供水企業(yè)資金無法回籠周轉(zhuǎn)，影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，從而降低了供水企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3 提高供水企業(yè)的管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的措施

要想實(shí)現(xiàn)供水企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就需要從供水企業(yè)的現(xiàn)狀和問題中尋找提高供水企業(yè)的管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的措施。

3.1 不斷完善和健全供水企業(yè)的管理制度

市場經(jīng)濟(jì)具有自主性、競爭性和平等性，能夠促進(jìn)資源的合理分配。因此，我們應(yīng)該積極轉(zhuǎn)變供水企業(yè)的所有制形式，大量引進(jìn)民營資本進(jìn)入供水行業(yè)。當(dāng)行業(yè)之間形成良性競爭時，為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，而不是被迫淘汰出局，各供水企業(yè)不得不從自身實(shí)際情況出發(fā)，遵循市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，制定科學(xué)合理的管理制度，改進(jìn)內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)，使管理者做出科學(xué)的決策，提高企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。

3.2 供水價格成本公開透明化

供水企業(yè)將供水價格成本公開透明化，讓廣大市民進(jìn)行監(jiān)督，以此促進(jìn)企業(yè)管理水平的提升。一旦實(shí)現(xiàn)供水價格成本公開化，企業(yè)需要科學(xué)合理地運(yùn)用各項(xiàng)資源，實(shí)現(xiàn)資源效益的最大化。例如管道的鋪設(shè)費(fèi)用、設(shè)備的維護(hù)和更新費(fèi)用等等都進(jìn)行透明化管理，讓每一項(xiàng)支出都能被記錄在冊，有利于企業(yè)收集經(jīng)營數(shù)據(jù)，也有利于企業(yè)與行業(yè)進(jìn)行對比，發(fā)現(xiàn)自身的不足進(jìn)行彌補(bǔ)改進(jìn)，還能找出自身的優(yōu)勢，進(jìn)行優(yōu)勢擴(kuò)大，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)供水企業(yè)的采購、生產(chǎn)、經(jīng)營等各環(huán)節(jié)都能制定科學(xué)的預(yù)算的時候，企業(yè)的內(nèi)部管理工作也能得到不斷的提高，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.3 提高企業(yè)的成本管理意識

成本管理需要各部門做好預(yù)算管理，將每一項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)落實(shí)到具體的執(zhí)行人身上，并嚴(yán)格進(jìn)行貫徹執(zhí)行，而不是敷衍了事。同時將預(yù)算管理制度的執(zhí)行程度納入員工的績效考核指標(biāo)中，制定嚴(yán)格的獎勵和懲罰制度，提高員工的工作熱情，完善企業(yè)管理體系。在供水企業(yè)的生產(chǎn)活動中，還需要提高員工的綜合素質(zhì)，做到任務(wù)分工明確、安全意識高、遵守生產(chǎn)規(guī)則。還需要保證設(shè)備的完善，這樣有利于各項(xiàng)資源得到合理運(yùn)用，提供滿足市民需求的水質(zhì)，從而提高供水企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

4 總結(jié)

城市供水服務(wù)是事關(guān)民生大計(jì)的公共服務(wù)，需要社會各方的共同努力和配合。供水企業(yè)雖然是幫助政府提供社會公共服務(wù)的企業(yè)，但也需要維持企業(yè)自身的發(fā)展。政府需要鼓勵各方資金進(jìn)入供水企業(yè)，將供水價格成本公開透明化。只有供水企業(yè)不斷提高管理水平，完善內(nèi)部管理體系，改變持續(xù)虧損的生存狀態(tài)，能夠盈利、獲得經(jīng)濟(jì)效益，才能擁有更多的資源投入到供水生產(chǎn)中，從而提供優(yōu)質(zhì)的城市用水。