王曉華，邵文晶

（山東省乳山市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，山東 乳山 264500）

隨著我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，畜牧養(yǎng)殖規(guī)模逐漸擴(kuò)大，這在滿足市場(chǎng)需求的同時(shí)，因動(dòng)物疫病帶來的食品安全問題也對(duì)人類健康構(gòu)成了一定的威脅。本文結(jié)合基層動(dòng)物防疫現(xiàn)狀和存在的突出問題，提出了做好基層動(dòng)物防疫工作的若干建議，供相關(guān)部門參考。

1 基層動(dòng)物防疫工作存在的突出問題

1.1 防疫宣傳工作滲透性不強(qiáng) 近年來我國(guó)高度重視畜牧防疫工作，頒布了一系列法規(guī)政策，并通過電視、廣播、報(bào)紙等媒體，加大宣傳普法力度。但由于我國(guó)農(nóng)村從事養(yǎng)殖的農(nóng)戶居住和分布分散，且文化水平較低，接受能力較差，對(duì)防疫的重要性認(rèn)識(shí)不足，特別是偏遠(yuǎn)和山區(qū)的農(nóng)戶，對(duì)防疫政策和防疫知識(shí)知之甚少，這是我們亟需改進(jìn)的薄弱環(huán)節(jié)。

1.2 基層動(dòng)物防疫人員的專業(yè)素質(zhì)不高 通過對(duì)基層防疫工作進(jìn)行調(diào)研發(fā)現(xiàn)，工作力量薄弱的關(guān)鍵因素主要有三點(diǎn)，（1）資金不足，導(dǎo)致基層畜牧防疫工作站投入不到位，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，基層防疫人員待遇和津貼比較低，影響工作積極性。（2）部分防疫員的法律意識(shí)淡薄、責(zé)任心不強(qiáng)，影響防疫工作的實(shí)際效果。（3）地方基層的防疫人員的整體文化水平偏低，專業(yè)知識(shí)不全面，而高等院校的畢業(yè)生又不愿意到一線工作，導(dǎo)致基層畜牧防疫隊(duì)伍整體素質(zhì)得不到有效提高，這就嚴(yán)重影響了防疫工作的正常開展。

1.3 對(duì)動(dòng)物防疫工作的缺乏正確認(rèn)識(shí) 畜牧防疫工作重在預(yù)防。但是由于缺乏專業(yè)知識(shí)，大部分養(yǎng)殖戶不能正確區(qū)分傳染性疾病和普通疾病，對(duì)家禽的一般疾病不能做到有效及時(shí)的處理，而基層防疫站缺乏必要的預(yù)防、診斷、檢疫和監(jiān)測(cè)等手段，導(dǎo)致延誤時(shí)機(jī)。在防疫工作中，難以避免部分畜、禽對(duì)疫苗有不良反應(yīng)，在短期內(nèi)出現(xiàn)受驚嚇、不進(jìn)食、不產(chǎn)蛋甚至死亡等現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)戶無法接受，進(jìn)而懷疑接種疫苗的科學(xué)性，加深了農(nóng)戶與防疫人員之間的隔閡，致使基層防疫工作難上加難。

2 做好基層畜牧防疫工作的若干建議

2.1 加強(qiáng)基層防疫力量建設(shè)，提高防疫人員素質(zhì) “沒有金剛鉆，難攬瓷器活”。要根據(jù)基層防疫工作的實(shí)際情況，從提升防疫人員的專業(yè)水平著手，由縣、區(qū)級(jí)以上畜牧防疫主管部門牽頭，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，定期不定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)防治、檢疫等人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著重加強(qiáng)關(guān)于動(dòng)物疾病的治療原理、治療案例等方面的防控知識(shí)教育，全面提升基層動(dòng)物防疫工作人員水平，保證基層畜牧動(dòng)物工作有效推進(jìn)。

2.2 增加防疫工作投入，建設(shè)完善硬件設(shè)施 基層畜牧防疫體系的建設(shè)需要政府資金支持。為了保證資金投入的有效性，需要有專門的工作人員對(duì)畜牧防疫體系資金進(jìn)行嚴(yán)格管理和監(jiān)督，對(duì)資金的使用進(jìn)行登記，做到專款專用，防止資金外流。要重點(diǎn)加強(qiáng)防疫硬件設(shè)施投入，著力解決某些基層防疫部門無固定辦公地點(diǎn)、無先進(jìn)辦公設(shè)備的情況。特別是配備必要的設(shè)備尤其是網(wǎng)絡(luò)設(shè)備設(shè)施，推動(dòng)畜牧防疫工作向信息化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。要建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)工作實(shí)績(jī)進(jìn)行績(jī)效考核，激發(fā)防疫人員的工作熱情。

2.3 加強(qiáng)宣傳，提高防疫認(rèn)識(shí) 定期不定期系統(tǒng)開展《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》等相關(guān)的法律法規(guī)和動(dòng)物疫情的宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)防疫工作人員、養(yǎng)殖戶的學(xué)習(xí)教育，在宣傳形式上，可以采用集中培訓(xùn)、走村入戶、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等多種形式，提高宣傳的針對(duì)性和覆蓋面，做到家喻戶曉，人人皆知，從而使養(yǎng)殖戶了解防疫工作的重要性和嚴(yán)肅性，促進(jìn)防疫人員認(rèn)真工作，增強(qiáng)責(zé)任感。上級(jí)部門加強(qiáng)對(duì)基層防疫員的專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，規(guī)范各類免疫記錄和免疫證填寫，建立健全免疫檔案。要嚴(yán)格控制疫苗使用和管理，針對(duì)不同的疫苗進(jìn)行不同的處理和貯藏，并嚴(yán)格依照疫苗的使用方法進(jìn)行接種。

2.4 健全防疫網(wǎng)絡(luò)，以檢促防 要全面落實(shí)畜牧防疫監(jiān)管責(zé)任，搞好防疫監(jiān)管人員的專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)工作，做到誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)防疫誰(shuí)負(fù)責(zé)，嚴(yán)防畜牧防疫工作流于形式。要逐步建立安全監(jiān)管信息平臺(tái)，落實(shí)對(duì)養(yǎng)殖戶特別是大型養(yǎng)殖場(chǎng)用藥、用料、死淘、防疫、檢疫、疫病監(jiān)測(cè)、消毒、病死畜禽無害化處理等各方面的安全監(jiān)管，保證縣、鄉(xiāng)、村、戶乃至畜禽的全方面的檢疫，防止疫情的傳播和擴(kuò)散。