劉濟(jì)東 袁子鴻

（1.江西省永豐縣八江鄉(xiāng)農(nóng)技站，江西永豐 331500；2.江西省永豐縣農(nóng)業(yè)局，江西永豐 331500）

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展一直被視為江西省永豐縣農(nóng)業(yè)的重中之重。永豐縣以綠色生態(tài)為引領(lǐng)，按照“政府負(fù)總責(zé)、三級(jí)有機(jī)構(gòu)、監(jiān)管到村組、檢測(cè)全覆蓋”的要求，全面發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，品牌農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，不斷助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

1 永豐縣農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的主要做法

1.1 健全管理機(jī)制，落實(shí)責(zé)任歸屬 永豐縣將農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展工作納入了全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績(jī)效考評(píng)。政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與企業(yè)、經(jīng)營(yíng)戶層層簽訂責(zé)任狀，明確了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對(duì)本轄區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，部門按分工各負(fù)其責(zé)的要求，實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任管理機(jī)制，強(qiáng)化了各成員單位的責(zé)任意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和安全意識(shí)。

1.2 劃定基本農(nóng)田，提高耕地質(zhì)量 嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，建立嚴(yán)格的建設(shè)用地聯(lián)審制度，加快土地流轉(zhuǎn)，減少摞荒。全面完成永久基本農(nóng)田劃定，層層落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制，明確其保護(hù)范圍、保護(hù)要求、保護(hù)人員。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提高耕地綜合生產(chǎn)能力。建立耕地質(zhì)量保護(hù)長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)點(diǎn)，掌握耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)變化。

1.3 實(shí)施零增長(zhǎng)行動(dòng)，減少面源污染 一是推廣應(yīng)用低毒高效農(nóng)藥，引導(dǎo)農(nóng)戶安裝使用殺蟲(chóng)燈、生物農(nóng)藥、飛機(jī)噴藥等防治新技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)戶對(duì)癥用藥、適時(shí)適量使用農(nóng)藥，逐漸減少農(nóng)藥用量。二是引導(dǎo)廣大農(nóng)民大力種植綠肥，使用有機(jī)肥，推廣應(yīng)用防酸化土壤改良、配方施肥技術(shù)，逐年減少化肥的使用量。三是完善“三區(qū)”規(guī)劃，準(zhǔn)確劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)。禁養(yǎng)區(qū)一律禁止進(jìn)行任何養(yǎng)殖生產(chǎn)，并對(duì)已存在的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）全面實(shí)行無(wú)條件關(guān)閉取締；限養(yǎng)區(qū)內(nèi)實(shí)行養(yǎng)殖只減不增和畜禽污染物總量控制，現(xiàn)存的養(yǎng)殖場(chǎng)新建大中型沼氣池，對(duì)畜禽排泄物進(jìn)行無(wú)害化處理，確保達(dá)標(biāo)排放。

1.4 成立監(jiān)管中心，強(qiáng)化產(chǎn)品監(jiān)管 由永豐縣農(nóng)業(yè)局牽頭，成立永豐縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站和檢測(cè)站。全縣21個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)均建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，配有專、兼職農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督員一兩名；各村配備1名協(xié)管員，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系全覆蓋。

1.5 加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提高生態(tài)意識(shí) 在加強(qiáng)農(nóng)民綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)宣傳的基礎(chǔ)上，整合各種教育資源，打造布局合理、設(shè)施良好、教學(xué)水平高的農(nóng)民培訓(xùn)基地；以中青年農(nóng)民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者和農(nóng)村女性勞動(dòng)者以及農(nóng)民專業(yè)合作社（家庭農(nóng)場(chǎng)）負(fù)責(zé)人等為培訓(xùn)對(duì)象，以綠色生態(tài)、農(nóng)業(yè)面源污染、綠色生產(chǎn)等為培訓(xùn)內(nèi)容，以實(shí)際操作、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、分析解答、多媒體教學(xué)等培訓(xùn)方式，提高農(nóng)民的綠色生態(tài)意識(shí)，培育新一代知識(shí)型、科技型農(nóng)民，為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的智力支撐和人才保證。

2 永豐縣農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的主要成效

2.1 宣傳發(fā)動(dòng)有力 充分利用各類媒體，加大對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)重要意義、政策措施的宣傳報(bào)道力度，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式。采取集中培訓(xùn)、典型示范、發(fā)放明白紙等多種方式，積極引導(dǎo)各級(jí)各有關(guān)部門和廣大農(nóng)民群眾樹(shù)立綠色生態(tài)理念，幫助企業(yè)、農(nóng)民知曉政策、用好政策，營(yíng)造加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的良好氛圍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年以來(lái)，永豐縣印發(fā)“農(nóng)村面源污染防治”宣傳單1．0萬(wàn)份，綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)0．8萬(wàn)份，舉辦培訓(xùn)班28期，培訓(xùn)人次2130人。

2.2 清潔生產(chǎn)有序 以綠色大米生產(chǎn)為契機(jī)，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、綠色防控、配方施肥、生態(tài)養(yǎng)殖為重點(diǎn)，大力開(kāi)展農(nóng)藥化肥零增長(zhǎng)行動(dòng)。測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣應(yīng)用除水稻外，還擴(kuò)大到煙葉、白蓮、井岡蜜柚等作物上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年化肥使用量較2016年減少575t，肥料利用率為40．2%；農(nóng)藥減量157t，農(nóng)藥利用率為42%；農(nóng)作物秸稈資源利用率為82．79%。2016年完成了《永豐縣畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃定技術(shù)報(bào)告》、地理標(biāo)注和比例圖，2017年5月縣政府予以批復(fù)生效。目前已拆除豬欄16萬(wàn)m2，補(bǔ)償資金1600萬(wàn)元。建立了永豐縣病死畜禽無(wú)害化處理中心，處理中心日處理能力為5．2t，每月處理病死豬3000頭左右。

2.3 安全檢測(cè)有量 成立永豐縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站和檢測(cè)站，化驗(yàn)室面積200m2，全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配有專、兼職農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督員一兩名；各村（居、社區(qū)）配備1名協(xié)管員，實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系全覆蓋。2017年共對(duì)農(nóng)產(chǎn)品基地、水稻、百合、蔬菜、白蓮好人豬肉等檢測(cè)近3000項(xiàng)次，產(chǎn)品合格率達(dá)98%。

2.4 守住紅線有望 按照土地總體規(guī)劃，2016年永豐縣完成“落地塊、明責(zé)任、設(shè)標(biāo)志、建專冊(cè)、入圖庫(kù)”基本農(nóng)田劃定保護(hù)圖斑17482個(gè)，劃定永久基本農(nóng)田面積3．589hm2。建立耕地質(zhì)量長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)點(diǎn)5個(gè)，耕地質(zhì)量等級(jí)保持在4．79。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田0．238萬(wàn)hm2，確保面積不減少、質(zhì)量不下降。

3 永豐縣農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)

3.1 提高認(rèn)識(shí)是前提 廣大農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)作為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的主體，他們既是應(yīng)用使用者，也是受益者，只有從思想上發(fā)動(dòng)、以實(shí)際行動(dòng)幫助，最大限度地讓他們認(rèn)可、接受、應(yīng)用，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展才會(huì)有基礎(chǔ)。為此，建立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，做給群眾看，領(lǐng)著群眾干，讓他們看有樣板，干有實(shí)惠。同時(shí)，建立農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展補(bǔ)償機(jī)制，減少他們?cè)谏a(chǎn)加工中面臨的風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 清潔生產(chǎn)是關(guān)鍵 在做到種植區(qū)域土壤環(huán)境、水資源達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，農(nóng)技人員搞好技術(shù)培訓(xùn)宣傳，引導(dǎo)農(nóng)戶按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，禁止未達(dá)標(biāo)的工業(yè)和城鎮(zhèn)污染物進(jìn)入農(nóng)田、養(yǎng)殖水域，構(gòu)建農(nóng)作物生產(chǎn)安全環(huán)境。

3.3 強(qiáng)化管理是保障 進(jìn)一步明確部門職責(zé)分工，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)全省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工作。永豐縣農(nóng)業(yè)局履行生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)牽頭工作，指導(dǎo)服務(wù)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用；環(huán)保部門要切實(shí)履行環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)督管理職責(zé)，加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度；發(fā)改、財(cái)政部門要強(qiáng)化對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)重大政策、重大工程和重大項(xiàng)目的扶持；市場(chǎng)監(jiān)管、國(guó)土、科技、電力和煙草等部門要按照各自職責(zé)，抓好工作落實(shí)，形成發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的強(qiáng)大合力。

3.4 安全監(jiān)管是支撐 實(shí)行對(duì)農(nóng)藥、獸藥、肥料、除草劑等主要農(nóng)業(yè)投入品的農(nóng)資監(jiān)管，以及生產(chǎn)加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、終端銷售等各環(huán)節(jié)全程監(jiān)控。還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)基地、土壤、灌溉用水、食品添加劑等檢測(cè)檢驗(yàn)，確保綠色生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。