張儉

（浙江華誠建設(shè)工程招標代理有限公司 浙江杭州 310015）

前言

由于公開采購信息、實行招標采購是降低資源浪費、提高社會效益的有效方法，當前所有經(jīng)營性企業(yè)幾乎都已經(jīng)無可回避，不能主動獲取外部的招標采購信息將直接影響企業(yè)生存。企業(yè)作為直接參與招投標的市場主體，需要及時掌握與招標投標高度關(guān)聯(lián)的信息包括法律法規(guī)、技術(shù)標準、材料采購、工程施工等各類信息。企業(yè)為了能夠及時有效地參與市場經(jīng)濟的決策，非常需要制訂一套符合企業(yè)需求的招投標信息管理方法。

1 信息的分類與收集

招投標信息不只有招標公告這一種，要真正做好招標投標工作，必須要有法律法規(guī)來規(guī)范和約束，要有技術(shù)標準（規(guī)范）作依據(jù)來保證質(zhì)量和平衡各方利益，通過公開發(fā)布需求信息吸引各方參與和競爭交易。與招標投標相關(guān)的信息大致可以分類為法律法規(guī)類、技術(shù)標準類和交易類。

法律法規(guī)類：包括全國人大批準發(fā)布的《招標投標法》、《政府采購法》、《合同法》、《刑法》等等；國務(wù)院批準發(fā)布的《招標投標法實施條例》、《政府采購法實施條例》和國家各部委辦發(fā)布的各類各項管理辦法，如由國家發(fā)展改革委等七部委第27號令《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》（2013年修訂）、由國家發(fā)展改革委等七部委經(jīng)30號令《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》（2013年修訂）、財政部第87號令《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》，還有各省人大頒發(fā)的地方法規(guī)、省級主管部門文件。由于法規(guī)政策文件的發(fā)布時間有先后，內(nèi)容也會有相互矛盾的地方，須遵循下位法服從上位法的原則來執(zhí)行，如省級文件與國務(wù)院或中央部委文件有沖突的應(yīng)當按國務(wù)院或中央部委文件規(guī)定執(zhí)行。每個單位都可以通過定期閱覽人民政府網(wǎng)站下載現(xiàn)行的和新頒布的法律法規(guī)。

技術(shù)標準類：分國家級和地方級（包括省級和城市級）。國家標準由國家各部委單獨或聯(lián)合發(fā)布，對全國范圍內(nèi)相關(guān)經(jīng)濟活動具有約束力。省級和城市地方標準是根據(jù)本區(qū)域?qū)嶋H情況對國家級標準的細化。在招投標過程中，不僅要掌握和貫徹國家標準，也要掌握和貫徹項目所在地省、市政府發(fā)布的標準。具體舉例有：國家住建部和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合發(fā)布的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500）和《房屋建筑與裝飾工程工程量清單計算規(guī)范》（GB50855）、《通用安裝工程工程量清單計算規(guī)范》（GB50856）等、原國家建設(shè)部發(fā)布的《建筑裝飾裝修工程質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50210）等，省級標準《全裝修住宅室內(nèi)裝飾工程質(zhì)量驗收規(guī)范》（DB33/T1132-2017）等。產(chǎn)品標準有《陶瓷磚》（GB/T 4100）、《建筑材料放射性核素限量》（GB6566）等等?，F(xiàn)在已經(jīng)可以通過閱覽住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站下載新頒布的建筑裝飾材料國家標準和地方報備的產(chǎn)品標準。

交易類：交易類信息主要是招標采購信息和中標信息，包括工程發(fā)包信息、貨物采購信息和服務(wù)采購信息及相應(yīng)的中標信息。目前，基于法律規(guī)定必須招標的項目，項目招標采購信息必須在國家規(guī)定的信息媒介上發(fā)布。財政部于2017年發(fā)布《關(guān)于進一步做好政府采購信息公開工作有關(guān)事項的通知》，明確“中國政府采購網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）是財政部依法指定的、向世界貿(mào)易組織秘書處備案的唯一全國性政府采購信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)媒體，中國政府采購網(wǎng)地方分網(wǎng)是其有機組成部分?！眹野l(fā)展改革委第10號令《招標公告和公示信息發(fā)布管理辦法》規(guī)定，自2018年1月1日起，依法必須招標項目的招標公告和公示信息應(yīng)當在“中國招標投標公共服務(wù)平臺”或者項目所在地省級電子招標投標公共服務(wù)平臺發(fā)布。也就是將國有投資和政府財政出資建設(shè)工程項目、貨物和服務(wù)采購項目的招標采購信息全部納入“中國招標投標公共服務(wù)平臺”和“中國政府采購網(wǎng)”。當然，國有企業(yè)采購物資和服務(wù)、非國有資金的招標采購項目還有可能在其他媒介發(fā)布招標采購信息，如中國招標與采購網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)媒介和各種報紙上。邀請招標的中標結(jié)果也是要依法公示的。所以，企業(yè)在每個工作日都需要閱覽“中國招標投標公共服務(wù)平臺”和“中國政府采購網(wǎng)”，從中找尋適合本企業(yè)參與的項目投標。

2 企業(yè)對招投標信息的管理

當今社會已經(jīng)進入信息爆炸時代，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的飛速發(fā)展雖然方便我們及時獲取信息，只收集信息而未對信息分類、整理、解讀、宣貫，就不可能利用好所獲得的信息，也就不能發(fā)揮信息的效用。投標企業(yè)對招標投標有關(guān)的法律法規(guī)和政策不了解不熟悉，就不能依法維護自身企業(yè)利益甚至會因無知而主動放棄應(yīng)得利益。對裝飾建材產(chǎn)品技術(shù)標準或施工技術(shù)規(guī)范不了解，盲目響應(yīng)就會使自身處于不得的合同條件下，產(chǎn)生額外損失或失信于招標人。對交易類信息的登載網(wǎng)站不了解，就不能及時獲得交易信息。所以，裝飾材料生產(chǎn)企業(yè)通常注重于產(chǎn)品技術(shù)標準的掌握，符合產(chǎn)品技術(shù)標準的裝飾材料顯然是有利于市場銷售的，但并不一定就銷售出去了。生產(chǎn)企業(yè)能夠參與一個項目的投標，前提是及時獲得了裝飾材料采購信息，通過獲得和分析一個地區(qū)某一階段的建筑裝飾工程招標文件，就能夠分析出哪種裝飾材料成為了當?shù)氐牧餍汹厔荨Ｍㄟ^研究裝飾工程中標公告，中標單位有可能被拓展為新的客戶。而裝飾工程施工企業(yè)則注重于招標公告信息的及時得到和裝飾材料價格的優(yōu)惠，了解裝飾材料技術(shù)標準，并需要有一批材料供應(yīng)商作為詢價對象。兩類企業(yè)在參與招投標過程中，都需要掌握競爭對手的經(jīng)濟實力、技術(shù)實力、經(jīng)營狀況、失信被執(zhí)行信息和信用污點、報價策略。通過參加投標收集潛在競爭對手名單，在“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”網(wǎng)查詢對方企業(yè)的基礎(chǔ)信息、行政許可信息、行政處罰信息、列入經(jīng)營異常名錄信息、列入嚴重違法失信企業(yè)名單（黑名單）信息，根據(jù)項目招標文件和該單位投標報價或投標商務(wù)文件分析其報價策略。為了有效率地獲得有用信息并得到及時的處理，我們需要對招標投標有關(guān)的信息進行規(guī)范的管理。

（1）對信息進行收集：

①購買服務(wù)方式：由專業(yè)的信息服務(wù)商根據(jù)買方企業(yè)的需求收集后發(fā)送買方。缺點是費用可能不低。

②給利用網(wǎng)絡(luò)信息檢索技術(shù)找到目標網(wǎng)址，即通過特定的網(wǎng)絡(luò)搜索工具（編制一個由時鐘觸發(fā)的自動搜索網(wǎng)頁程序）來進行，其搜索目標網(wǎng)址由用戶以表格形式給定，針對每一網(wǎng)址能夠分別打開指定的公告欄（例：招標公告、中標公示），按擬定的關(guān)鍵字（例：裝修工程、改造）內(nèi)容排序搜索，當公告標題中出現(xiàn)相同關(guān)鍵字時，將該條公告信息打開，運用智能識別技術(shù)擬合所需內(nèi)容，當相一致時，將網(wǎng)頁標題（即公告全稱）和網(wǎng)址保存，同時將該公告全文保存為word文檔。優(yōu)點是費用較低，但缺點是前期開發(fā)搜索工具和建立目標網(wǎng)址清單可能工作量較大且具有一定的風險。

（2）信息的分類和分發(fā)：通過人工識別或大數(shù)據(jù)運算鑒別將收集到的信息進行分類；并進行保存和分發(fā)給某類信息的使用責任部門（以下稱：專業(yè)部門）。

（3）信息的專業(yè)分析和入庫：專業(yè)部門在收到信息后，根據(jù)職責、經(jīng)驗和信息內(nèi)容進行分析，提取信息中有價值的內(nèi)容，整理成專條保存到本企業(yè)的分類數(shù)據(jù)庫中。

（4）信息的利用：在進行上條分析入庫時，專業(yè)部門就應(yīng)根據(jù)信息內(nèi)容制訂相應(yīng)的工作方案，如對施工招標公告進行分析后，認為適合本企業(yè)投標的，即按招標公告要求進行投標準備。

（5）檢查和改進：定期對上述（1）～（4）過程工作成效進行檢查，分析尚需改進和完善的方面，不斷提高本企業(yè)對信息的管理效率和水平。

3 結(jié)束語

現(xiàn)代經(jīng)濟領(lǐng)域的競爭，首先是信息的競爭，信息獲取和處理能力的強弱，在一定程度上影響企業(yè)在招標投標市場上的競爭力，有必要在招標投標信息的收集、整理、分析和利用上開發(fā)使用新技術(shù)，如大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，可以大幅度提高信息管理的效率和使用效益。

[1]于嬌艷，梁洪權(quán).探析工程招標代理中信息管理的具體運用[J].建筑與預(yù)算，2015（5）.

[2]于 鵬.建設(shè)工程電子化招投標淺析[J].中國招標周刊，2017（10）.