提升輸變電工程安全質(zhì)量管控的監(jiān)理對策探討

殷學(xué)欽，王浩宇

（四川東祥工程項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司， 四川 成都 610041）

0 引 言

GB/T 50319—2013《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(以下簡稱“《規(guī)范》”)對建設(shè)工程監(jiān)理的定義：“工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，根據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)文件及合同，在施工階段對建設(shè)工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)進(jìn)行控制，對合同、信息進(jìn)行管理，對工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)的服務(wù)活動(dòng)?！痹谳斪冸姽こ痰膶?shí)施過程中，進(jìn)度受設(shè)備供貨、前期協(xié)調(diào)等因素影響存在不確定的現(xiàn)象；造價(jià)因內(nèi)部系統(tǒng)各層級控制到位。所以對監(jiān)理而言，輸變電工程的安全質(zhì)量管控就成了監(jiān)理的重點(diǎn)工作。筆者就輸變電工程監(jiān)理行業(yè)面臨的形勢進(jìn)行分析，并結(jié)合筆者所在的四川東祥工程項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司(以下簡稱“東祥公司”)監(jiān)理存在的問題和困難，對提升輸變電工程安全質(zhì)量管控的監(jiān)理進(jìn)行探討。

1 近年來輸變電工程監(jiān)理面臨的形勢

1.1 國家和國網(wǎng)公司高度重視工程建設(shè)安全質(zhì)量

2012 年國務(wù)院發(fā)布的《質(zhì)量發(fā)展綱要(2011～2020年)》(國發(fā) [2012]9 號)，要求工程質(zhì)量整體水平保持穩(wěn)中有升，建筑、交通運(yùn)輸、水利電力等重大建設(shè)工程的耐久性、安全性普遍增強(qiáng)，工程質(zhì)量通病治理取得顯著成效。這體現(xiàn)了國家對加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量管理的決心。2014 年，修改后的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(以下簡稱“《安全生產(chǎn)法》”)正式頒布施行，是黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)的重要體現(xiàn)?！栋踩a(chǎn)法》認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神，進(jìn)一步強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任和安全生產(chǎn)責(zé)任追究，對企業(yè)安全生產(chǎn)管理提出了更高要求。

在國家高度重視工程建設(shè)安全質(zhì)量的大背景下，國家電網(wǎng)公司也出臺了一系列電網(wǎng)建設(shè)安全質(zhì)量管理制度和要求，提出了“建設(shè)世界一流電網(wǎng)”的目標(biāo)。在國網(wǎng)公司《關(guān)于進(jìn)一步提高工程建設(shè)安全質(zhì)量和工藝水平的決定》中首次提出了“堅(jiān)持安全質(zhì)量第一，實(shí)施‘質(zhì)量強(qiáng)網(wǎng)’”的工程建設(shè)理念，要求提高監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)工程建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全質(zhì)量和工藝管控。在國網(wǎng)公司《基建安全管理規(guī)定》《基建質(zhì)量管理規(guī)定》《輸變電工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法》等通用制度中，一一明確了監(jiān)理在工程建設(shè)中的安全質(zhì)量管理職責(zé)，強(qiáng)調(diào)了監(jiān)理對工程安全質(zhì)量的重要性，對監(jiān)理隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和管理水平提出了更高要求。

1.2 監(jiān)理行業(yè)在新形勢下面臨重大挑戰(zhàn)

《規(guī)范》由強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)改為了推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)。2014 年 6 月，深圳啟動(dòng)建設(shè)工程非強(qiáng)制性監(jiān)理改革試點(diǎn)，擬逐步取消強(qiáng)制性監(jiān)理制度。2015 年 6 月，四川省建設(shè)廳取消了四川省監(jiān)理工程師(員)職業(yè)資格許可。2016 年 3月，住建部啟動(dòng)了《關(guān)于征求進(jìn)一步推進(jìn)工程監(jiān)理行業(yè)改革發(fā)展指導(dǎo)意見(征求意見稿)》的工作。2016 年 6 月，國務(wù)院取消了電力行業(yè)監(jiān)理工程師(員)職業(yè)資格許可。

近年來，全國工程建設(shè)發(fā)生了多起安全生產(chǎn)事故。國家對“監(jiān)理失位”的安全生產(chǎn)事故從嚴(yán)追責(zé)，對責(zé)任監(jiān)理人員給予“有期徒刑”等刑事處罰；給予責(zé)任監(jiān)理單位“吊銷資質(zhì)”等處罰。2016 年江西豐城發(fā)電廠“11?24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故，造成 73 人死亡、2 人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失 10 197.2 萬元。監(jiān)理單位項(xiàng)目監(jiān)理部總監(jiān)、安全副總監(jiān)、土建副總監(jiān)因涉嫌重大責(zé)任事故罪被批捕；單位資質(zhì)降級，將被處罰 1 000 萬元。2014 年清華大學(xué)附屬中學(xué)體育館及宿舍樓工程“12?29”事故，造成10 人死亡、4 人受傷?？偙O(jiān)被判處有期徒刑 5 年，執(zhí)行總監(jiān)被判處有期徒刑 4 年 6 個(gè)月，監(jiān)理工程師兼安全員被判處有期徒刑 4 年；監(jiān)理單位被罰款 200 萬元，吊銷其房屋建筑工程監(jiān)理甲級資質(zhì)。一系列的安全事故責(zé)任追究案例表明了國家對安全生產(chǎn)事故中“監(jiān)理失職”嚴(yán)肅處理和絕不姑息的態(tài)度。為避免發(fā)生安全生產(chǎn)事故，規(guī)避“監(jiān)理失職”的追責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)迫在眉睫。

種種政策導(dǎo)向都表明，監(jiān)理行業(yè)正處在一個(gè)重大的變革期，東祥公司監(jiān)理業(yè)務(wù)的發(fā)展也面臨著重大的挑戰(zhàn)。在未來，提供更優(yōu)質(zhì)的監(jiān)理服務(wù)、為工程建設(shè)安全質(zhì)量提供更可靠的監(jiān)理保障，將成為東祥公司賴以生存和持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。

2 東祥公司監(jiān)理存在的問題和困難

(1) 監(jiān)理隊(duì)伍人才整體水平不高。在東祥公司 108 名監(jiān)理從業(yè)人員中：本科及以上學(xué)歷 34 人，占比 31%；全國注冊監(jiān)理工程師 17 人，占比僅 15%。人員年輕，實(shí)際經(jīng)驗(yàn)不足，整體水平不高。

(2) 核心專業(yè)技術(shù)人才不足。在東祥公司監(jiān)理從業(yè)人員中，土建專業(yè)占比 34%，電氣、通信、架空線路、電纜等輸變電專業(yè)人員占比 12%。專業(yè)人才比例失調(diào)，制約著輸變電工程監(jiān)理優(yōu)質(zhì)服務(wù)的質(zhì)量和成效。

因此，建設(shè)一批專業(yè)水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、職業(yè)素養(yǎng)高的監(jiān)理隊(duì)伍，是東祥公司持續(xù)健康發(fā)展的首要任務(wù)。

3 提升輸變電工程安全質(zhì)量管控的監(jiān)理對策

3.1 實(shí)施多元化培訓(xùn)，提升監(jiān)理隊(duì)伍專業(yè)水平

東祥公司針對監(jiān)理隊(duì)伍是理論與實(shí)踐相結(jié)合的這一特點(diǎn)，按照“7-2-1”法則實(shí)施多元化培訓(xùn)，主要包括：課堂講座培訓(xùn)、現(xiàn)場演示培訓(xùn)和崗位實(shí)踐培訓(xùn)。其中，課堂講座培訓(xùn)占 10%，現(xiàn)場演示培訓(xùn)占 20%，崗位實(shí)踐培訓(xùn)占70%。

(1) 在課堂講座培訓(xùn)方面，針對當(dāng)前監(jiān)理隊(duì)伍的薄弱點(diǎn)，結(jié)合國網(wǎng)公司各類檢查活動(dòng)周期，在年初制定有針對性的培訓(xùn)計(jì)劃。在課程設(shè)置上分專業(yè)、分層級設(shè)置培訓(xùn)課程。在講師挑選上，除東祥公司自有講師外，邀請四川省及成都市電力公司的基建管理專家、技能人才和專業(yè)車間骨干等參與授課。在培訓(xùn)內(nèi)容上，注重理論與實(shí)際的結(jié)合，加入圖文演示等元素，讓參培人員更易接受。培訓(xùn)結(jié)束后當(dāng)堂組織摸底考試，一方面檢測培訓(xùn)內(nèi)容的學(xué)習(xí)掌握程度；另一方面警醒和督促參培人員認(rèn)真聽講，確保培訓(xùn)成效。

(2) 在現(xiàn)場演示培訓(xùn)方面，東祥公司依托施工現(xiàn)場，分階段、分專業(yè)組織監(jiān)理人員開展現(xiàn)場演示培訓(xùn)?，F(xiàn)場演示主要從電網(wǎng)建設(shè)施工現(xiàn)場的安全質(zhì)量管理入手，按單位、分部、分項(xiàng)工程劃分質(zhì)量管理演示點(diǎn)；按施工風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分安全管理演示點(diǎn)。演示工作由經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)理骨干實(shí)施。演示內(nèi)容主要是一系列監(jiān)理履職行為，包括審查施工作業(yè)票、核查施工方案執(zhí)行情況、檢查特種作業(yè)人員人證相符情況、隱蔽工程驗(yàn)收簽證、關(guān)鍵工序旁站、平行檢驗(yàn)等，以增強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍的實(shí)操能力和現(xiàn)場履職能力。

(3) 在崗位實(shí)踐培訓(xùn)方面，分為公司級和項(xiàng)目部級。公司級培訓(xùn)是公司利用監(jiān)理安全質(zhì)量督查、監(jiān)理初檢等時(shí)機(jī)，分批次組織監(jiān)理人員赴現(xiàn)場，由參培人員獨(dú)立開展現(xiàn)場檢查工作，檢查成果向帶隊(duì)組長匯報(bào)；組長統(tǒng)一點(diǎn)評，參培人員相互借鑒學(xué)習(xí)，以提升監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力。項(xiàng)目部級培訓(xùn)是監(jiān)理項(xiàng)目部自行組織的?？偙O(jiān)、總監(jiān)代表或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師等專業(yè)水平較高的人員與監(jiān)理員等一同開展各項(xiàng)監(jiān)理工作，如看圖驗(yàn)槽、坍落度檢測、根開測量、監(jiān)理記錄等，提升監(jiān)理人員的實(shí)操能力和業(yè)務(wù)水平。

3.2 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體系提升監(jiān)理隊(duì)伍履職能力

因監(jiān)理人員的專業(yè)水平和專業(yè)側(cè)重點(diǎn)的不同，各人在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力參差不齊，對開展電網(wǎng)建設(shè)施工現(xiàn)場安全管理、隱患排查和違章糾偏工作造成了不利。對此，東祥公司自主編制了《輸變電工程安全檢查手冊》《變電電氣標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)理旁站記錄模板》《變電電氣標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)理日志模板》《監(jiān)理審查意見簽署指導(dǎo)手冊》《標(biāo)準(zhǔn)工藝應(yīng)用監(jiān)理控制卡》及“見證取樣計(jì)劃”“旁站計(jì)劃”“數(shù)碼照片拍攝計(jì)劃”(以下簡稱“‘三個(gè)計(jì)劃’”)。以此彌補(bǔ)監(jiān)理人員經(jīng)驗(yàn)缺失造成的管理不足，提升監(jiān)理隊(duì)伍的履職能力。

(1)《輸變電工程安全檢查手冊》。2016 年初，東祥公司組織 20 名安全管理人員，依據(jù)《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程(電網(wǎng)建設(shè)部分)》《國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)識別評估及預(yù)控措施管理辦法》等國家、行業(yè)和國網(wǎng)公司等對安全工作的要求，結(jié)合輸變電工程現(xiàn)場安全管理實(shí)際，分通用部分、變電土建、變電電氣、架空線路和電纜隧道五個(gè)專業(yè)編制了 36 張“輸變電工程安全檢查表”及 1 085 個(gè)檢查條款，囊括輸變電工程安全管理重點(diǎn)和主要施工風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目，整理、匯總形成《輸變電工程安全檢查手冊》。監(jiān)理人員根據(jù)工程施工進(jìn)度，依托各項(xiàng)安全檢查表，對“施工用電、分包安全、深基坑施工、腳手架搭拆、吊裝、耐壓試驗(yàn)、張力放線、跨越、隧道施工、應(yīng)急管理”等主要風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目實(shí)施專項(xiàng)檢查；督促施工方整改“不符合項(xiàng)”，保留檢查及整改閉環(huán)記錄。在實(shí)現(xiàn)違章糾偏、加強(qiáng)安全管控的同時(shí)，也有助于展現(xiàn)監(jiān)理安全管理的痕跡，規(guī)避“監(jiān)理失位”追責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，有效提升了監(jiān)理隊(duì)伍現(xiàn)場履職能力，提升了公司監(jiān)理形象。

(2)《變電電氣標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)理旁站記錄模板》《變電電氣標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)理日志模板》。因公司電氣監(jiān)理人員較少，存在著在輸變電工程電氣安裝階段監(jiān)理記錄不規(guī)范的情況。東祥公司組織電氣監(jiān)理人員編制了《變電電氣標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)理旁站記錄模板》《變電電氣標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)理日志模板》?！蹲冸婋姎鈽?biāo)準(zhǔn)化監(jiān)理旁站記錄模板》分四章共 11 張檢查表，《變電電氣標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)理日志模板》分五章共 33 張檢查表，包括主變安裝、GIS 安裝、電纜敷設(shè)、開關(guān)柜安裝、軟母線引下線制作等主要作業(yè)項(xiàng)目。通過這兩個(gè)模板的應(yīng)用，有效地增強(qiáng)了變電站電氣安裝階段監(jiān)理管控能力，切實(shí)做好質(zhì)量通病防治和標(biāo)準(zhǔn)工藝應(yīng)用等監(jiān)理過程控制工作，提高監(jiān)理隊(duì)伍整體執(zhí)業(yè)水平，規(guī)范了監(jiān)理旁站和監(jiān)理日志的記錄工作。

(3)《監(jiān)理審查意見簽署指導(dǎo)手冊》。為了規(guī)范監(jiān)理項(xiàng)目部審查施工項(xiàng)目部報(bào)審的文件或資料的審查意見，東祥公司組織編寫了《監(jiān)理審查意見簽署指導(dǎo)手冊》?！侗O(jiān)理審查意見簽署指導(dǎo)手冊》要求對施工技術(shù)方案作總體評價(jià)，明確提出施工技術(shù)方案的針對性、可行性，對方案中存在的問題提出處理意見，根據(jù)工程經(jīng)驗(yàn)提出施工過程中應(yīng)注意的問題。

(4)《標(biāo)準(zhǔn)工藝應(yīng)用監(jiān)理控制卡》。在國家電網(wǎng)公司“工藝標(biāo)準(zhǔn)庫”和“典型施工方法”的基礎(chǔ)上編制而成的《標(biāo)準(zhǔn)工藝應(yīng)用監(jiān)理控制卡》包括變電土建和變電電氣兩個(gè)專業(yè)，內(nèi)容涵蓋材料準(zhǔn)備、工藝流程、施工方法、技術(shù)措施和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等多個(gè)方面?！稑?biāo)準(zhǔn)工藝應(yīng)用監(jiān)理控制卡》按照施工作業(yè)流程，提煉了標(biāo)準(zhǔn)工藝檢查要點(diǎn)、檢查(驗(yàn))方法及所需的工器具，便于實(shí)際使用中進(jìn)一步查詢和應(yīng)用。

(5)“三個(gè)計(jì)劃”。為了督促和提醒現(xiàn)場監(jiān)理人員對輸變電工程關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序的到崗到位，加強(qiáng)對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序的安全質(zhì)量把控，東祥公司組織編寫了“三個(gè)計(jì)劃”的模板，要求監(jiān)理項(xiàng)目部在現(xiàn)場辦公室將“三個(gè)計(jì)劃”上墻，將實(shí)際見證取樣、旁站、數(shù)碼照片拍攝的時(shí)間填上，體現(xiàn)監(jiān)理在安全質(zhì)量管控中的監(jiān)理行為。

3.3 創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍和現(xiàn)場管控

東祥公司監(jiān)理項(xiàng)目點(diǎn)多面廣，監(jiān)理人員分散在各個(gè)施工現(xiàn)場，公司對監(jiān)理人員到崗履職的檢查考核相當(dāng)困難，而監(jiān)理人員的到崗履職情況又常受業(yè)主方質(zhì)疑。如何加強(qiáng)監(jiān)理人員到崗履職的檢查考核，成為管理中的一個(gè)難點(diǎn)。傳統(tǒng)的檢查考核方式是通過公司管理人員“四不兩直”到現(xiàn)場抽查，但難以覆蓋眾多的施工現(xiàn)場，無法做到全面考核。為此，東祥公司引入“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，以實(shí)現(xiàn)對所有施工現(xiàn)場監(jiān)管和監(jiān)理人員到崗到位考核的全覆蓋。

東祥公司借助手機(jī)微信平臺組建監(jiān)理微信群，將管理人員、監(jiān)理人員一并納入微信群。東祥公司充分利用微信群具有的信息交流、圖片上傳和位置分享等功能，要求監(jiān)理人員每日上傳所在施工現(xiàn)場的信息，實(shí)時(shí)反映現(xiàn)場作業(yè)內(nèi)容、安全文明施工情況和監(jiān)理行為等。此舉不僅實(shí)現(xiàn)了檢查監(jiān)理人員到崗到位、督促監(jiān)理人員現(xiàn)場履職的目的，還借助微信群交流的功能實(shí)現(xiàn)了整個(gè)監(jiān)理團(tuán)隊(duì)對每一個(gè)施工現(xiàn)場的共同把關(guān)。

微信群上的照片由專人負(fù)責(zé)每日收集，比對當(dāng)日監(jiān)理工作計(jì)劃核查監(jiān)理人員到崗到位情況，對有施工作業(yè)現(xiàn)場但未上傳照片的監(jiān)理人員實(shí)施績效考核。對于照片本身反映的施工現(xiàn)場情況，由東祥公司管理人員和總監(jiān)等負(fù)責(zé)審查把關(guān)，查找照片中所暴露的施工違章和安全隱患等；再由相關(guān)監(jiān)理人員督促施工方整改，并將整改照片上傳群共享閉環(huán)。通過微信群，實(shí)現(xiàn)了對監(jiān)理人員到崗到位考核和對各個(gè)施工現(xiàn)場的遠(yuǎn)程監(jiān)管功能，有效加強(qiáng)了監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)和對施工現(xiàn)場安全質(zhì)量的管控。

3.4 集中團(tuán)隊(duì)專業(yè)力量，把關(guān)工程關(guān)鍵環(huán)節(jié)

在現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理理念中，“單兵作戰(zhàn)”模式已被摒棄，已全面推行項(xiàng)目部團(tuán)隊(duì)管理模式。東祥公司在項(xiàng)目部管理模式的基礎(chǔ)上，加入“關(guān)鍵環(huán)節(jié)專業(yè)人員集體把關(guān)”模式，彌補(bǔ)單個(gè)監(jiān)理項(xiàng)目部專業(yè)力量不足的缺陷，集中團(tuán)隊(duì)力量對工程安全、質(zhì)量等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)理管控。

(1) 安全控制方面。對電網(wǎng)建設(shè)工程的每一項(xiàng)四級及以上施工風(fēng)險(xiǎn)的特殊施工方案，由東祥公司組織安全、質(zhì)量、技術(shù)等方面的監(jiān)理專業(yè)人員，對特殊施工方案實(shí)施公司級會(huì)審。重點(diǎn)審查施工方案的完整性、可行性、針對性及受力安全計(jì)算，充分利用專業(yè)團(tuán)隊(duì)力量嚴(yán)把重大施工風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控關(guān)。先后完成“秦皇寺高支?！薄拔淝嗦犯咧！薄叭蔷€路同跨高速、鐵路、河流”等重大風(fēng)險(xiǎn)特殊施工方案的會(huì)審，發(fā)現(xiàn)并督促解決方案內(nèi)容不完整、針對性不強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)識別不到位、受力計(jì)算不正確、安全措施不完善等問題，有效加強(qiáng)了重大風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)控工作。

(2) 質(zhì)量控制方面。東祥公司對輸變電工程的基礎(chǔ)工程、主體工程、中間轉(zhuǎn)序和竣工投運(yùn)前的監(jiān)理初檢，由傳統(tǒng)的監(jiān)理項(xiàng)目部級上升到公司級。東祥公司統(tǒng)一抽調(diào)土建、電氣、線路等專業(yè)監(jiān)理人員，在監(jiān)理初檢時(shí)對輸變電工程進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)體質(zhì)量檢查和質(zhì)量控制檔案資料檢查，通過集體力量充分發(fā)現(xiàn)并消除工程質(zhì)量缺陷和問題，強(qiáng)化工程質(zhì)量管控。在利用專業(yè)團(tuán)隊(duì)力量嚴(yán)把工程質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)的同時(shí)，也借監(jiān)理初檢之機(jī)培養(yǎng)、鍛煉監(jiān)理隊(duì)伍。

3.5 增加督查模式強(qiáng)化現(xiàn)場安全質(zhì)量管控

傳統(tǒng)的監(jiān)理安全質(zhì)量巡查模式是監(jiān)理項(xiàng)目部負(fù)責(zé)制，即由監(jiān)理項(xiàng)目部自身人員對工程安全質(zhì)量實(shí)施現(xiàn)場巡查。此模式貫徹的是“監(jiān)理項(xiàng)目制”和“總監(jiān)負(fù)責(zé)制”理念。但傳統(tǒng)的巡查模式存在一些不足。一是巡查成效受限于監(jiān)理項(xiàng)目部人員自身工作經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)水平；二是存在監(jiān)理失職和監(jiān)理廉政風(fēng)險(xiǎn)的可能。為此，東祥公司在現(xiàn)有巡查模式基礎(chǔ)上，引入并增加了“分級督查”的督查模式，切實(shí)提升監(jiān)理安全質(zhì)量的督查成效。

“分級督查”包括公司級和部門級兩級督查。東祥公司安全監(jiān)察質(zhì)量部代表公司對電網(wǎng)建設(shè)工程現(xiàn)場實(shí)施公司級督查；東祥公司工程監(jiān)理中心對工程現(xiàn)場實(shí)施部門級督查。分級督查除加大督查力度、強(qiáng)化隱患排查和問題糾偏外，還能通過公司管理層的直接介入，避免可能存在的監(jiān)理失職和監(jiān)理廉政風(fēng)險(xiǎn)。

4 結(jié) 語

綜上所述，通過實(shí)施安全質(zhì)量教育培訓(xùn)、進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)理人員的安全質(zhì)量意識、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體系、創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”手段、集中團(tuán)隊(duì)專業(yè)力量、增加督查模式等措施，督促各級監(jiān)理人員到崗到位和履職盡責(zé)，提升輸變電工程安全質(zhì)量管控的監(jiān)理能力和水平，使輸變電工程的安全質(zhì)量處于可控、能控、在控狀態(tài)，為建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)的智能電網(wǎng)作出監(jiān)理應(yīng)有的貢獻(xiàn)。