洪騫

（寧夏路橋工程股份有限公司 寧夏銀川 750000）

引言

在一個(gè)工程當(dāng)中，造價(jià)的管理政策占有非常重要的地位。想要工程完整地進(jìn)行，對工程的成本經(jīng)濟(jì)進(jìn)行合理的控制，可以避免工程資金的浪費(fèi)。從當(dāng)前的情況來看，公路工程的系統(tǒng)之下還有一定的弊端，舉個(gè)例子來說：工程中的造價(jià)問題不能完全的滿足經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展趨勢，再加上部分問題沒有充足的準(zhǔn)備等情況，所以，務(wù)必選取適應(yīng)公路管理的方式，促進(jìn)公路工程的順利發(fā)展，實(shí)現(xiàn)成本零虧損。

1 公路工程造價(jià)所表現(xiàn)出的特征分析

1.1 繁瑣性

公路工程造價(jià)管理包含的內(nèi)容有很多，它和工程質(zhì)量、工期安排等有著很大的關(guān)系。對于公路工程的系統(tǒng)之中，人力、物資、儀器占有相當(dāng)重要的地位和比例，也對整體經(jīng)濟(jì)有著很大的制約。在其他方面上，還包括現(xiàn)場建設(shè)、施工管理、自然環(huán)境、社會環(huán)境等因素的技術(shù)水平。舉例來說，公路的建設(shè)之中路線制定比較長，不同的施工單位在施工過程中可能承擔(dān)施工任務(wù)，現(xiàn)場不會有統(tǒng)一的管理，呈現(xiàn)出繁瑣多樣的結(jié)構(gòu)特征。同時(shí)，不同的施工系統(tǒng)的技術(shù)水平和管理水平有很大的差別，因?yàn)槿狈α己玫臏贤ú焕陧?xiàng)目成本的整體管理。在自然環(huán)境和社會環(huán)境的影響下，施工企業(yè)有不同的處理方法，項(xiàng)目成本管理水平參差不齊，對于整體的效果有負(fù)面的影響。

1.2 動態(tài)性

公路工程建設(shè)是一個(gè)動態(tài)的發(fā)展過程，在工程建設(shè)過程中，具有工作量大、工期長、人員數(shù)量大的特點(diǎn)。在工程建設(shè)過程中，受各種因素的影響，有許多因素?zé)o法控制。因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)需要經(jīng)過漫長的開發(fā)過程，在這一時(shí)期，材料波動、設(shè)備租賃波動和設(shè)計(jì)變化的可能性很大。另外，現(xiàn)場經(jīng)營者的流動性大，不利于公路建設(shè)成本的動態(tài)管理，容易出現(xiàn)超支的情況。

1.3 大值性

目前，公路工程正在大規(guī)模、多元化發(fā)展，工程建設(shè)投入逐步加大。項(xiàng)目成本明顯高于其他項(xiàng)目，對項(xiàng)目成本管理工作也有很大影響。同時(shí)，公路工程作為連接不同地區(qū)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，涉及到項(xiàng)目所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公路建設(shè)成本、拆遷成本、勞動力和物質(zhì)成本等更多內(nèi)容。公路工程作為一個(gè)整體呈現(xiàn)出大量資金的特點(diǎn)，面對這種情況，相關(guān)企業(yè)必須進(jìn)行全面的成本控制。

1.4 個(gè)體性

公路工程是連接不同地區(qū)的重要設(shè)施，工程所在地區(qū)的差異也會對成本產(chǎn)生一定的影響。其個(gè)性主要表現(xiàn)在不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公路建設(shè)的征地成本、拆遷成本、勞動力和物質(zhì)成本等方面。

2 公路建設(shè)成本管理中存在的問題

（1）由于道路成本管理在初期并沒有受到很大的關(guān)注度，因此仍有一些道路工程在計(jì)算時(shí)未落實(shí)極限設(shè)計(jì)原則。沒有對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比較，得出的設(shè)計(jì)方案也不理想。此外，概算中也有不準(zhǔn)確之處。個(gè)別工程在設(shè)計(jì)時(shí)并沒有完全優(yōu)化，無法同時(shí)達(dá)到經(jīng)濟(jì)和安全的目標(biāo)，使建筑工程造價(jià)居高不下。個(gè)別公路工程所涉及的建設(shè)計(jì)劃不夠全面。實(shí)際建設(shè)中存在著一個(gè)嚴(yán)重的變化問題，即公路工程造價(jià)的增加。部分公路項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)設(shè)定的價(jià)格控制不科學(xué)，存在較高的現(xiàn)象，也提高了項(xiàng)目的價(jià)格。這種原因造成的經(jīng)濟(jì)損失極大，以后也難以挽回。

（2）在對公路建設(shè)的成本管理當(dāng)中，并沒有簽訂真正意義上的合同，即合同管理不存在。在對公路進(jìn)行施工的過程當(dāng)中，合同具有重要的意義，對于整個(gè)工程起著重要的作用，合同的真實(shí)有效性與資金利用率有直接關(guān)系，也是目前公路工程項(xiàng)目管理的重中之重。如果對公路的建設(shè)沒有進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓芾?，將對公路工程的質(zhì)量和工程的結(jié)算產(chǎn)生嚴(yán)重影響，就會導(dǎo)致最終的工程信譽(yù)有所影響，損壞公路建設(shè)的整體工程。

3 影響公路造價(jià)的主要因素分析

3.1 經(jīng)濟(jì)因素

道路工程的成本與整體經(jīng)濟(jì)是相互制約的關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)位于進(jìn)步與發(fā)展的時(shí)候，公路工程中經(jīng)濟(jì)成本可能會隨之提高。因此，地方政府務(wù)必應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的實(shí)際情況和建筑業(yè)的現(xiàn)狀來進(jìn)行控制，及時(shí)關(guān)注經(jīng)濟(jì)與工程成本的關(guān)系，保證公路工程的順利進(jìn)行。

3.2 環(huán)境因素

我國的占地面積非常廣，地勢的特點(diǎn)是西高東低。不同地區(qū)的氣候環(huán)境也存在一定差異，重點(diǎn)表現(xiàn)在東部沿海地區(qū)和西部高原地區(qū)。那么在地形和氣候環(huán)境方面存在著非常顯著的差異，不同地區(qū)的自然環(huán)境差異也將在一定程度上影響公路工程的造價(jià)。因此，設(shè)計(jì)人員必須將當(dāng)?shù)貧夂蛱卣髋c公路設(shè)計(jì)結(jié)合起來，才能有效控制公路工程造價(jià)。

3.3 人的因素

在公路工程施工開始之前，相關(guān)人員務(wù)必需要對整體工程制定有關(guān)的資金和政策要求，對成本進(jìn)行合理的預(yù)算，有效地避免資金的過度消費(fèi)。鼓勵(lì)推廣各種先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)機(jī)械設(shè)備和現(xiàn)代管理模式。在公路工程建設(shè)中，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)需要聘請具有較強(qiáng)專業(yè)知識的技術(shù)人員，以保證技術(shù)與人才的高度統(tǒng)一。然而，雇用高技能人員也將導(dǎo)致道路建設(shè)費(fèi)用增加，因此，作為投資者，我們應(yīng)該根據(jù)所使用的技術(shù)、技術(shù)和機(jī)械的條件，科學(xué)、合理地雇用技術(shù)人員，使技術(shù)人員能夠充分發(fā)揮作用，避免人才浪費(fèi)的問題。為了進(jìn)一步控制公路工程的成本。目前，由于建設(shè)中使用的機(jī)械設(shè)備數(shù)量龐大，必然會相應(yīng)減少使用的工人數(shù)量，要求投資者準(zhǔn)確計(jì)算所需的工人，以便更有效地控制道路工程的成本。

4 降低公路建設(shè)成本的有效措施

4.1 調(diào)整道路建設(shè)費(fèi)用控制的重心，以適應(yīng)當(dāng)前的轉(zhuǎn)變

在控制公路建設(shè)成本時(shí)，要加強(qiáng)對工程建設(shè)的預(yù)先控制，進(jìn)一步實(shí)施績效審計(jì)管理方法，建立全面跟蹤審計(jì)制度。對公路工程建設(shè)招投標(biāo)前進(jìn)行了必要性、投資決策、設(shè)計(jì)優(yōu)化、底標(biāo)文件等綜合績效審計(jì)。跟蹤審核工程設(shè)計(jì)、施工隱患、施工現(xiàn)場簽證情況和合同執(zhí)行情況，有效控制公路工程造價(jià)。

4.2 施工單位應(yīng)當(dāng)完善管理體制

施工單位應(yīng)不斷完善本單位的管理體制，加強(qiáng)本單位的內(nèi)部審計(jì)能力，并與外部有效監(jiān)督相結(jié)合，防止內(nèi)部成本控制的出現(xiàn)。建設(shè)單位還應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)、高效的造價(jià)管理程序，提高公路建設(shè)項(xiàng)目的總體管理水平，有效控制公路建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)投入。工程建設(shè)主管單位應(yīng)當(dāng)定期評估建設(shè)單位的管理情況，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)對工程設(shè)計(jì)、工程建設(shè)和工程管理的監(jiān)督，不斷加大違法行為的處理力度。為了提高施工單位的管理水平和效益，可以有效控制道路工程造價(jià)。

4.3 實(shí)施信息化和電子管理

在對公路工程的整體項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)時(shí)，應(yīng)該嚴(yán)格按照有關(guān)要求去制定，使用信息和電子管理，并且并逐步將信息和電子管理方法擴(kuò)大到公路項(xiàng)目的建設(shè)和決算審計(jì)，慢慢地就會逐步形成一個(gè)綜合管理體系。公路工程的審批、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工作相互結(jié)合，實(shí)現(xiàn)公路工程造價(jià)管理的網(wǎng)絡(luò)化、開放性，以更好地提高公路工程造價(jià)管理水平，降低公路工程造價(jià)。

5 結(jié)語

綜上所述，在現(xiàn)代化的今天，公路已經(jīng)成為人們出行的必需品，在為人們謀得福利的同時(shí)，也逐漸出現(xiàn)了一定的負(fù)面影響，這就需要實(shí)行相關(guān)的政策進(jìn)行實(shí)施和控制。最近幾年，經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展和變化，所以市場出現(xiàn)了不穩(wěn)定的情況，也對施工技術(shù)提出了新的要求。在幾項(xiàng)的基礎(chǔ)之上，就會增加工程的整體預(yù)算，這就對公路工程的成本形成了抗衡作用。因此，加大對公路工程的整體控制是很有必要的，這對以后經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有很大的促進(jìn)作用，繼續(xù)為人們謀得更好的發(fā)展。