◎ 王 穎

（吉林省食品檢驗(yàn)所 吉林省食品生產(chǎn)許可證審核中心，吉林 長春 130033）

吉林省通化市的葡萄酒產(chǎn)業(yè)已成為吉林省特色產(chǎn)業(yè)[1]，雖具有一定特色，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨困境。通化葡萄酒較比具有地理標(biāo)志的其他地域的葡萄酒發(fā)展較為落后[2-3]，如何研究特色葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，營造特色葡萄酒發(fā)展的良好氛圍，是現(xiàn)代葡萄酒產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域研究的熱點(diǎn)[4-6]。

為全力打造“葡萄酒之鄉(xiāng)”和“葡萄酒城”，通化市政府成立了推動葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，重點(diǎn)研究葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展。調(diào)研小組深入到重點(diǎn)葡萄酒企業(yè)、種植基地、研發(fā)中心、果酒檢驗(yàn)中心以及左家山葡萄種質(zhì)資源圃及示范基地等地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研9次，分別與各縣（市、區(qū)）黨委和政府、企業(yè)、種植戶、銷售代表等100余人召開了9次專題座談會，廣泛聽取意見和建議，經(jīng)過整理和分析，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。

1 通化市葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況及優(yōu)勢

1.1 厚重的歷史文化底蘊(yùn)

19世紀(jì)五六十年代，通化葡萄酒在國內(nèi)葡萄酒市場上占據(jù)了半壁江山，產(chǎn)品還遠(yuǎn)銷美國、澳大利亞等30多個(gè)國家和地區(qū)，至今已將近有80年的歷史，享譽(yù)全國，馳名中外。通化葡萄酒曾獲得巴拿馬食品博覽會銀獎(jiǎng)，也是1949年10月1日開國大典宴會用酒，朱德、董必武、胡耀邦、彭真、江澤民等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人都曾先后到原通化葡萄酒廠（通葡股份）視察，并親筆為通化市葡萄酒題詞。通化葡萄酒被周總理稱為“紅色國酒”。

1.2 得天獨(dú)厚的自然資源條件

集安市和柳河縣是主要葡萄種植區(qū)，位于北緯40°～43°，與法國著名葡萄酒產(chǎn)地羅納河谷位于同一緯度，屬世界葡萄、葡萄酒黃金生產(chǎn)帶。其地處原始次生狀態(tài)的長白山老嶺余脈，鴨綠江、松花江水系的地表徑流千余條，森林覆蓋率達(dá)到85%以上，土質(zhì)肥沃；集安嶺南鴨綠江河谷區(qū)域具有明顯的半大陸半海洋性氣候，有效日照時(shí)間長、晝夜溫差大，是吉林省風(fēng)速最低、積溫最高、無霜期最長的地區(qū)。得天獨(dú)厚的光照、濕度、土壤等自然條件非常適宜野山葡萄生長。

1.3 優(yōu)越的良好發(fā)展條件

全市有葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)67戶，葡萄種植面積780 hm2，生產(chǎn)線103條，產(chǎn)量58 078 t。其中，葡萄酒成品酒生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)過QS認(rèn)證的49戶，種植面積420 hm2，生產(chǎn)線85條，產(chǎn)量46 078 t；規(guī)模以上生產(chǎn)企業(yè)10戶，種植面積193 hm2，生產(chǎn)線24條，產(chǎn)量26 728 t。葡萄酒原酒生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)過QS認(rèn)證的13戶，生產(chǎn)線13條，產(chǎn)量12 000 t；規(guī)模以上生產(chǎn)企業(yè)4戶，生產(chǎn)線7條，產(chǎn)量5 100 t。2015年，全市葡萄酒企業(yè)納稅3 384萬元，通葡、通天占總納稅額56%。目前，通化市擁有通化葡萄酒股份有限公司、通化通天酒業(yè)有限公司2家上市企業(yè)，發(fā)展上還有巨大潛力。

1.4 最具競爭的本土種植品種

通化市主要種植的是山葡萄，經(jīng)過長期選種選育，主要有公釀一號、公釀二號、雙優(yōu)、雙紅、左優(yōu)紅、威代爾、公主白和北冰紅8個(gè)品種，全市葡萄種植總面積3 053 hm2，除企業(yè)自有種植外，農(nóng)戶種植面積2 273 hm2，產(chǎn)量38 820 t。其中，北冰紅891 hm2，占農(nóng)戶種植面積39.2%；雙紅835 hm2，占農(nóng)戶種植面積36.7%。這些品種特色鮮明，具有明顯的差異化優(yōu)勢，被專家認(rèn)為最具有競爭力的中國本土品種。與釀酒普遍采用的歐亞葡萄品種相比，山葡萄中8種人體必需氨基酸、礦物質(zhì)、干浸出物的含量明顯較高；白藜蘆醇和黃酮類功能化合物是歐亞葡萄品種的2～3倍。目前，集安市榮獲“全國綠色食品原料（山葡萄）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”稱號，柳河縣先后被評為“全國山葡萄產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”“國家級葡萄生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”“中國優(yōu)質(zhì)山葡萄酒之鄉(xiāng)”，集安、柳河山葡萄通過了中國地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證。

2 發(fā)展葡萄酒產(chǎn)業(yè)中存在的問題及原因

通化葡萄酒產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)近80年的發(fā)展，曾取得過輝煌的成績，但卻一直沒有發(fā)展壯大，這其中涉及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不系統(tǒng)、政府主導(dǎo)作用發(fā)揮不明顯、市場監(jiān)管不到位、品牌效應(yīng)不強(qiáng)、政策資金支撐不夠等原因，這些問題都迫切需要解決。

2.1 缺乏統(tǒng)一管理和長期規(guī)劃，沒有形成良性發(fā)展

通化市作為中國葡萄酒之鄉(xiāng)，在葡萄種植以及葡萄酒生產(chǎn)、品種開發(fā)、品牌宣傳推廣等方面沒有制定長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，一直就只靠市場調(diào)節(jié)，以及農(nóng)戶和企業(yè)間的自我平衡，促使葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處在“摸著石頭過河”的階段，與現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展模式完全不符。集安市每年可提供葡萄鮮果2萬t，可生產(chǎn)葡萄酒1萬多t，但生產(chǎn)葡萄酒企業(yè)加工能力5萬多t，產(chǎn)能遠(yuǎn)遠(yuǎn)過剩；且整體地理標(biāo)志品牌沒有保護(hù)措施，導(dǎo)致品牌信譽(yù)流失，不規(guī)范企業(yè)數(shù)量過多。分析原因，主要是對產(chǎn)業(yè)缺乏清晰認(rèn)識和準(zhǔn)確定位，對促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展的政策措施研究不足，缺乏對葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深入分析、統(tǒng)一指導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、持續(xù)投入和產(chǎn)區(qū)宣傳推廣等，使葡萄酒產(chǎn)業(yè)沒有形成良性的循環(huán)發(fā)展。

2.2 農(nóng)戶利益無法保障，葡萄種植面積不斷減少

農(nóng)戶在種植葡萄中一味追求效益，往往根據(jù)價(jià)格選擇品種，與企業(yè)的需求沒有形成完整對接。一些農(nóng)戶在種植上缺乏科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)，化肥、農(nóng)藥使用不規(guī)范，指標(biāo)達(dá)不到企業(yè)需要標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)也往往因此而降低價(jià)格或者根本不收購，致使農(nóng)戶利益受損，導(dǎo)致其種植葡萄的意愿下降，形成惡性循環(huán)。另外，由于葡萄價(jià)格波動較大，而且對農(nóng)戶種植葡萄沒有價(jià)格保護(hù)機(jī)制，大部分農(nóng)戶往往因市場信息了解不透而遭受經(jīng)濟(jì)損失。農(nóng)戶和企業(yè)間還存在農(nóng)戶履約率不高、公司拖欠貨款等問題，雙方的不誠信嚴(yán)重影響著“公司+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式和農(nóng)戶種植葡萄的積極性。

2.3 專業(yè)性人才匱乏，拳頭產(chǎn)品較少

產(chǎn)品的技術(shù)含量高才會增加它的附加值。而人才是技術(shù)的核心和關(guān)鍵，企業(yè)只有擁有了高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，才能保持長久的發(fā)展。通化市大部分釀造人才都是原通葡酒廠技師，現(xiàn)全部分散在各個(gè)葡萄酒企業(yè)中，整體研發(fā)力量不強(qiáng)；企業(yè)也很難拿出高薪酬、高待遇引進(jìn)外地高級技術(shù)人員研發(fā)新品種；通化市也沒有健全的葡萄酒人才培訓(xùn)體系，完全憑借自由發(fā)展，釀酒技師水平參差不齊。

總之，通化市葡萄及葡萄酒行業(yè)技術(shù)支撐和人才匱乏的問題十分突出，一流的農(nóng)藝師、釀酒師、品酒師等專業(yè)技術(shù)人員非常缺乏，研發(fā)跟不上形勢發(fā)展，致使現(xiàn)有葡萄酒品種單一，而且科技含量普遍不高、附加值低，大部分葡萄都加工成葡萄發(fā)酵汁或半成品被張?jiān)?、長城、王朝、威龍等企業(yè)采購，作為調(diào)色、調(diào)酸原料，能夠在全國立得住的、具有本土特色的新品種和新品牌較少，這種現(xiàn)象嚴(yán)重制約了我國葡萄酒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.4 宣傳推廣不夠，行業(yè)認(rèn)可程度不高

作為“中國葡萄酒之鄉(xiāng)”，通化市一直停留在“口號式”宣傳，沒有真正為葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建平臺宣傳推廣，沒有組織開展過全國性的論壇、沙龍、節(jié)慶等主題活動，這與煙臺、寧夏等產(chǎn)區(qū)相比有些滯后，使通化市葡萄酒在全國行業(yè)中話語權(quán)不斷減弱。特別是2002年通化市部分企業(yè)生產(chǎn)假葡萄酒事件被央視曝光后，積極應(yīng)對的措施辦法不多，沒能夠及時(shí)引導(dǎo)好社會輿論，一定程度上影響了葡萄酒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.5 缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管體制配合缺位

目前，企業(yè)只注重包裝形式，不在質(zhì)量上下功夫，同一款酒用不同的名稱、不同的包裝。此外，一些葡萄酒企業(yè)自律不嚴(yán)，葡萄酒與飲料、配制酒等共線生產(chǎn)，清洗不徹底，混入食品添加劑，影響產(chǎn)品質(zhì)量，極易造成操作失誤而帶入其他禁用物質(zhì)；加上各種假酒流入市場，嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序，影響了通化葡萄酒的整體不良形象。

2.6 政策支撐不夠，產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力不足

葡萄酒產(chǎn)業(yè)與人參、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)相比，在政策扶持上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。目前無論是在農(nóng)戶種植、土地使用、技術(shù)改造、品種研發(fā)等方面，市本級還未出臺過實(shí)質(zhì)性扶持葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。

3 推進(jìn)葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

當(dāng)前，通化市正處在綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，葡萄酒產(chǎn)業(yè)作為無污染、利潤高的富民朝陽性產(chǎn)業(yè)，有著較好的機(jī)遇期。應(yīng)把通化市葡萄酒的原料種植、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、文化、旅游作為一個(gè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來謀劃，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

3.1 規(guī)劃是前提

通化市目前還沒有較為完整、系統(tǒng)、操作性較強(qiáng)的葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。要根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局研究制定發(fā)展規(guī)劃，推動葡萄酒持續(xù)健康發(fā)展。計(jì)劃建設(shè)“三大中心”、打造“兩大產(chǎn)區(qū)”，融合文化、旅游、交通、商業(yè)等資源，拉動一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)同時(shí)發(fā)展的思路，研究制定通化市山葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，讓全市葡萄酒產(chǎn)業(yè)在未來發(fā)展有所參照。

（1）堅(jiān)持“三大原則”。①國際視野。把通化葡萄酒產(chǎn)業(yè)定位于世界優(yōu)秀產(chǎn)區(qū)。根據(jù)通化產(chǎn)區(qū)的風(fēng)土條件，打造獨(dú)特的產(chǎn)品和工藝。參與國際評比并收獲獎(jiǎng)項(xiàng)，奠定產(chǎn)區(qū)高度。②小酒莊大產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持扶植小酒莊做大產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)酒莊發(fā)展基地，打造產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)技術(shù)中心和營銷平臺。③全產(chǎn)業(yè)鏈布局。堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)為王、市場先行”，規(guī)劃好產(chǎn)區(qū)酒、酒莊酒的標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)大企業(yè)上量，小酒莊抓質(zhì)。大企業(yè)自行開發(fā)市場，小酒莊背靠產(chǎn)業(yè)交易中心走出去。

（2）建設(shè)“三大中心”。①依托通化師范學(xué)院建設(shè)研發(fā)中心。主要是定產(chǎn)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，研發(fā)核心產(chǎn)品，完善產(chǎn)區(qū)基地建設(shè)。②依托中科院特產(chǎn)研究所建設(shè)生產(chǎn)中心。主要是為產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)提供技術(shù)指導(dǎo)，集中灌溉。③依托企業(yè)建設(shè)交易中心。主要是建設(shè)葡萄酒文化推廣交易中心，推廣產(chǎn)區(qū)品牌文化，建立銷售推廣網(wǎng)點(diǎn)和渠道。

（3）打造“兩大產(chǎn)區(qū)”。按照差異化發(fā)展思路，發(fā)揮中國山葡萄之鄉(xiāng)、山葡萄地理標(biāo)志產(chǎn)品、山葡萄標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地等國家級品牌作用，努力把集安鴨綠江河谷打造成“中國山葡萄冰酒頂級產(chǎn)區(qū)”，把柳河建設(shè)成“百個(gè)精品葡萄小酒莊，百家精品葡萄莊集群”，打造成集生產(chǎn)、生態(tài)、文化、旅游于一體的葡萄酒特色小鎮(zhèn)、酒莊復(fù)合經(jīng)濟(jì)體。

3.2 種植是基礎(chǔ)

好的葡萄酒是種出來的，要加快科技創(chuàng)新和推廣，建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，利用自然資源條件，科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)戶種植，提高葡萄酒原料質(zhì)量。

①優(yōu)化葡萄品種結(jié)構(gòu)，加大新品種研發(fā)。鼓勵(lì)研發(fā)新品種；加強(qiáng)與知名院校、科研機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)新品種；積極到國外考察，引進(jìn)優(yōu)良品種。②加強(qiáng)科技支撐。積極引進(jìn)先進(jìn)的種植技術(shù)，定期邀請專家授課，加強(qiáng)對農(nóng)戶種植葡萄的培訓(xùn)，積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，有組織的種植釀酒葡萄，提高標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，建立更多的標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，努力打造世界頂級冰葡萄種植示范基地。③明確農(nóng)戶與企業(yè)間的收購體制。組織農(nóng)戶與企業(yè)簽訂訂單協(xié)議，委托第三方統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照協(xié)議執(zhí)行買賣價(jià)格，嚴(yán)肅處理違約方，建立相互誠信、唯品論價(jià)的市場模式。切實(shí)保護(hù)好農(nóng)戶的利益，鼓勵(lì)企業(yè)逐步建立屬于自己的種植基地。

3.3 釀造是關(guān)鍵

堅(jiān)持“請進(jìn)來”和“走出去”，要著力培養(yǎng)一批專業(yè)人才，加強(qiáng)研發(fā)培育新品種?？裳埜咝！⒖蒲袡C(jī)構(gòu)的域內(nèi)外專家來通授課，對專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)；專業(yè)技術(shù)人員赴高校深造，學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)知識；以及組織葡萄酒企業(yè)家到法國波爾多考察學(xué)習(xí)，均有利于專業(yè)人才的培養(yǎng)。依托通化師范學(xué)院，在食品科學(xué)系中開設(shè)葡萄酒工藝釀造專業(yè)，建立一個(gè)屬于本市的大型人才培訓(xùn)基地。同時(shí)，鼓勵(lì)學(xué)生在校期間到企業(yè)實(shí)習(xí)，參與開發(fā)研究新品種，提高釀造技術(shù)水平。成立山葡萄釀酒協(xié)會，鼓勵(lì)協(xié)會會員參加葡萄酒釀酒技師考級考試，培養(yǎng)一批高級釀酒技師。

3.4 推廣是核心

要大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，擴(kuò)大通化葡萄酒品牌的知名度和影響力。大力宣傳通化市葡萄酒的歷史文化，加強(qiáng)社會宣傳，打造特色區(qū)域品牌，不斷提升品牌的核心競爭力；實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，用品牌開拓市場、占領(lǐng)市場；積極搭建有效的交流平臺，鼓勵(lì)企業(yè)以不同形式搭建宣傳推介平臺，組織葡萄酒企業(yè)赴外地參展、參賽以及參會考察，形成葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍；加強(qiáng)葡萄酒與文化、旅游的融合，組織開展對通葡股份的歷史研究工作。

3.5 監(jiān)管是保障

要建立健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動葡萄酒產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展，建立內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，對于生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的企業(yè)，加大處罰力度，實(shí)行大數(shù)據(jù)管理模式，結(jié)合追溯體系建設(shè)，建立原料、原酒、成品、銷售全鏈條的信息上傳系統(tǒng)，通過物料平衡管理控制產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)責(zé)任跟蹤制，確保每一瓶酒都能找到種植基地，執(zhí)行分級分等制度，由監(jiān)管部門定期到市場隨機(jī)抽取葡萄酒樣品進(jìn)行檢測。

3.6 政策是動力

要加強(qiáng)政策和資金扶持，為葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面：①制定出臺通化市葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，梳理存在的障礙性因素，從種植、生產(chǎn)、經(jīng)營、文化、旅游等方面制定出臺扶持政策，使通化市葡萄酒產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、管理早日納入法制化、規(guī)范化的軌道。②爭取財(cái)政專項(xiàng)資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)扶持規(guī)模以上的葡萄種植、結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造、宣傳推介、原料基地建設(shè)等。建議效仿國外給予葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，按照農(nóng)產(chǎn)品管理，在降低稅收的基礎(chǔ)上，每年給予種植葡萄農(nóng)戶一定的補(bǔ)貼。謀劃按照一定比例建立葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，扶持發(fā)展一批葡萄酒企業(yè)。③大力整治葡萄酒市場環(huán)境，出臺《通化市葡萄酒管理辦法》，并制定具體《實(shí)施細(xì)則》，加大對葡萄酒企業(yè)的整治力度，嚴(yán)格許可證管理。組織葡萄酒批發(fā)零售單位進(jìn)行達(dá)標(biāo)評審和開展行業(yè)信用評價(jià)工作；建立葡萄酒經(jīng)營企業(yè)信用情況檔案，努力構(gòu)建葡萄酒市場安全體系。