簡敏杰

（廣西壯族自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院 廣西南寧 530022）

在新常態(tài)下，對于特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃工作需要很強的系統(tǒng)性，因此需要相關(guān)的工作人員在建設(shè)的前期要進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃，并對區(qū)域地形、文化內(nèi)涵，風(fēng)俗以及歷史的各個層面進(jìn)行詳細(xì)的了解，以便對新常態(tài)下特色小鎮(zhèn)的建設(shè)進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃。

1 特色小鎮(zhèn)的基本特征

一般情況下，對于特色小鎮(zhèn)的建設(shè)會選在適合人們居住，風(fēng)光秀美以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為特殊的位置，這一點與比較偏僻的山區(qū)有著明顯的差別[1]。此外，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)非常注重生態(tài)綠色的發(fā)展，因此會吸引企業(yè)以及政府部門的高度關(guān)注。

1.1 具有較強的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢

在對特色小鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃和發(fā)展的過程中，會對其中的發(fā)展規(guī)模和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行擴展，這樣便可構(gòu)成可持續(xù)的發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。

1.2 功能設(shè)施比較完善

對于特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，還有一個非常明顯的特征便是層次分明，可以為企業(yè)的發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境和設(shè)備[2]。確保工作人員能夠在舒適的環(huán)境中工作，這樣不但可以促進(jìn)企業(yè)自身的發(fā)展要求，還能與其他企業(yè)和睦共存，共同提升經(jīng)濟(jì)效益。

1.3 具備高素質(zhì)人才

在特色小鎮(zhèn)當(dāng)中工作的人員需要很強的綜合素養(yǎng)以及一定的專業(yè)技術(shù)能力，并且著非常豐富的經(jīng)驗，這也是特色小鎮(zhèn)能夠吸引大量創(chuàng)業(yè)者的重要因素。

1.4 特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃要點

對于特色小鎮(zhèn)的相關(guān)規(guī)劃工作，需要制定相應(yīng)的要點，其中要對小鎮(zhèn)的歷史發(fā)展、未來發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)支柱以及文化思想內(nèi)涵等進(jìn)行詳細(xì)的分析。

2 小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)分析

對于特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，要對小鎮(zhèn)的歷史發(fā)展進(jìn)行了解，并對其進(jìn)行透徹的分析[3]。特色小鎮(zhèn)的歷史發(fā)展會有非常獨特的歷程，所以，在開始規(guī)劃之前，相關(guān)的規(guī)劃人員要對特色小鎮(zhèn)建設(shè)成功的案例進(jìn)行細(xì)致的分析。例如：安徽省對于特色小鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)是非常成功的，對小鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃之前，都會對特色小鎮(zhèn)的建設(shè)進(jìn)行細(xì)致的探究，并制定了各種規(guī)劃階段[4]。因此，在對特色小鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃時，相關(guān)的規(guī)劃人員要從整體規(guī)劃的角度出發(fā)，制定符合地區(qū)特點的規(guī)劃方案。

2.1 明確小鎮(zhèn)的發(fā)展方向

在對小鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃之前，相關(guān)的規(guī)劃人員還需要對小鎮(zhèn)之后的發(fā)展方向進(jìn)行明確。從總體角度進(jìn)行分析，任何一座城鎮(zhèn)的規(guī)劃，都要將土地的建設(shè)作為核心內(nèi)容，它是綜合性非常強的一項工作，在這樣的基礎(chǔ)之上，特色小鎮(zhèn)進(jìn)行建設(shè)為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈的一種空間載體，通過對該生態(tài)圈的進(jìn)一步擴展，可促進(jìn)該區(qū)域的人文底蘊提升[5]。最后，在這一前提下，使小鎮(zhèn)的公共服務(wù)環(huán)境以及風(fēng)貌等整體得到了提升。但在對小鎮(zhèn)發(fā)展方向進(jìn)行明確的過程中，還需要注意相關(guān)的規(guī)劃工作要有明確并且緊湊的空間范圍，并建立起有著強大優(yōu)勢主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集地，這樣可為小鎮(zhèn)未來的發(fā)展建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。

2.2 確定小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支柱

在對特色小鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃的過程中，最關(guān)鍵的一項工作便是確定小鎮(zhèn)未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展支柱[6]。對于支柱產(chǎn)業(yè)的確定，相關(guān)規(guī)劃人員不能只憑借產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)總量的分析對其進(jìn)行確定，要在產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)總量分析的基礎(chǔ)之上，對新型產(chǎn)業(yè)鏈的覆蓋進(jìn)行強調(diào)。之后相關(guān)的規(guī)劃人員還需要對產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新進(jìn)一步強調(diào)，突出其含金量，以便確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)支柱能夠具有文化功能、社區(qū)服務(wù)功能以及創(chuàng)新功能等。此外，規(guī)劃人員還需要應(yīng)用以人為本的發(fā)展理念，以便使特色小鎮(zhèn)能夠吸引更多的創(chuàng)新型人才，促小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.3 小鎮(zhèn)文化核心的決定

每一個成功的特色小鎮(zhèn)，都會有屬于自己的文化核心。特色小鎮(zhèn)的發(fā)展，需要將文化功能作為發(fā)展的關(guān)鍵核心。其中對于文化的發(fā)展，不能僅限于對地域優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的分析和展示，還要善于對傳統(tǒng)文化進(jìn)行應(yīng)用，賦予傳統(tǒng)文化新時代的精神，使其能夠凸顯出特色小鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵，并凝聚成全新的文化氛圍。此外，規(guī)劃人員還需要對文化核心當(dāng)中的地域辨識性進(jìn)行強調(diào)，以便能夠?qū)崿F(xiàn)多規(guī)合一的創(chuàng)新發(fā)展，對特色小鎮(zhèn)進(jìn)行全面系統(tǒng)的規(guī)劃。

3 新常態(tài)下特色小鎮(zhèn)規(guī)劃分析

3.1 突出產(chǎn)業(yè)特色

在新常態(tài)下，對于特色小鎮(zhèn)的相關(guān)規(guī)劃工作，需要樹立生產(chǎn)高端產(chǎn)品的思維，將其中的發(fā)展鏈條進(jìn)行優(yōu)化，以便實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)與以往產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)合，使形成方向更加明確，對特色產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行錯位發(fā)展。其中，要緊緊跟隨當(dāng)前時代發(fā)展的步伐，對科技進(jìn)行創(chuàng)新應(yīng)用。創(chuàng)新的特色技術(shù)會為小鎮(zhèn)的相關(guān)建設(shè)添磚加瓦，并發(fā)揮出對小鎮(zhèn)建設(shè)的引領(lǐng)作用，其中包括對新經(jīng)濟(jì)新生態(tài)，新模式以及新產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)，注重對科技創(chuàng)新平臺以及高端要素集聚平臺的建設(shè)。其中，對于小鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)，要聽得見特色鄉(xiāng)音，感受到濃濃的鄉(xiāng)情，不但要繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，還要與現(xiàn)代化的藝術(shù)和文化進(jìn)行結(jié)合，打造成集產(chǎn)業(yè)生態(tài)、人文、傳統(tǒng)文化為一體的特色小鎮(zhèn)。將重大項目進(jìn)行突出，緊緊跟隨一帶一路、自貿(mào)區(qū)等戰(zhàn)略發(fā)展措施腳步，結(jié)合特而強的原則對小鎮(zhèn)進(jìn)行建設(shè)。并提升對項目的儲備和項目建設(shè)的速度，最大程度地做到，謀劃一個區(qū)域的項目，帶動一個區(qū)域發(fā)展。

3.2 完善小件社會保障體系

對于鄉(xiāng)村的規(guī)劃，需要將小鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展體系進(jìn)行完善。其中要制定農(nóng)民健康工程規(guī)劃方案，確保每年都會面向農(nóng)民群體開展身體健康體檢活動。此外，相關(guān)政府要定期開展下鄉(xiāng)活動，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民住房等相關(guān)問題進(jìn)行了解，對貧困戶進(jìn)行統(tǒng)計，合理對其進(jìn)行補助。同時，還要對外來人口進(jìn)行管理和整頓，以便外來務(wù)工人員可以與當(dāng)?shù)鼐用褚粯酉碛猩鐣Ｕ蠙?quán)利等等，這樣可以促進(jìn)特色小鎮(zhèn)的和諧發(fā)展。

3.3 小鎮(zhèn)新社區(qū)的加快建設(shè)

對于小鎮(zhèn)新社區(qū)建設(shè)的全新路徑要積極探索，并對承載商業(yè)產(chǎn)業(yè)科技以及企業(yè)的全新綜合體進(jìn)行建設(shè)，這樣可以對人才進(jìn)行集聚，涉及更多的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，確保為農(nóng)民提供更多的工作崗位，也為外來的務(wù)工人員提供更多的創(chuàng)業(yè)機會。此外，特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的構(gòu)建，可以將大量的優(yōu)秀人才引進(jìn)來。利用產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展創(chuàng)新鏈，利用創(chuàng)新鏈構(gòu)建人才鏈，可使特色小鎮(zhèn)實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)，促進(jìn)特色小鎮(zhèn)的加速發(fā)展。

3.4 考慮周邊影響

在新常態(tài)下，相關(guān)的規(guī)劃工作需要對小鎮(zhèn)周邊的區(qū)域進(jìn)行詳細(xì)的考慮，思考其可能對小鎮(zhèn)發(fā)展帶來的影響。一般情況下，規(guī)劃人員在對特色小鎮(zhèn)進(jìn)行選址時，會對小鎮(zhèn)建設(shè)的具體位置、可行性以及周邊區(qū)域帶來的影響等相關(guān)問題進(jìn)行充分的考慮。在這一規(guī)劃階段當(dāng)中，規(guī)劃人員會利用比對、多規(guī)銜接以及周邊影響等相應(yīng)的規(guī)劃措施，對小鎮(zhèn)建設(shè)位置是否合理給予確定。其次，在對位置進(jìn)行選擇時，會重點考慮小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)之后產(chǎn)生的正向效應(yīng)。簡單來說，便是該位置對這一區(qū)域特色優(yōu)勢的具體發(fā)展程度。同時規(guī)劃人員在對四周情況進(jìn)行考慮的基礎(chǔ)之上，還要對該區(qū)域的選擇對四周區(qū)域發(fā)展帶來的不利影響進(jìn)行考慮，這樣可更加全面的保障小鎮(zhèn)和其周邊區(qū)域都能健康和諧的發(fā)展。

4 特色小鎮(zhèn)的未來發(fā)展

對于特色小鎮(zhèn)的建設(shè)無論是理論還是實際建設(shè)已經(jīng)越來越成熟，很多特色小鎮(zhèn)對于產(chǎn)品線和小鎮(zhèn)未來的建設(shè)發(fā)展更加明確，具有一定的前瞻性。因此，針對小鎮(zhèn)的未來建設(shè)，要從各個角度出發(fā)，如健康、旅游、體育、文化、農(nóng)業(yè)、高科技等。其中，可建設(shè)以康養(yǎng)為主要產(chǎn)業(yè)的康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)；以生態(tài)農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的田園特色小鎮(zhèn)；以體育運動為主要產(chǎn)業(yè)的體育特色小鎮(zhèn)；以教育為主要產(chǎn)業(yè)的教育特色小鎮(zhèn)；以文化旅游為主要產(chǎn)業(yè)的特色旅游小鎮(zhèn)；以高科技研發(fā)為主要產(chǎn)業(yè)的特色科技小鎮(zhèn)。

5 結(jié)束語

在新常態(tài)下，對于特色小鎮(zhèn)的相關(guān)規(guī)劃工作，還要選擇合適的發(fā)展主題等。此外，在規(guī)劃時要從最大的范圍角度進(jìn)行考慮，并在建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)的同時，將該區(qū)域的資源與文化等發(fā)揮出來，利用對相關(guān)規(guī)劃方案的提煉與整理，促進(jìn)小鎮(zhèn)的特色發(fā)展。

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